深化分配制度改革應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則

　　深化分配制度改革應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則
　　黨的十六大報(bào)告指出：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入”�！皥�(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊�！比绾伟研逝c公平協(xié)調(diào)一致，處理好二者的關(guān)系，一直是理論與實(shí)踐中的難題。黨的十六大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平，這為我們?cè)谏罨峙渲贫雀母镏姓_處理效率與公平的關(guān)系，提出了新的思路。
　　一．效率與公平存在著相互制約的辯證關(guān)系
　　效率是公平的基礎(chǔ)，公平是效率的前提。實(shí)現(xiàn)效率和公平的正確結(jié)合，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。所謂效率，是可以按經(jīng)濟(jì)生活中勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量同勞動(dòng)成果的比率來(lái)度量的，多勞多得，少勞少得，不勞不得；也可以按投入的生產(chǎn)要素同所得的經(jīng)濟(jì)成果的比率來(lái)度量，投入多，效率高，收入高，反之就收入低，甚至沒(méi)有收入，發(fā)生虧損。所謂公平，是指人們之間利益和權(quán)利分配的合理化。無(wú)論是勞動(dòng)者和生產(chǎn)要素投入者，在收入分配過(guò)程中都應(yīng)遵守機(jī)會(huì)均等、規(guī)則平等的原則，并
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中起基礎(chǔ)性作用，要求收入水平按價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系決定。堅(jiān)持效率優(yōu)先并不是要以犧牲社會(huì)公平為代價(jià)，效率優(yōu)先是處理好公平和效率關(guān)系的基點(diǎn)。同時(shí)要兼顧公平，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理化。再分配注重公平，就是在注重效率的同時(shí)，避免出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)不公平現(xiàn)象。效率原則的出現(xiàn)本身包含著形式上的平等掩蓋事實(shí)上的不平等，出現(xiàn)了社會(huì)整體分配結(jié)構(gòu)的合理性以及社會(huì)大多數(shù)成員所能接受的合理的收入差距問(wèn)題，這就需要兼顧公平。黨中央在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下明確了現(xiàn)階段效率與公平的關(guān)系。黨的十四屆三中全會(huì)明確提出“個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則�！盻同志在黨的十五大報(bào)告中又進(jìn)一步明確了“堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平�！边@樣，就為在新的歷史條件下正確處理效率與公平的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。_同志指出：“依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。取締非法收入，對(duì)侵吞公有財(cái)產(chǎn)和用偷稅逃稅、權(quán)錢(qián)交易等非法手段牟取利益的，堅(jiān)決依法懲處。整頓不合理收入，對(duì)憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得個(gè)人額外收入的，必須糾正。調(diào)節(jié)過(guò)高收入，完善個(gè)人所得稅制，開(kāi)征遺產(chǎn)稅等稅種，規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化”。
　　二．深化分配制度改革應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則
　　目前，我們事業(yè)單位的分配制度存在著許多弊端，離十六大的要求還有很大的距離，平均主義，“大鍋飯”的傾向比較嚴(yán)重，效率優(yōu)先的原則沒(méi)有得到體現(xiàn)�，F(xiàn)行的分配制度不能充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。深化分配制度改革是擺在事業(yè)單位面前的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。要搞好事業(yè)單位的分配制度改革，必須貫徹十六大的要求，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。
　�。_立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。黨的十六大指出，要確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，既有商品市場(chǎng)，包括消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)，也有生產(chǎn)要素市場(chǎng)，包括資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等等。既然有這類(lèi)市場(chǎng)的存在和發(fā)展，就必須允許勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配。按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配方式。因?yàn)槲镔|(zhì)生產(chǎn)成果是人們投入的勞動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)力、資金、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素相互作用的結(jié)果。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這些生產(chǎn)要素又分別屬于不同的利益主體，要素所有者進(jìn)行生產(chǎn)投入、轉(zhuǎn)讓要素所有權(quán)，都要取得相應(yīng)的一份報(bào)酬。這樣，生產(chǎn)成果的分配就在各生產(chǎn)要素的供給者之間，依據(jù)各生產(chǎn)要素在財(cái)富生產(chǎn)中實(shí)際作出的貢獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行，多貢獻(xiàn)多得，少貢獻(xiàn)少得。從資源的市場(chǎng)配置來(lái)看，生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)由報(bào)酬來(lái)反映，這樣使得各種要素能夠進(jìn)入市場(chǎng)流動(dòng)并形成要素價(jià)格。價(jià)格信號(hào)的市場(chǎng)波動(dòng)，引導(dǎo)著各種生產(chǎn)要素流向最需要的部門(mén)，從而有效地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的優(yōu)化配置。并且，生產(chǎn)要素的有償使用，迫使每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行投入時(shí)要精打細(xì)算，尋求生產(chǎn)要素的最佳組合，以便用最低的生產(chǎn)成本來(lái)獲取最大的利潤(rùn)，這就提高了社會(huì)生產(chǎn)效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源具有效率的秘訣就在于此，即人們的所得必須與其所作的努力和貢獻(xiàn)直接聯(lián)系起來(lái)，收入要與投入相對(duì)應(yīng)。因此，就必須確立相應(yīng)的分配原則，即確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)參與收入分配的原則。
　　我們要深化對(duì)社會(huì)主義勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)的質(zhì)與量，認(rèn)識(shí)到科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的勞動(dòng)是復(fù)雜程度很高的勞動(dòng)，是更有效率的勞動(dòng)。不能把按勞分配等同于按勞動(dòng)的自然時(shí)間進(jìn)行分配。在收入分配中，應(yīng)充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的勞動(dòng)價(jià)值，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，使同一單位的職工收入差別與他們的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量的差別結(jié)合起來(lái)。只有這樣，才能激勵(lì)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效益的提高。
　　確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，有利于吸收單位職工和社會(huì)的資金用于拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)路，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，既能加快單位發(fā)展，又能分流吃事業(yè)飯的人員，減輕就業(yè) ……（未完，全文共4408字，當(dāng)前僅顯示2226字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《深化分配制度改革應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則》）