2011年市政協(xié)大會關于餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管思考和建議的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、我市餐飲業(yè)監(jiān)管的基本現狀
二、我市餐飲業(yè)監(jiān)管存在的主要問題及原因分析
（一）餐飲業(yè)普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力
（二）餐飲業(yè)布局不夠合理，管理乏力
（三）餐飲服務從業(yè)人員食品安全意識比較淡漠，存在安全隱患
（四）監(jiān)管部門的監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管技術手段缺乏
二是新類型涉及食源性的食品安全事件頻發(fā)，快速檢測的支撐能力不夠，監(jiān)管手段滯后
三、餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管的幾點思考和建議
（一）加強餐飲服務監(jiān)管隊伍的建設，嚴防“病從口入”
（二）建立健全餐飲服務全方位監(jiān)管機制
（三）實行餐飲業(yè)量化分級管理
（四）提高餐飲業(yè)管理水平
（五）提高餐飲業(yè)從業(yè)人員素質
……
關于餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管的思考和建議

《食品安全法》頒布實施，明確規(guī)定縣級以上人民政府，對食品安全監(jiān)管負總責。衛(wèi)生、農業(yè)、質監(jiān)、工商、食藥等部門對食品安全實施分段管理，食藥部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管。省政府貫徹《食品安全法》對食品安全監(jiān)管的部門職責進一步明確了對市縣機構改革前的餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，要求衛(wèi)生部門協(xié)助食藥部門做好目前的監(jiān)管工作。

今年初，市政府機構改革方案出臺后，餐飲業(yè)的監(jiān)管職責由衛(wèi)生部門正式移交食品藥品監(jiān)部門。根據機構改革方案的要求，還分別在**區(qū)和開發(fā)區(qū)設置食藥監(jiān)部門，并根據市政府事權劃分相關
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爭力。

（二）餐飲業(yè)布局不夠合理，管理乏力。我市的城市商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃對餐飲網點布局沒有明確規(guī)劃，個別區(qū)域的餐飲夜市，因服務質量、衛(wèi)生條件跟不上，加之污水、油煙、廢棄物等排放，特別是一些商住綜合樓開辦的餐飲店，對居住環(huán)境影響較大，造成投訴舉報不斷，更有甚者引發(fā)訴訟。

（三）餐飲服務從業(yè)人員食品安全意識比較淡漠，存在安全隱患。有的餐飲企業(yè)和食堂外表建設的富麗堂皇，而其加工場所并未按原料、半成品、成品等順序予以布局；有的操作間功能劃分不明，管理混亂，廢棄物不能及時清理，與衛(wèi)生要求相差甚遠；有的食品管理人員欠缺必要的食品法律法規(guī)基礎知識，進貨索證索票意識不強；食品從業(yè)人員操作隨意，防蠅、防塵、防鼠等“三防”設施不健全。各餐飲單位和食堂消毒保潔設施設備有而不用的現象普遍存在。

（四）監(jiān)管部門的監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管技術手段缺乏。一是市、區(qū)餐飲業(yè)監(jiān)管一線執(zhí)法人員較少，**區(qū)由于監(jiān)管對象多，且多為小型餐飲，實際的監(jiān)管力量就更為薄弱。二是新類型涉及食源性的食品安全事件頻發(fā)，快速檢測的支撐能力不夠，監(jiān)管手段滯后。

三、餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管的幾點思考和建議

食品安全，事關身體健康和飲食安全，事關社會的和諧穩(wěn)定。為強化餐飲業(yè)監(jiān)管，進一步消除食品安全隱患，有效預防和控制食物中毒事故和食源性疾病的發(fā)生，保障身體健康和生命安全，根據調研中發(fā)現的問題，提出幾點思考及建議。

（一）加強餐飲服務監(jiān)管隊伍的建設，嚴防“病從口入”。提高餐飲監(jiān)管執(zhí)法人員的素質和工作效率，加大技術設備的投入，使監(jiān)管水平能適應快速發(fā)展的時代要求。

（二）建立健全餐飲服務全方位監(jiān)管機制。食藥監(jiān)部門要加強和衛(wèi)生、工商、農業(yè)、質監(jiān)部門以及疾病控制機構的協(xié)作，建立有效的監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，及時有效的應對和處置食品安全事件，避免出現層級和部門之間的監(jiān)管真空。

（三）實行餐飲業(yè)量化分級管理。食品藥品管理部門應繼續(xù)大力宣傳推動食品衛(wèi)生量化分級管理工作，按照有關規(guī)定對各餐飲單位進行規(guī)范化管理，使其具備與其規(guī)模相適應的基礎設施設備、管理制度和后勤服務隊伍。

（四）提高餐飲業(yè)管理水平。要嚴 ……（未完，全文共1823字，當前僅顯示1159字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會關于餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管思考和建議的發(fā)言材料》）