尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!能有機會站在這里與大家分享我這幾年對行政執(zhí)法工作的情懷和感悟,是幸運,也是挑戰(zhàn)。今天,我
演講的題目是“以人為本,管罰并重,和諧犬類執(zhí)法”。
接到這次演講任務(wù),我想了兩三天,都無從下筆,大家都是城管隊伍中的一員,也知道城管執(zhí)法的氛圍不是很好,大家工作的壓力也很大,要從這個大環(huán)境中找出職業(yè)幸福感,還要是能在全體干部隊員產(chǎn)生共鳴的,一個字“難”,好在上個星期,局(隊)請市委黨校的教授舉行了“愛崗敬業(yè)”的講座,當(dāng)他講到崗位有三種形式:一個是興趣當(dāng)崗位,二是生存當(dāng)崗位,中間一個是責(zé)任當(dāng)崗位。根據(jù)他的話,我又
總結(jié)了一下,興趣當(dāng)崗位是最理想的,生存當(dāng)崗位是最現(xiàn)實的,責(zé)任當(dāng)崗位是最崇高的。想到這兒當(dāng)時我一下子靈感就來了,犬類
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上轉(zhuǎn)悠,嚴(yán)重影晌行人安全,我就上前制止,要求主人將犬只帶離,犬主不但不理會,還挑釁道:有本事你把他抓走啊!看著龐然大物,我只能在他們的嘲笑聲中,灰溜溜的走開,你不走我走。07年初,針對犬類投訴具高不下,并成大幅上漲態(tài)勢,市局在全市組織進行了聲勢浩大的犬類專項整治并同時將犬類執(zhí)法重心下移,有市局直屬大隊派員配合我們連續(xù)搞了兩個月的整治,其基本模式就是有十多名執(zhí)法隊員再加上公安、街道、社區(qū)等工作人員一道,浩浩蕩蕩,用宋丹丹的話說:那是人山人海,相當(dāng)?shù)亩。所到之處是見狗就抓,憑著人多勢眾,老百姓那是敢怒不敢言吶。直屬大隊的前輩還傳授經(jīng)驗道:進村抓狗,就要趁人們不注意,趕緊捕犬,抓了就跑,千萬不要久留,不要和老百姓多羅嗦。要處理也要到中隊處理,這就是所謂的“三快一慢”之法,一開始,我也是把這些經(jīng)驗當(dāng)著不二法門,漸漸的,我發(fā)現(xiàn)越是這樣,老百姓越是不理解,進村執(zhí)法的阻力越大,圍攻辱罵是家常便飯,我們進村執(zhí)法全憑人多。走后是留下罵聲一片。我們?nèi)w執(zhí)法隊員也是一片苦悶,哪來的幸福感而言。同時又是犬類投訴高發(fā),每天都疲于應(yīng)付。如何才能破解這一執(zhí)法難題呢?這是久久盤旋在我腦海中的一個問題。確逢其時,人性化執(zhí)法,和諧執(zhí)法的理念正在慢慢的推廣開來,接觸到這一理念時,當(dāng)時我就眼前一亮,這或許就是我們破解這一難題的唯一法寶。于是我首先思索一個問題,我們搞犬類執(zhí)法的目的是什么?是為了不讓犬只擾民,我認(rèn)為說到底不就是為了讓人們安居樂業(yè)嗎?而老百姓養(yǎng)狗的目的又是什么呢?大部分是為了防賊防盜,說到底不也是為了安居樂業(yè)嗎?這不是自相矛盾嗎。沒有調(diào)查就沒有
發(fā)言權(quán),于是我們進行了調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),其實大部分的老百姓,也是反對養(yǎng)犬的,對犬只擾民,狗屎亂拉也是深惡痛絕,但出于防偷防盜的考慮,又不得不需要狗。了解到這里我就在思考,如何才能取得犬類管理執(zhí)法和老百姓需要養(yǎng)犬的雙贏呢?我們以前的執(zhí)法光偏重于堵的一面,而忽略了疏的一面,如何才能做到疏堵結(jié)合呢?經(jīng)過不斷的摸索,我們漸漸的找到了感覺,達成了共識:即“管罰并重”!執(zhí)法是管理的的有力支撐,管理也寓于執(zhí)法之中,兩者不可偏廢。捕犬并不是目的,讓人民安居樂業(yè)才是真正的目的。犬類投訴人的目的不在于對方養(yǎng)犬,而在于犬只的擾民。帶著這個理念,我們具體采取了如下措施:
首先是堅持加強管理,避免以罰代管,一捕了事;尤其是在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會一,提倡人性化執(zhí)法的大環(huán)境下,更是要把管理擺在一個更加突出的位置上。我們第一個做法就是大力宣傳,如到各個社區(qū)的宣傳欄張貼《致廣大養(yǎng)犬市民朋友的一封信》,進行法律和規(guī)范養(yǎng)犬方面的宣傳。到各村莊、社區(qū)捕犬時,也不再是到了那邊見狗就抓,而是先開始宣傳教育為主,喊一嗓子:大家把自己家的狗看看牢,都拴起來,否則咬了人就不好了,沒人管的狗我們就當(dāng)無主狗抓走了。臨走還說一聲,今天我們是教育為主,明天我們還過來,再不把自己家的狗管好, ……(未完,全文共3064字,當(dāng)前僅顯示1548字,請閱讀下面提示信息。
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