在十二屆人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上的政府工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、圓滿完成上屆人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)
二、今后５年全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)
三、２００３年的主要任務(wù)
（一）加大改革調(diào)整力度，走新型工業(yè)化道路
（二）以增加農(nóng)民收入為中心，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
（三）以旅游和現(xiàn)代物流、會(huì)展等服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
（四）加速發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)活力
（五）大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
（六）強(qiáng)化城市載體功能，塑造現(xiàn)代城市形象
（七）加快各領(lǐng)域改革步伐，推進(jìn)_創(chuàng)新
（八）全面搞好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展
（九）解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量
（十）加強(qiáng)政治文明建設(shè)，不斷改進(jìn)政府工作
……

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
　　一、圓滿完成上屆人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)
　�。保梗梗改暌詠�，我們高舉_理論偉大旗幟，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照市委確定的總體思路，自覺接受人大、政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，緊緊依靠全市人民，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了市十一屆人大一次會(huì)議確定的５年工作任務(wù)，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
　　國民經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中持續(xù)快速健康發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值２００２年預(yù)計(jì)達(dá)到１２３２億元，年均增長１１．２％，是歷史上增長最快的時(shí)期之一。全市財(cái)政一般預(yù)算收入突破百億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長１４．５％。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，發(fā)揮國債項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，積極擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，５年累計(jì)完成１３００億元，是前５年的２倍。哈飛微型車、哈藥７－ＡＣＡ等１３９個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由２１．５３２．２４６．３調(diào)整為１６．２３５．２４８．６。工業(yè)結(jié)束了連續(xù)９年虧損局面，提前實(shí)現(xiàn)中央提出的改革與脫困目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長１３．３％，汽車、醫(yī)藥、食品、電子信息４大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的５２％，年均增長１７．６％。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長５．９％，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的４２．８％，比１９９７年提高１１．４個(gè)百分點(diǎn)。綠色食品發(fā)展迅速。糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)街企業(yè)持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到３９２戶。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)信息化和科技水平不斷提高，綠化造林步伐加快。冰雪和生態(tài)旅游推動(dòng)了全市旅游業(yè)的大發(fā)展，國內(nèi)外游客年均增長１７．４％，旅游業(yè)總收入年均增長２２％。商品市場體系不斷完善，商貿(mào)業(yè)態(tài)正在走向多樣化、現(xiàn)代化。房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸和其
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經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作活躍，東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作區(qū)、哈爾濱鐵路貨運(yùn)口岸、航空口岸作用日益增強(qiáng)。成功舉辦“第八屆世界北方城市市長會(huì)議”。與國內(nèi)各地區(qū)橫向聯(lián)合與協(xié)作取得新成果。
　　科技、教育及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展。科技創(chuàng)新步伐加快，建立哈工大、哈工程大學(xué)、哈爾濱農(nóng)業(yè)３個(gè)國家級(jí)科技園和１６個(gè)高新技術(shù)企業(yè)孵化器，成立巨邦、億陽等４個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。鋰離子電池、高壓大功率變頻調(diào)速裝置等一批重大高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長２３．１％，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到２５％，比１９９７年提高１２個(gè)百分點(diǎn)，增長速度居全國同級(jí)城市前列。民營科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入２００億元，年均增長２７．７％。累計(jì)取得科技成果４８４０項(xiàng)，具有國際水平的占１９％，獲國家專利４３２６項(xiàng)，連續(xù)兩次評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市。教育事業(yè)發(fā)展較快，１００％人口地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”教育，農(nóng)村教育綜合改革取得成效，成人教育和地方高等教育資源優(yōu)化重組成果顯著，城鄉(xiāng)教育對(duì)口支援和教育信息化建設(shè)居全國前列。城區(qū)９０％中小學(xué)校達(dá)到規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。建立中高級(jí)人才市場，引進(jìn)急需人才６０００余人，培養(yǎng)短缺人才１６０００余人。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，競技體育水平顯著提高�！笆瑫�(huì)”籌辦工作進(jìn)展順利。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，獲得冬奧會(huì)申辦權(quán)。衛(wèi)生改革不斷深化，城鄉(xiāng)居民健康狀況得到改善。開通“哈爾濱數(shù)碼城”，帶動(dòng)全社會(huì)信息化建設(shè)。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、人防、司法、政策咨詢、計(jì)劃生育、愛國衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視、民族z-教、臺(tái)灣事務(wù)、武裝、殘聯(lián)、氣象、老齡、檔案和地方志等方面工作取得新成績。
　　人民生活總體達(dá)到小康水平。城市居民人均可支配收入達(dá)到７０００元，比１９９７年增長７０．５％；農(nóng)村居民人均純收入２７７５元，比１９９７年增長１１％。市區(qū)人均居住面積１０平方米，比１９９７年增長２８％；農(nóng)民人均居住面積１８．６平方米，比１９９７年增長７．３％。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，恩格爾系數(shù)明顯下降，住房、教育、旅游、汽車、體育和文化漸成消費(fèi)熱點(diǎn)。注重關(guān)心貧困群眾生活，開展扶貧濟(jì)困等救助活動(dòng)，下崗失業(yè)人員累計(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)２３．３萬人，農(nóng)村開發(fā)式扶貧取得明顯成效。
　　社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)取得較大進(jìn)步。城鄉(xiāng)群眾思想道德素質(zhì)不斷提高，崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信的社會(huì)風(fēng)氣日漸形成。文化事業(yè)健康發(fā)展，累計(jì)獲得國家級(jí)、省級(jí)各類文化藝術(shù)大獎(jiǎng)２６８項(xiàng)。連續(xù)４次獲得全國“雙擁模范城”稱號(hào)。社區(qū)建設(shè)得到強(qiáng)化，建成“星光老年之家”３００個(gè)。依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)，向市人大常委會(huì)提報(bào)地方性法規(guī)草案４３件，發(fā)布政府規(guī)章和規(guī)范性文件１５１件。辦復(fù)省、市人大代表議案、建議２４１３件，辦復(fù)省、市政協(xié)委員提案３８８７件。連續(xù)３年評(píng)為全省安全工作優(yōu)秀達(dá)標(biāo)城市。積極開展“嚴(yán)打”整治斗爭，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊“***”_組織，維護(hù)了_。實(shí)行信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時(shí)妥善處理大量_事件和信訪問題。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，實(shí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制。推進(jìn)行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)減少５７．１％。基本完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。適應(yīng)入世要求，建設(shè)學(xué)習(xí)型、調(diào)研型、決策型、服務(wù)型、網(wǎng)絡(luò)型政府，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)了廉政建設(shè)。
　　世紀(jì)之交的５年，我們克服亞洲金融危機(jī)和國內(nèi)有效需求不足的影響，戰(zhàn)勝特大洪水等自然災(zāi)害，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是近兩年，我們積極應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得新成績。工作中有這樣幾點(diǎn)體會(huì)：一是必須緊緊抓住“第一要?jiǎng)?wù)”，毫不動(dòng)搖求發(fā)展。兩個(gè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)合并、松北新區(qū)開發(fā)建設(shè)、沿江防洪工程等重大決策的實(shí)施，都說明一點(diǎn)，面對(duì)前進(jìn)中的各種矛盾和問題，只有堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的思想和“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，積極開拓，搶抓機(jī)遇，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步。二是必須善于把握形勢變化，創(chuàng)新思路謀發(fā)展。通過分層次推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，增強(qiáng)了工業(yè)整體競爭實(shí)力；綠色食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了廣闊空間；重大問題采用課題制，成功解決了冰雪大世界運(yùn)作機(jī)制問題，探索了供熱_和冬季清冰雪機(jī)制改革的新途徑。實(shí)踐證明，思路決定出路，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。三是必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)促發(fā)展。堅(jiān)持抓大事、抓根本，重點(diǎn)工作實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)，對(duì)照浙、閩等先進(jìn)地區(qū)找差距，確立新目標(biāo)，制定新措施，狠抓督促檢查，保證了市委總體要求和部署的貫徹落實(shí)。四是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，凝聚人心保發(fā)展。視民情民意為“實(shí)事求是”最大的“事”，時(shí)刻把握人民群眾的脈搏，注重關(guān)心、解決人民群眾實(shí)際問題，維護(hù)了最廣大人民群眾的利益。幾年來發(fā)展的實(shí)踐啟示我們，只要堅(jiān)定不移地貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊抓住發(fā)展這一主題，始終與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，哈爾濱的未來就充滿希望。
　　各位代表，我們?nèi)〉玫母黜?xiàng)成績，得益于黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和群眾團(tuán)體的監(jiān)督和支持，得益于駐哈部隊(duì)和武警官兵的鼎力相助，得益于港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人的熱情關(guān)注和真誠合作，凝聚了外來投資者、社會(huì)各界人士和全市人民的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全市人民和所有關(guān)心、支持、參與哈爾濱建設(shè)，為哈爾濱的發(fā)展、繁榮和文明做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)中的矛盾和問題還很多。主要是結(jié)構(gòu)和_性矛盾仍然比較突出，特別是國有經(jīng)濟(jì)比重過大、產(chǎn)權(quán)制度改革不到位；民營經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用不強(qiáng)；社會(huì)保障體系還不健全，就業(yè)壓力較大；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，縣鄉(xiāng)財(cái)政增長乏力；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不暢，農(nóng)民收入增長不快；對(duì)外開放程度不高，進(jìn)出口額和利用外資規(guī)模較��；部分職能部門思想不夠解放、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞＿@些問題，必須在今后的工作中切實(shí)加以解決。
　　二、今后５年全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)
　　未來５年，我們面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇：黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，特別提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”、“加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持”，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策 ……（未完，全文共14195字，當(dāng)前僅顯示3377字，請閱讀下面提示信息。收藏《在十二屆人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上的政府工作報(bào)告》）