2010年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作情況匯報(區(qū)農(nóng)業(yè)局)

目錄/提綱：……
一、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況及成效
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍
（三）明確分工，落實監(jiān)管責(zé)任
（四）完善制度、創(chuàng)新監(jiān)管機制
一是建立和完善涉農(nóng)收費“公示制”
二是貫徹執(zhí)行農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”
三是堅決實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制度”
四是認(rèn)真落實涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制度”
（五）強化監(jiān)管、落實惠農(nóng)政策
1、加強對村級組織運轉(zhuǎn)資金（財政轉(zhuǎn)移支付資金）的監(jiān)管
2、加強對強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策落實情況的監(jiān)管
3、加強對教育“兩免一補”政策的監(jiān)管
二是免費發(fā)放教科書
三是補助寄宿生生活費
四是及時下?lián)苜Y金
（六）及時查處，暢通信訪渠道
（七）探索完善，建設(shè)和諧農(nóng)村
（八）加強監(jiān)查，嚴(yán)格監(jiān)管紀(jì)律
二、存在的問題
（一）麻痹松勁思想有所抬頭
（二）不規(guī)范收費現(xiàn)象時有發(fā)生
（三）公費征訂報刊仍超限額
三、下一步工作計劃
（一）持續(xù)提高認(rèn)識抓監(jiān)管
（二）持續(xù)突顯重點抓監(jiān)管
一是加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和村集體收費的監(jiān)管
三是做好對農(nóng)民補貼補償和村級財政性補助資金的監(jiān)管
四是加強征地補償費的監(jiān)管，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益
（三）持續(xù)強化專項治理抓監(jiān)管
一是開展農(nóng)村中小學(xué)亂收費專項治理
二是開展農(nóng)民建房亂收費專項治理
三是開展計劃生育亂收費、亂罰款專項治理
（四）持續(xù)規(guī)范收費行為抓監(jiān)管
一是不開稅費口子 ……

一年來，我區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)強化工作措施，提升工作成效，全區(qū)損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)得到堅決糾正，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭得到有效遏制，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好的落實，維護(hù)了農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定。

一、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況及成效

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作新形勢和上級有關(guān)文件精神，我區(qū)及時制定了2010年度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作實施方案，要求各級各有關(guān)部門思想不松懈、政策不松弛、工作不松弛。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各鎮(zhèn)（街道）全面建立并落實黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度和誰主管、誰負(fù)責(zé)的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制。在全區(qū)選擇**鎮(zhèn)的西許村、**鎮(zhèn)的書峰村、**鎮(zhèn)的東青村、東海鎮(zhèn)的利角村這四個村為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)測示范點，其中4個村共聘用農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員13人，進(jìn)行日常的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作，這些監(jiān)督員按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的內(nèi)容，認(rèn)真負(fù)責(zé)，深入農(nóng)戶調(diào)查了解負(fù)擔(dān)情況，并及時反饋有關(guān)信息，使我區(qū)真正形成農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作上下聯(lián)動、有人管事、有章理事和有錢辦事的工作機制，形成了全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍

為了防止涉農(nóng)部門和鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行政策走過場，我區(qū)加大宣傳力度，印發(fā)涉農(nóng)和收費法律宣傳資料5000
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略888字，正式會員可完整閱讀）……　
民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制度”。對有實行“一事一議”籌資籌勞的村級組織，要在6月底前把“監(jiān)督卡”及時發(fā)放到農(nóng)戶，并實行簽收制度。四是認(rèn)真落實涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制度”。對有發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的鎮(zhèn)村，及時上報并對案（事）件當(dāng)事人實行責(zé)任追究。

同時，我區(qū)對經(jīng)營服務(wù)性收費進(jìn)行規(guī)范，要求各服務(wù)單位要征求農(nóng)民本身的意愿，體現(xiàn)自愿的原則，不得強制服務(wù)收費，或只收費不服務(wù)，禁止以經(jīng)營服務(wù)的名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（五）強化監(jiān)管、落實惠農(nóng)政策

1、加強對村級組織運轉(zhuǎn)資金（財政轉(zhuǎn)移支付資金）的監(jiān)管。確保村級組織運轉(zhuǎn)資金及時足額（全年全區(qū)共有755.34萬元）撥付到村，保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)。

2、加強對強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策落實情況的監(jiān)管。及時跟蹤督查，確保種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等資金及時足額撥付到各有關(guān)農(nóng)戶手中，確保黨和政府強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策落到實處。2010年全年全區(qū)共發(fā)放農(nóng)資綜合直補222.17萬元。農(nóng)作物良種補貼23.84萬元；購置農(nóng)機具補貼27.83萬元；農(nóng)村低保戶補貼4931人，合計金額345.96萬元。新農(nóng)合補助10099人，合計金額1876.11萬元。

3、加強對教育“兩免一補”政策的監(jiān)管。繼續(xù)在全區(qū)推行“兩免一補”政策。一是減免住宿費，只需交納作業(yè)本費，撤銷寄宿生住宿費的做法，同時對家庭貧困的寄宿學(xué)生補助生活費，一年可減輕農(nóng)村學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)共60多萬元。二是免費發(fā)放教科書。今年我區(qū)全面實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校免費發(fā)放教科書工程，共有19495人學(xué)生受益，資金224萬元已上報省教育廳統(tǒng)一支付；三是補助寄宿生生活費。今年我區(qū)對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校1793人寄宿生補助生活費，補助資金64.43萬元。四是及時下?lián)苜Y金。2010年度按序時進(jìn)度下?lián)苤行W(xué)生辦公用經(jīng)費1790萬元，確保中小學(xué)校正常運轉(zhuǎn)；

（六）及時查處，暢通信訪渠道。

區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，向全區(qū)農(nóng)民群眾公布舉報電話，實行工作日值班制度，及時受理農(nóng)民群眾的來信、來電和來訪舉報，確保信訪渠道暢通。2010年5月20日，我局收到市農(nóng)監(jiān)辦轉(zhuǎn)來的**鎮(zhèn)**村群眾舉報村干部對村財管理問題的信件，及時指派有關(guān)人員下村鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查了解，核實真實情況，并于5月24日便向有關(guān)部門作出了調(diào)查情況匯報。

（七）探索完善，建設(shè)和諧農(nóng)村。

為了既更好更快地興辦農(nóng)村各項事業(yè)，同時又能夠做到不向農(nóng)民亂收費，去年以來，我區(qū)在44個村開展了“一事一議”籌資籌勞的試點工作，在堅持“農(nóng)民自愿，量力而行”的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作實施的基礎(chǔ)上。針對部分村干部存在畏難、怕麻煩情緒，擔(dān)心得不償失，存在“多一事不如少一事”的思想，導(dǎo)致出現(xiàn)了“有事不議”的現(xiàn)象。區(qū)農(nóng)業(yè)局積極與財政部門協(xié)調(diào)，將現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)資金等財政性支農(nóng)資金與一事一議財政獎補資金捆綁使用，加大對村級公益事業(yè)建設(shè)的支持力度，今年5月4日至18日區(qū)綜改辦組織財政、農(nóng)監(jiān)等部門對44個村“一事一議”籌資籌勞項目實施進(jìn)行檢查驗收，并及時下?lián)塥勓a資金，至目前 45個項目共撥付獎補資金714.6萬元，已全部兌現(xiàn)到鎮(zhèn)（街）。其中，省補助到位390萬元，區(qū)財政撥付達(dá)324.6萬元。在政策引導(dǎo)和財政資金示范帶動作用，全區(qū)一事一議項目群眾籌資籌勞、社會捐贈、部門幫扶等各方面總投資達(dá)7000多萬元，形成了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機制。6月13日，國務(wù)院綜改辦王已星主任到我區(qū)調(diào)研一事一議項目，肯定了我區(qū)的做法。8月20日召開的全省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補擴(kuò)大試點工作現(xiàn)場會上，推廣我區(qū)的做法。省委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室第12期《反腐倡廉工作簡報》也刊登了我區(qū)“三資”監(jiān)管工作信息。

（八）加強監(jiān)查，嚴(yán)格監(jiān)管紀(jì)律

今年7月6日至9日和11月4日至6日，區(qū)農(nóng)監(jiān)辦和區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊聯(lián)合組成執(zhí)法檢查組，對全區(qū)2010年上半年和全年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了檢查。檢查以暗訪為主，隨機抽查了我區(qū)7個鎮(zhèn)（街道）26個村約300個農(nóng)戶。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)農(nóng)監(jiān)辦下發(fā)文件進(jìn)行通報，并通過每年召開2次的區(qū)直各有關(guān)部門減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會議進(jìn)行布置，責(zé)成涉及向農(nóng)民亂收費的單位及時進(jìn)行整改，并要求涉及的單位以書面材料向區(qū)農(nóng)監(jiān)辦反饋整改的結(jié)果。然后，區(qū)農(nóng)監(jiān)辦人員下鎮(zhèn)（街道）村進(jìn)行復(fù)查，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作流于形式，維護(hù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的嚴(yán)肅性。

二、存在的問題

雖然我區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得了一定的成效，有力的促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，但同時也存在許多不足。

（一）麻痹松勁思想有所抬頭。有些鎮(zhèn)（街道） ……（未完，全文共4937字，當(dāng)前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作情況匯報(區(qū)農(nóng)業(yè)局)》）