協(xié)商式民主與人民政協(xié)理論論文

目錄/提綱：……
一、協(xié)商式民主的基本內(nèi)涵
二、協(xié)商式民主在中國的具體實踐
三、推進中國協(xié)商式民主的幾點思考
（一）實施協(xié)商式民主必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）實施協(xié)商式民主必須突出工作重點
（三）實施協(xié)商式民主必須進一步優(yōu)化協(xié)商格局
……
協(xié)商式民主與人民政協(xié)

黨的十七大報告指出:“人民民主是社會主義的生命。”《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》中，首次明確提出了中國民主運行的兩種形式，即：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式”。加強對人民政協(xié)協(xié)商民主的研究，努力把握人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展規(guī)律，推進人民政協(xié)協(xié)商民主的創(chuàng)新實踐，是推進社會主義民主進程，建設(shè)社會主義政治文明面臨的一個重大課題。

一、協(xié)商式民主的基本內(nèi)涵

作為一種由傳統(tǒng)民主理論復(fù)興而來的理論形態(tài)和實踐形式，協(xié)商民主的基本內(nèi)涵大致可以從三個層面加以體認(rèn)。一是在組織形式上，“協(xié)商民主意味著一種事務(wù)受其成員的公共協(xié)商支配的社團”，這種團體“將民主本身視為一種基本的政治理想”。在中國社會主義民主政治中，協(xié)商民主的現(xiàn)實組織形式就是“人民政協(xié)”這一政治組織，“人民政協(xié)是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式”。從1949 年9 月召開中國人民政治協(xié)商會議開始，中國最初的民主形式就是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派民主人士一起采用政治協(xié)商的形式共商國是，形成了具有臨時憲法性質(zhì)的“共同綱領(lǐng)”，在此基礎(chǔ)上，選舉
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和多元文化社會認(rèn)知的某些核心問題。它尤其強調(diào)對于公共利益的責(zé)任、促進政治話語的相互理解、辨別所在政治意愿，以及支持那些重視所有人需求與利益的具有集體約束力的政策”。在中國，人民政協(xié)不僅是鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)各黨派和無黨派人士團結(jié)合作的重要組織，同時也是我國政治_中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。因此，人民政協(xié)在國家政治生活和公共治理中。應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮其重要作用并有所作為：一方面，人民政協(xié)及政治協(xié)商從處理各政黨之間關(guān)系，進一步拓展到為各界代表人士廣泛參與國家政治生活提供制度性平臺和渠道，從而上升到國家政治制度層面，構(gòu)成國家政治_的重要組成部分；另一方面，中央強調(diào)關(guān)系國計民生的重大問題要通過人民政協(xié)進行協(xié)商，要發(fā)揮人民政協(xié)在反映社情民意、化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的作用，要通過人民政協(xié)調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，同心同德，群策**，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把中國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗，從而使協(xié)商式民主成為與通過選舉、投票表決行使權(quán)利相互補充、相輔相成、體現(xiàn)中國廣泛人民民主的又一種重要治理形式。

概而言之， 協(xié)商民主的基本內(nèi)涵主要是指，公民、政黨、利益團體或?qū)ＴO(shè)的政治協(xié)商組織等，通過深入的討論、辯訴過程，使相關(guān)各方了解并尊重彼此的立場、觀點和重要訴求，從而在追求公共利益的前提下，尋求并達(dá)成各方可以接受的政策決策方案；其前提在于承認(rèn)并接受多元社會及利益多樣化的現(xiàn)實，承認(rèn)并接受利益主體多元化及不同利益主體之間存在的差異和分歧；其核心在于強調(diào)基于理性的協(xié)商，即客觀、冷靜、審慎地討論、審議、對話和交流，從而實現(xiàn)立法和決策的共識；其本質(zhì)就是要充分體現(xiàn)并維護人民群眾的重要訴求和根本利益。因此，協(xié)商民主強調(diào)的是公民、政黨、利益團體和社會各階層對公共事務(wù)的參與，“是社會利益分化和多元文化社會實現(xiàn)民主，彌補選舉民主、大多數(shù)決定的制度缺陷的一種新的探索”。協(xié)商民主使公民的政治參與不僅僅局限于投票、請愿、陳情或社會運動，它還使參與者在充分掌握信息、發(fā)言機會平等以及決策公平的條件下，對公共政策進行公開的討論、協(xié)商，進而提出各方都能接受的方案或決定。

二、協(xié)商式民主在中國的具體實踐

1949 年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議籌備建立新中國， 是運用協(xié)商民主形式的最初嘗試、成功實踐和充分體現(xiàn)。政協(xié)第一屆全國委員會為鞏固新生的人民民主_、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟、推動社會變革、協(xié)助國家機關(guān)并推動社會力量解決社會生活中的相關(guān)問題、保衛(wèi)國j-a全、維護世界和平等方面發(fā)揮了重要作用。政協(xié)第二、三、四屆全國委員會努力貫徹過渡時期總路線，推動生產(chǎn)資料所有制改造，協(xié)調(diào)階級階層關(guān)系，協(xié)商國家和地方重大事務(wù)。人民政協(xié)在“_”dong luan期間經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗。政協(xié)第六屆全國委員會堅持社會主義初級階段基本路線，支持改革、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，努力推動落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分調(diào)動各界人士的積極性；圍繞社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的重大決策，主動建言獻(xiàn)策。政協(xié)第七屆全國委員會以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞國計民生重大問題，積極開展政治協(xié)商。政協(xié)第八、九屆全國委員會圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服務(wù)國家工作大局，深入調(diào)查研究，反映社情民意，積極參政議政、建言立論。全國政協(xié)十屆一次會議以來，人民政協(xié)的各參加單位、各級組織和廣大政協(xié)委員，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，切實履行職能，不斷開拓創(chuàng)新，推進中國協(xié)商式民主實踐繼續(xù)向前發(fā)展。 一是各地各級黨委、政府重視和支持政協(xié)工作。各地黨委越來越認(rèn)識到政協(xié)工作的重要性，并能從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識新時期人民政協(xié)的地位和作用，不斷加強和改善對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 二是各地各級政協(xié)依法積極履行職能。

人民政協(xié)是我國政治民主生活中實行協(xié)商民主的主渠道和主要形式。從宏觀的角度來看，新中國在建國之初，就是以協(xié)商的方式凝聚社會共識，通過中國人民在政治協(xié)商會議的協(xié)商和選舉而使新的_獲得了政治正當(dāng)性和民眾擁護�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強人民政協(xié)的工作的意見》明確提出的：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”的重要論斷，不僅論述了我國社會主義民主有票決選舉民主和協(xié)商民主兩種形式，而且表明人民政協(xié)作為一種民主形式，是我國實行協(xié)商民主的主 ……（未完，全文共6792字，當(dāng)前僅顯示2385字，請閱讀下面提示信息。收藏《協(xié)商式民主與人民政協(xié)理論論文》）