工商局2010年開展廉政風險點防范管理工作動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問題，深化廉政風險點防范管理工作的思想認識
一是干部思想認識不高，存在忽視思想
二是工作執(zhí)行力不強，落實不夠深入
三是個別干部存有畏難情緒
二、深入查找，突出體現(xiàn)風險點防范管理工作精細化
一是開展三重一大自查
二是開展部門自查
三是開展個人自查
三、科學防控，提高風險點防范管理工作措施的執(zhí)行力
一是針對風險對象和崗位特點制定防控措施
二是針對廉政風險發(fā)生的原因制定防控措施
四、著眼長遠，建立風險點防范管理工作長效機制
五、加強領導，確保廉政風險防控管理工作取得實效
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工商局2010年開展廉政風險點防范管理工作動員會上的講話

同志們：
這次會議，主要是按照省工商局和市委市政府的要求，對開展廉政風險點防范管理工作進行動員部署。連承敏書記對開展風險點防范管理工作專門進行了批示，市委、市政府還出臺了《關于在全市開展廉政風險防范管理工作的意見》，市紀委制定了《實施方案》。剛才，李國棟同志傳達了我局《關于深入開展廉政風險點防范管理工作的通知》，這個《通知》是根據(jù)省局、市里的文件精神擬定的。大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)市委、市政府和省局的要求，就深入開展風險點防范管理工作，講幾點意見。
一、正視問題，深化廉政風險點防范管理工作的思想認識
去年，我們在全系統(tǒng)開展了風險點防范管理工作，取得了初步的成效和經(jīng)驗。但是，這項工作開展的不夠理想，沒能完全達到預期的效果。一是干部思想認識不高，存在"忽視"思想。一些領導干部對"風險點"的認識僅僅停留在問題的表面，根本沒有認真仔細地對這項工作進行深入研究，沒有真正關心這項工作，也沒有下力氣去抓這項工作，更沒有帶頭查找自己身上存在的風險點。還有的同志認為風險防控是領導崗位、權力崗位的事，自己無職無權，沒有風險。而經(jīng)驗和事實說明，無論是哪項工作、哪個崗位，都存在一定的廉政風險。要克服"事不關己"的想法，強化風險意識
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助分管局領導查找；重要人事任免由人事政工科協(xié)助分管局領導查找；重大項目安排和大額資金使用由財裝科協(xié)助分管局領導查找。市局機關風險查找并制定出防范措施后，由我進行專門審核。
二是開展部門自查。針對關鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位，特別是具有行政執(zhí)法權、行政審批權、財物管理權和干部人事權的科室，要細化分析風險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，查深、查透、查清、查準自己的風險點。如：行政執(zhí)法部門對執(zhí)法_裁量權的運用是否存在廉政與監(jiān)管風險點；登記注冊部門是否存在濫用職權、玩忽職守、超越法定職權作出準予登記決定的廉政與監(jiān)管風險點；l2315投訴舉報中心對投訴舉報x_m方面是否存在廉政風險點等等。
三是開展個人自查。全市系統(tǒng)在職干部要依照個人目前的崗位職責、職務安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細化分析思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在，或潛在的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，查深、查透、查清、查準個人及其崗位的廉政與監(jiān)管風險點。市、縣、所三級領導干部特別是主要領導干部，重點查找涉及職務風險方面存在的問題；具有干部人事權和財物管理權的人員，重點查找涉及崗位風險方面存在的問題；具有行政執(zhí)法權、行政審批權的人員，重點查找涉及執(zhí)法風險方面存在的問題。如：法制科的干部在執(zhí)法監(jiān)督過程中，是否存在濫用監(jiān)督權和案件審核權，不正當?shù)馗深A案件查處的廉政與監(jiān)管風險點；人事政工科的干部在干部選拔任用上是否存在徇私舞弊、收受賄賂的廉政與監(jiān)管風險點；監(jiān)察室的干部在查辦信訪投訴案件中是否存在x_m及徇私舞弊的廉政與監(jiān)管風險點等等。
各單位、各部門在查找工作完成后，要詳細列出本單位、本部門的廉政與監(jiān)管風險點、風險情形和涉險崗位人員。要評估出風險等級，按照發(fā)生的后果和承擔的責任，統(tǒng)一確定為三個風險等級，經(jīng)審定后統(tǒng)一公示。
三、科學防控，提高風險點防范管理工作措施的執(zhí)行力
風險防控能否取得實效，制定防控措施是關鍵。各單位要根據(jù)不同崗位和風險情形，制定有針對性、有差別的防控措施，對廉政風險實行有效預防，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置。
一是針對風險對象和崗位特點制定防控措施。風險崗位人員要從自我防控，各部門要從內(nèi)部防控，各單位要從綜合防控等三方面，分別制定防控措施和計劃。防控措施既要有適應一般問題的制度規(guī)范，又要針對崗位特點，具體到每個風險崗位。
二是針對廉政風險發(fā)生的原因制定防控措施。屬于思想道德因素的，要加強對涉險崗位人員的教育管理和紀律約束；屬于崗位職責和業(yè)務流程風險的，要進一步對崗位職責進行梳理，明權清責，細化工作環(huán)節(jié)，明確相應的責任人，強化內(nèi)部監(jiān)督；屬于外部環(huán)境風險的，要進一步加強廉政文化宣傳教育工作，凈化社會風氣；對權力配置過于集中的，要進行分權制衡，建立結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
要落實防控責任，實行分類防控、分級監(jiān)督。分類防控就是以崗位工作人員自我防控為基礎，各職能部門負責防控職能范圍可能產(chǎn)生的廉政風險和監(jiān)管風險，部門負責人承擔風險防控的主要責任。分級監(jiān)督就是黨組（委）主要領導、分管領導、紀檢組長要對一級風險進行防控；分管領導、紀檢組長要對二級風險進行防控；機關各部門要對三級風險進行具體防控。對風險防控措施落實不夠，監(jiān)督不力，發(fā)生廉政問題、監(jiān)管事故的，追究直接責任人責任，問責領導干部。
四、著眼長遠，建立風險點防范管理工作長效機制
要針對查找的廉政與監(jiān)管風險點，建立健全前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，豐富和完善風險管理長效工作機制，提高廉政風險的可控性。
(一)發(fā)揮電子監(jiān)察和教育手段作用，針對風險點制定前期預防措施。四月底，電子監(jiān)察系統(tǒng)必須在全系統(tǒng)全面開始運行，五月份要抓好鞏固提高。省工商局、市紀委都把我們當作了示范、當作了典型，六月份就要召開現(xiàn)場會，在電子監(jiān)察系統(tǒng)應用問題上，任何單位、任何責任人都不能以任何理由，拖延電子監(jiān)察手段的使用，必須真正讓電子監(jiān)察管理完全運轉(zhuǎn)起來，經(jīng)得起"看"、經(jīng)得起"學"、經(jīng)得起"推廣"。要發(fā)揮電子監(jiān)察在風險點防范管理工作中的作用，及時把查找出的風險點輸入電子監(jiān)察系統(tǒng)，對廉政風險點存在的問題，要通過電子監(jiān)察系統(tǒng)及時下達整改通知，督促制定措施并對整改措施落實情況跟蹤回訪，對電子監(jiān)察監(jiān)測的風險點數(shù)據(jù)要進行專門分析、歸納，確保對苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，實現(xiàn)風險防范科學化、剛性化，保障依法行政，確保隊伍安全。
同時，要加強"風險"意識教育，既要普及全體，又要突出重點部門和關鍵環(huán)節(jié)人員，結(jié)合工商工作特點，深入進行黨風黨紀、廉潔從政、法律法規(guī)和案例警示教育，特別是要開展經(jīng)常性"風險"防范教育，提高教育的針對性和有效性。大 ……（未完，全文共4918字，當前僅顯示2484字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局2010年開展廉政風險點防范管理工作動員會上的講話》）