縣司法局局長在村書記主任培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、簡要介紹《人民調(diào)解法》
二、《人民調(diào)解法》的亮點
1、明確了經(jīng)費保障解決了調(diào)解員的后顧之憂
3、人民調(diào)解組織形式得到拓展，引入社會參與機制
三、糾紛調(diào)解的技巧
1、時間要素運用技巧
2、地點要素運用技巧
3、人物要素運用技巧
4、情節(jié)要素運用技巧
5、原因要素運用技巧
四、關(guān)于加強我縣人民調(diào)解工作幾點建議
1、配備專職調(diào)解員
2、落實人民調(diào)解經(jīng)費
……
縣司法局局長在村書記主任培訓(xùn)班上的講話

同志們：

首先我代表縣司法局對你們戰(zhàn)斗在基層一線、常年為維護基層_辛勤努力、默默奉獻、無怨無悔的工作表示親切的問候和由衷的感謝！按照組織部門的要求，要我在培訓(xùn)班上和大家一起交流學(xué)習(xí)有關(guān)人民調(diào)解工作，下面我談幾點看法。

一、簡要介紹《人民調(diào)解法》

在經(jīng)濟_深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、各種矛盾凸顯疊加的今天，人民調(diào)解工作面臨新的發(fā)展和挑戰(zhàn)，人民調(diào)解的范圍，逐漸從傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)、輕微侵權(quán)等常見、多發(fā)的矛盾糾紛，向土地承包、拆遷安置、環(huán)境保護、醫(yī)患糾紛等社會熱點、難點糾紛擴展，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁訴訟等糾紛解決方式的結(jié)合也越來越緊密。人民調(diào)解法律制度在組織規(guī)范、程序規(guī)范和協(xié)議效力等方面，都需要通過立法進一步完善，以適應(yīng)新形勢下人民調(diào)解工作發(fā)展的需要。

《人民調(diào)解法》立法啟動從2006年開始，全國人大法工委、司法部歷經(jīng)了四年時間在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《中華人民共和國人民調(diào)解法(草案送審稿)》，于2009年4月報請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦會同司法部征求各方面意見進行了修改，形成了《
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委員會支持當(dāng)?shù)毓勒�、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會人士參與調(diào)解。體現(xiàn)了人民調(diào)解工作運用親情、相鄰人際關(guān)系解決矛盾的靈活性。

　　 4、規(guī)范了人民調(diào)解員行為。

　　 規(guī)定當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中享有選擇或者接受人民調(diào)解員、接受調(diào)解、拒絕調(diào)解以及要求終止調(diào)解等四項權(quán)利�！�

　　當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中的權(quán)利，充分體現(xiàn)了人民調(diào)解在調(diào)解民間糾紛時的原則。為了確保當(dāng)事人的權(quán)利得到充分尊重，法律對調(diào)解員的行為予以規(guī)范。比如，明確規(guī)定調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用;不得侮辱當(dāng)事人，索取、收受財物或者謀取其他不正當(dāng)利益，不得泄露當(dāng)事人的個人隱私和商業(yè)秘密等。

三、糾紛調(diào)解的技巧

糾紛發(fā)生的時間、地點、人物、情節(jié)以及原因是民間糾紛的五大要素。及時了解和掌握這五大要素是做好各類民間糾紛調(diào)解工作的基礎(chǔ)和前提。也可以說，掌握好這五大要素是調(diào)解好民間糾紛的最基本、最關(guān)鍵的技巧。

1、時間要素運用技巧。

民間糾紛所涉及的時間問題包含以下三個方面：糾紛發(fā)生的時間；糾紛持續(xù)的時間；調(diào)解糾紛的時機。民間糾紛發(fā)生的時間往往具有季節(jié)規(guī)律，它是調(diào)解人員做好預(yù)防工作所必須掌握的。民間糾紛持續(xù)的時間，往往說明了民間糾紛的復(fù)雜程度和調(diào)解工作的難易程度。對于這類時間長、隔閡深、問題比較復(fù)雜的糾紛，調(diào)解人員要做好持續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。調(diào)解糾紛的時機，包括兩個方面的內(nèi)容：一是指對于持續(xù)時間長久調(diào)未決的糾紛，調(diào)解人員要選取最佳時機再一次進行調(diào)解；二是指在調(diào)解糾紛的過程中，調(diào)解人員要把握好說話的時機。

如何把握調(diào)解糾紛的時機呢？首先，在調(diào)解時不要急于求成而是要反復(fù)調(diào)查研究，耐心細(xì)致做工作，抓住有利時機穩(wěn)妥解決。如果遇到當(dāng)事人不懂法時應(yīng)當(dāng)先宣傳有關(guān)法律，循循善誘，積極疏導(dǎo)，進行調(diào)解。如果遇到當(dāng)事人沖動發(fā)火不冷靜時，不能強行調(diào)解，這樣是起不到調(diào)解的作用的。應(yīng)等待時機再行調(diào)解。其次，根據(jù)談話的環(huán)境和當(dāng)事人的心態(tài)決定談話的內(nèi)容。特別是批評教育的話，提出要求的話，更要注意說話方式和說話時間，以免引起當(dāng)事人的反感和敵視。例如艮山口管委會八一村7組村民覃甲和覃乙本是親叔侄關(guān)系， 2009年7月的某一天，艮山口高速公路工作組到八一村7組戈家坡對征地進行實地測量，村民根據(jù)通知在各自的山地等候。此時覃甲和覃乙倆叔侄已來到現(xiàn)場。覃乙就對山林測繪面積工作人員蔣天富說明他家戈家坡紅線范圍內(nèi)的四至，而后由蔣天富計算面積并登記造冊簽字。當(dāng)時站在旁邊的覃甲說：“覃乙在戈家坡紅線范圍西側(cè)的界線不正確，劃到了我的山上，請蔣工調(diào)查清楚，別馬上就簽字�！辈⒛贸霎�(dāng)年本組分山的登記冊給在場的所有人員看，登記冊填寫著西至是以階頭盤路為界，同時覃乙也拿出登記本看西至是以盤山路為界線。覃甲說階頭盤路是以山頂頂點向下直線劃分，而覃乙還沒到盤路，征地范圍外都還有一部分未被征用，所以覃甲的山是我未被征用的山交界。就因界線的劃分叔侄倆就在現(xiàn)場開始爭吵、叫罵，并相互扭打在一起。工作人員及時將雙方扯開，考慮到雙方都在氣頭上，而且對于他們提供的證據(jù)在未做調(diào)查之前也不好做出評判，此時不是調(diào)處這起糾紛的最佳時機，遂決定擇日再由調(diào)委會組織調(diào)解，調(diào)解人員在此期間根據(jù)當(dāng)時該組分山的登記本填寫的四至及當(dāng)年參與分山的知情人提供的信息，認(rèn)真分析，現(xiàn)場踏界，發(fā)現(xiàn)雙方爭議的焦點是階頭盤路作為分界線還是以階頭路的山頂頂點直線向沖底劃分界線，爭議的面積最多在500多個平方米，心中有了一個完善的調(diào)解方案， 于2010年4月2日組織雙方到八一村村委會進行調(diào)解，在調(diào)解人員的開導(dǎo)、勸說下，促使覃甲同意覃乙從戈家坡被征地補償金中拿出5000元作為自己的補償費用，雙方達(dá)成此協(xié)議。倆叔侄也握手言和。

2、地點要素運用技巧。

受生活環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，發(fā)生在不同地方的相同民間糾紛，會呈現(xiàn)出不同的特征。譬如：同樣是因為建房時所建房屋高于鄰居家的房屋而引起的房屋糾紛，在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會因為采光權(quán)受影響而與建房者發(fā)生糾紛，大多表現(xiàn)為爭吵；而在落后且封建迷信思想嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會以自家的風(fēng)水受影響而與建房者發(fā)生糾紛，發(fā)生打架斗毆的概率大大增加。調(diào)解人員只有熟悉掌握地點要素，才能因地制宜，采取行之有效的調(diào)解方法。 ……（未完，全文共6405字，當(dāng)前僅顯示2249字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣司法局局長在村書記主任培訓(xùn)班上的講話》）