市糧食局局長在2011年全市糧食工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、“十一五”全市糧食工作成效顯著，實現(xiàn)跨越式發(fā)展
二、分析研判國際國內(nèi)糧食形勢，保持冷靜清醒的頭腦
三、結(jié)合實際，確定目標，科學制訂“十二五”糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）總體目標
（二）主要任務和產(chǎn)業(yè)布局
四、抓住機遇，奮發(fā)有為，認真抓好2011年的糧食工作
（一）健全完善地方糧食宏觀調(diào)控體系，確保地方糧食安全
（二）搞活糧食購銷，不斷增強糧食宏觀調(diào)控能力
（三）加強糧食流通監(jiān)管，維護糧食流通正常秩序
（四）加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，更好服務地方經(jīng)濟發(fā)展
（五）提速糧油重點項目建設，促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
（六）深化糧食企業(yè)改革，提高糧食經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
……


同志們：

　　這次會議是經(jīng)市政府同意召開的，是在我市糧食部門全面完成“十一五”發(fā)展目標，即將開啟“十二五”發(fā)展新征程的形勢下召開的一次重要會議，承上啟下，意義重大。會議主要任務是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)“十一五”期間的糧食工作，正確分析當前國際國內(nèi)糧食形勢，討論研究“十二五”糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對2011年糧食工作進行安排部署。下面，我講幾點意見。

　　一、“十一五”全市糧食工作成效顯著，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　“十一五”期間，**糧食工作在改革創(chuàng)新中求發(fā)展，在平穩(wěn)運行中求跨越，取得了顯著的成效。五年來，我市糧食工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在省糧食局的關(guān)心指導下，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委確定的“創(chuàng)新”、“突破”、“拓展”工作年的主題，切實轉(zhuǎn)變工作職能，切實改進工作作風，在加強糧食購銷、行政執(zhí)法、各級次儲備糧及商品糧管理，大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)和推進國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性重組等方面，做了大量的工作，各個方面取得了顯著的成效，譜寫了**糧食事業(yè)發(fā)展的新篇章。

　　這五年，在宜各級次儲備糧存儲規(guī)模增加了3.5萬噸，儲備規(guī)模從16.6萬噸增加到了20萬噸，油脂儲備從無到有，達到4530噸。不斷增加的各級次儲備糧油規(guī)模，為政府實施宏觀調(diào)控、確保地方糧食安全提供了可靠保障。

　　這五年，建立了快捷高效的糧食應急網(wǎng)絡體系，在實踐中得到健全和完善，在2008年的抗震救災工作中得
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政府對糧食工作的理解和支持，糧食部門要圍繞本職工作，通過自己的努力，不辜負黨委、政府希望，把地方糧食安全工作抓緊抓實。

　　第二，必須切實加強儲備糧油管理，落實庫存管理責任。

　　一是將區(qū)縣級糧食儲備納入上級政府對下級政府的目標考核內(nèi)容，是強化糧食工作的重要措施。我局的做法得到省糧食局充分肯定，已被兄弟市、州糧食局借鑒。二是繼續(xù)全面落實糧油庫存管理責任制，進一步強化各級次儲備和國有商品庫存糧油數(shù)量、質(zhì)量、輪換及賬務管理工作，嚴格糧油出入庫管理、儲存管理和責任追究等，為確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全提供了制度和責任保障。三是全面實施儲備糧油規(guī)范化、精細化管理，積極開展儲糧新技術(shù)的創(chuàng)新和應用。結(jié)合地方實際開展科學儲糧活動，抓好科學儲糧技術(shù)的推廣應用，切實把機械通風、電子測溫、循環(huán)熏蒸技術(shù)有機應用于儲糧管理中。四是做好儲備糧油輪換及其監(jiān)督指導工作。結(jié)合實際，指導各地適時合理安排市、縣級糧油儲備輪換計劃，逐步做到儲備糧油實現(xiàn)均衡輪換，盡量減少輪換虧損，提高糧食儲備效益。

　　第三，必須進一步健全高效快捷的糧食應急網(wǎng)絡體系，保證應急事件的快速處置能力。

　　“十一五”期間，我市糧食應急網(wǎng)絡體系得到了不斷健全和完善，也在實踐工作中得到了檢驗。2008年初，為抗擊特大冰雪災害，緊急向冰雪災區(qū)組織加工和調(diào)運大米1500余噸，食用植物油近100噸，救災糧油價值達437萬元。同時，受川糧米業(yè)委托，向我市毗鄰災區(qū)——**縣運送救災大米130噸，及時解決了災區(qū)部分群眾缺糧的困難。 “5.12”汶川大地震發(fā)生后，我局啟動糧油應急預案。5月15日，省政府應急辦下達我市緊急加工中央儲備稻谷8000噸，支援重災區(qū)。全局上下全力以赴投入到抗震救災糧的應急加工調(diào)運工作中，確保了救災糧及時運往災區(qū)。我市5月16日送往**和**市的200噸救災軍供大米是第一批運抵災區(qū)的糧食，受到國家糧食局、省糧食局的通報表揚。我市累計調(diào)往重災區(qū)**、汶川、茂縣、**縣、安縣、江油、**等軍糧和救災大米2816噸，調(diào)稻谷原糧9696噸。2009年8月，**縣發(fā)生較為嚴重的洪災，**縣立即啟動糧食應急預案，緊急轉(zhuǎn)移糧食1500余噸，采取密閉倉門等措施妥善處理3000余噸，緊急組織調(diào)運救災糧油，盡力維持該縣糧食供應。實踐證明，我市糧食應急網(wǎng)絡體系經(jīng)受住了考驗，能有效應對各類突發(fā)事件。

　　第四，必須進一步加大糧食行政管理工作力度，形成依法管糧的良好工作格局。

　　在大力宣傳《糧食流通管理條例》的同時，努力構(gòu)建長效機制，大力實施依法管糧。定期或不定期組織開展糧食清倉查庫工作，從近幾年的檢查情況看，全市所有庫存糧食總體質(zhì)量良好，賬賬、賬實相符，庫存真實，糧情穩(wěn)定，儲糧安全。同時，認真組織開展節(jié)日期間糧油市場、大小春糧食收購、國家政策性糧食出入庫、地方儲備貨位監(jiān)管臺賬和糧食經(jīng)營者資質(zhì)等專項檢查，切實維護了糧食流通市場秩序。查處了一批涉糧案件。當然，案件查處不是我們的目的，關(guān)鍵是在于規(guī)范流通中的經(jīng)營行為，促使糧食流通工作健康發(fā)展。

　　第五，必須進一步提升糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平，努力服務新農(nóng)村建設。

　　“三農(nóng)”問題始終是我局開展工作的重點之一�！笆晃濉逼陂g，我市糧食龍頭企業(yè)以發(fā)展訂單生產(chǎn)引導農(nóng)民優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進糧食規(guī)�；�、標準化、集約化生產(chǎn)，以帶動農(nóng)民增收，促進企業(yè)增效，在訂單農(nóng)業(yè)、基地建設和糧食產(chǎn)后管理方面作出了較為突出的成績。近幾年，全市發(fā)展糧油訂單面積均在165萬畝左右。2010年，全市發(fā)展釀酒專用糧食訂單面積50萬畝，發(fā)展食用優(yōu)質(zhì)糧油訂單面積115萬畝。經(jīng)測算，通過發(fā)展糧油訂單每年帶動農(nóng)戶增收4000萬元以上。糧食部門要貫徹落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策，認真落實和執(zhí)行好糧食最低收購價政策，切實保護種糧農(nóng)民利益。

　　第六，必須進一步深化糧食流通_改革，不斷促進糧食企業(yè)做強做大。

　　面對激烈的市場競爭，糧食部門加大了對國有糧食企業(yè)的改革工作力度。率先在全省范圍對原國家糧食儲備庫進行公司制改造，通過政府授權(quán)，明確糧食行政管理部門為國有糧食企業(yè)出資人代表，依法履行出資人職責，維護糧食部門利益。在2005、2006年分別對全市有著骨干支撐作用的市屬**黃桷莊國家糧食儲備庫和江北國家糧食儲備庫進行了公司制改造，組建了**黃桷莊糧油集團有限公司和****江北國家糧食儲備有限公司，按現(xiàn)代企業(yè)管理制度設立了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，全面解除原國企糧食職工身份及勞動關(guān)系，并按照國家有關(guān)規(guī)定將分流的糧食職工全部納入了當?shù)氐纳鐣Ｕ象w系。幾年來的實踐證明，兩個市屬公司經(jīng)營業(yè)績不斷攀升，銷售收入從2004年的5千萬元提升到了2009年的2.5億元，**黃桷莊集團有限公司的利潤從改制前的5萬元提高到2009年的200萬元。期間，**黃桷莊糧油集團有限公司和****江北國家糧食儲備有限公司分別爭創(chuàng)了省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

　　進入2010年，根據(jù)國家糧食局提出切實推進國有糧食企業(yè)兼并重組，深化企業(yè)改革，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，我們提出了加快兼并重組工作的意見。在此契機下，我局加快了企業(yè)兼并重組的改革步伐。通過反復的調(diào)查研究，將市屬國有糧食企業(yè)**黃桷莊糧油集團有限公司與****江北國家糧食儲備有限公司進行兼并重組，注銷****江北國家糧食儲備有限公司，通過政府授權(quán)重組和國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，組建**黃桷莊糧油集團有限公司，真正 ……（未完，全文共12506字，當前僅顯示2975字，請閱讀下面提示信息。收藏《市糧食局局長在2011年全市糧食工作會議上的講話》）