2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、我市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)基本情況
一是促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
二是增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力
三是幫助中小企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)
一是搭建電子商務(wù)平臺(tái)
二、我市技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在發(fā)展過(guò)程中的不足及原因
1、我市技術(shù)平臺(tái)提供的服務(wù)收費(fèi)少且低
2、我市技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的資金扶持相對(duì)較少
3、技術(shù)平臺(tái)的稅收負(fù)擔(dān)較重
三、進(jìn)一步推動(dòng)我市技術(shù)平臺(tái)發(fā)展的措施和建議
1、深化發(fā)展技術(shù)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)識(shí)
2、加大技術(shù)服務(wù)平臺(tái)財(cái)政扶持力度
3、落實(shí)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)稅收優(yōu)惠政策
4、構(gòu)筑技術(shù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展環(huán)境
三是對(duì)于其他要素的優(yōu)惠政策技術(shù)平臺(tái)一視同仁，同等享受，如水、電費(fèi)的優(yōu)惠政策
……
關(guān)于加強(qiáng)我市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的建議

**市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)

我市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)富有地方特色，不僅是數(shù)量之多，經(jīng)濟(jì)總量之大，行業(yè)領(lǐng)域之廣，而且集聚形成了電子信息、絲綢紡織、光電線纜、裝備制造四大支柱產(chǎn)業(yè)。已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是富民強(qiáng)市的發(fā)展之本。因此，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，推動(dòng)創(chuàng)新集群產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的做大做強(qiáng)，提升我市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，更顯重要性和迫切性。

一、我市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)基本情況

我市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%以上。自2003年以來(lái)，依托我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在絲綢紡織、凈化鋼構(gòu)、縫紉機(jī)、羊毛衫、光電纜、服裝等六個(gè)產(chǎn)業(yè)集_系建設(shè)了10個(gè)技術(shù)平臺(tái)，分別是：**紡織科技中心、金鼎鋼構(gòu)凈化研究所、**綢都網(wǎng) 、盛虹檢測(cè)中心、縫紉機(jī)服務(wù)公司、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略572字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
中國(guó)潔凈展”，每年展位有70多個(gè)，受到全國(guó)同行的青睞。

2010年，我市10家技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2194萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50.9％；上交稅收115.37萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.45％；提供檢測(cè)服務(wù)68181批次，出具檢測(cè)報(bào)告40747份，提供技術(shù)咨詢33736次，其中現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)3763次，組織培訓(xùn)154期6176人次，組織大型活動(dòng)31次，取得比較好的社會(huì)效果。

二、我市技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在發(fā)展過(guò)程中的不足及原因

應(yīng)該說(shuō)，我市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，起步較早，成效明顯。但是中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在做大、做強(qiáng)、做多諸方面更是任重道遠(yuǎn)。為此，市委徐明書記也提出了這方面的要求。從我市7家骨干技術(shù)平臺(tái)與省45家重點(diǎn)技術(shù)平臺(tái)運(yùn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，我市技術(shù)平臺(tái)固定資產(chǎn)、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、利稅總額四個(gè)指標(biāo)均低于全省平均水平。

我市10個(gè)技術(shù)平臺(tái)平均投入僅為476萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。而造成我市技術(shù)平臺(tái)投入乏力的主要原因在于投入產(chǎn)出率低。技術(shù)平臺(tái)社會(huì)效益較好，服務(wù)收入普遍不高，我市技術(shù)平臺(tái)2010年?duì)I業(yè)收入為2194萬(wàn)元�？鄢斯ぜ岸愗�(fù)后的平臺(tái)資本收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)資本平均收益率。因此，近年來(lái)，我市技術(shù)平臺(tái)除了有東方絲綢市場(chǎng)管委會(huì)支撐的綢都信息網(wǎng)及有盛虹印染業(yè)務(wù)支撐的**盛虹紡織品檢測(cè)中心有限公司外，大部分技術(shù)平臺(tái)在開辦后，后期追加投入主要依靠每年的贏利，而**的技術(shù)平臺(tái)年?duì)I業(yè)收入大部分在100—200萬(wàn)元之間，無(wú)法支撐大投入。甚至已有個(gè)別技術(shù)平臺(tái)業(yè)主將投資轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，開辦工業(yè)企業(yè)。

分析我市技術(shù)平臺(tái)資本產(chǎn)出率低的客觀原因有三方面：

1、我市技術(shù)平臺(tái)提供的服務(wù)收費(fèi)少且低。我市技術(shù)平臺(tái)稟承著工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，免費(fèi)承擔(dān)了大量的應(yīng)由政府承擔(dān)的公共服務(wù)。同時(shí)成立之初作為新生事物的技術(shù)平臺(tái)為贏得社會(huì)和企業(yè)的認(rèn)可，推行優(yōu)惠服務(wù)價(jià)格，普遍收費(fèi)較低。因此，我市技術(shù)平臺(tái)的年度平均綜合性服務(wù)次數(shù)和專業(yè)性技術(shù)服務(wù)次數(shù)比全省平均水平高一倍以上，但營(yíng)業(yè)收入僅為全省平均值的1/25。

2、我市技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的資金扶持相對(duì)較少。相對(duì)于中小企業(yè)服務(wù)體系的融資擔(dān)保政策扶持資金而言，政府對(duì)技術(shù)平臺(tái)的資金扶持力度相對(duì)較少。全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度獲政府扶持資金近億元，而技術(shù)平臺(tái)年度僅獲扶持資金600多萬(wàn)元；龍頭擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲批得到享受國(guó)家營(yíng)業(yè)稅減免政策，而我市省級(jí)示范技術(shù)平臺(tái)享受營(yíng)業(yè)稅減免政策尚未落實(shí)。

3、技術(shù)平臺(tái)的稅收負(fù)擔(dān)較重。技術(shù)平臺(tái)與工業(yè)企業(yè)的稅收差別主要為營(yíng)業(yè)稅部分，省政府蘇發(fā)[2008]89號(hào)明文規(guī)定“中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加�！倍沂屑夹g(shù)服務(wù)平臺(tái)的稅收?qǐng)?zhí)行情況：2010年技術(shù)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入2194萬(wàn)元，納稅總額115.37萬(wàn)元，稅負(fù)為5.25%，個(gè)別技術(shù)平臺(tái)稅負(fù)高達(dá)7．7%。同時(shí)稅務(wù)部門將技術(shù)平臺(tái)定性為服務(wù)性企業(yè)，浪費(fèi)了進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。無(wú) ……（未完，全文共3182字，當(dāng)前僅顯示1607字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的發(fā)言材料》）