2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式思考的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）人均資源量減少且資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
（二）生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重
（三）環(huán)境污染嚴(yán)重
（四）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低
（六）農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議
（一）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
（二）發(fā)展后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出
（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
（四）發(fā)展脫石油農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
（五）發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
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低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式思考

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

改革開放30年，農(nóng)業(yè)獲得了前所未有的大發(fā)展，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率迅速提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品種顯著提高。但目前我國水土流失、土壤和水體污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱，農(nóng)業(yè)科技水平和推廣服務(wù)能力低等，這些問題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）人均資源量減少且資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。資源短缺已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題之一。隨著人口的增長、工業(yè)化進(jìn)程的加快，人口與耕地、水資源等之間的矛盾將更加突出；耕地資源流失嚴(yán)重，草地資源數(shù)量少、質(zhì)量低，退化、酸化、沙化越來越嚴(yán)重；同時(shí)農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率只有40%，是發(fā)達(dá)國家的一半。粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步加重了資源和環(huán)境的壓力。

（二）生態(tài)環(huán)境
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1300元，遠(yuǎn)落后于歐美、日韓等國家。

（六）農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高。農(nóng)村勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)低，生產(chǎn)經(jīng)營管理水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)主要?jiǎng)趧?dòng)力呈兼業(yè)化、老齡化、女性化的趨勢，88%的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度為初中或初中以下，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化低，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議

（一）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型的發(fā)展模式，通過建立“農(nóng)業(yè)資源→農(nóng)業(yè)產(chǎn)品→農(nóng)業(yè)廢物再利用”的循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低資源消耗、低廢棄物排放、高物質(zhì)能量利用。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由外延式增長向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的必然要求和解決農(nóng)業(yè)資源短缺與環(huán)境退化的現(xiàn)實(shí)選擇。

（二）發(fā)展后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。一條途徑是增加投入，另一條途徑是提高效率。投入量應(yīng)當(dāng)與資源供應(yīng)量相平衡，與環(huán)境承受力相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)更強(qiáng)調(diào)第二條途徑，即提高有限資源的利用效率，減少對(duì)投入增加的依賴即要發(fā)展后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是克服資源制約，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的最好選擇。黨的十七大提出“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”。只有加快發(fā)展后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能突破資源和環(huán)境的制約，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展盡管處于以經(jīng)濟(jì)效益為核心的農(nóng)業(yè)工業(yè)化前期，但人均資源短缺和對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的壓力已使農(nóng)業(yè)生態(tài)問題相當(dāng)突出。因此，必須正視農(nóng)業(yè)的生態(tài)合理化問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵是通過評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)，選定合適的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。通過強(qiáng)有力的立法和行政措施，加速我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)合理化過程。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以充分利用各種土地資源，減少裸地面積，防止水土流失和荒漠化，減輕洪澇和沙塵暴災(zāi)害；可以有效提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地和資源利用率；可以拓寬農(nóng)民增收渠道和提供新的就業(yè)渠道；生態(tài)農(nóng)業(yè)的無公害無污染綠色產(chǎn)品，可以提供有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，突破貿(mào)易壁壘，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。

（四）發(fā)展脫石油農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，它將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入到了自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可減少對(duì)環(huán)境的壓力，有利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)；可以減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減輕由此而帶來的環(huán)境污染；可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全性；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)還可以加快生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)的生態(tài)治理和恢復(fù)，特別是水土流失的防治和生物多樣性的保護(hù)；有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式可以增加就業(yè)崗位，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品符合國際 ……（未完，全文共2475字，當(dāng)前僅顯示1573字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式思考的發(fā)言材料》）