縣人大常委會關(guān)于縣城投公司工作情況視察調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、主要工作成績
（一）項(xiàng)目融資成效顯著
（二）土地經(jīng)營效益可觀
三是利用貨幣方式收購城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)存量土地資產(chǎn)
（三）工程建設(shè)運(yùn)行良好
二、存在的主要問題
（一）融資渠道比較單一
（二）償債機(jī)制有待完善
（三）運(yùn)營模式需要拓展
三、幾點(diǎn)建議
（一）科學(xué)確定城市建設(shè)投資項(xiàng)目
（二）探索建立多元化投融資渠道
三是要整合各種項(xiàng)目資源
（三）努力加大城鄉(xiāng)土地收儲力度
（四）逐步完善建設(shè)資金償債機(jī)制
（五）嚴(yán)格強(qiáng)化建成項(xiàng)目管理職責(zé)
……

3月29日下午，縣人大常委會組織部分常委會組成人員對縣城投公司工作進(jìn)行了視察�？h政府分管副縣長、政府辦公室相關(guān)副主任、縣城投公司負(fù)責(zé)人陪同視察。先后實(shí)地察看并聽取了荷花二期土地收儲，荷花北路教育用地，漢津西路及延伸段兩側(cè)土地收儲，北外環(huán)路、工業(yè)一路、工業(yè)三路道路建設(shè)，南環(huán)路和洪嶺大道道路建設(shè)及道路兩側(cè)土地收儲，秦江化工和長林監(jiān)獄搬遷等項(xiàng)目情況介紹。在聽取縣城投公司工作情況匯報后，常委會組成人員充分肯定了城投公司近年來工作取得的成績，同時，指出了公司在發(fā)展中存在的問題，為公司今后的發(fā)展提出了中肯的意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作成績

縣城投公司自組建以來，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，充分發(fā)揮職能作用，在穩(wěn)步推進(jìn)
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建設(shè)項(xiàng)目投資管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、資金支付、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保了城投公司投資的工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)較好的質(zhì)量、進(jìn)度和成本目標(biāo)。目前，開發(fā)區(qū)路網(wǎng)及相應(yīng)的配套工程已全部竣工驗(yàn)收并投入使用；西荊河河道整治招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，第一標(biāo)段施工正緊張進(jìn)行；西荊河安置小區(qū)已完成了土地征用、地質(zhì)勘探、還建小區(qū)總體規(guī)劃及建筑方案設(shè)計(jì)等工作，正有序開始招投標(biāo)工作。

二、存在的主要問題

在充分肯定縣城投公司工作成績的同時，常委會組成人員也指出了我縣城投工作存在的三個突出問題。

（一）融資渠道比較單一。目前，我縣城市建設(shè)資金籌措方式，主要還停留在政府直接投資和間接舉債的層面上，財(cái)政投入和銀行貸款仍然是主要的投資來源。城投公司的投入也均以地方財(cái)政擔(dān)保方式取得，這種單一的融資渠道致使公司抵御融資風(fēng)險的能力逐年降低，財(cái)務(wù)風(fēng)險難以控制。

（二）償債機(jī)制有待完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)償債機(jī)制有待完善，償債資金缺少穩(wěn)定來源，給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金鏈帶來較大風(fēng)險。

（三）運(yùn)營模式需要拓展。城投公司除經(jīng)營土地外，沒有其他經(jīng)營項(xiàng)目，缺乏良性的運(yùn)營機(jī)制，不利于城投公司的發(fā)展壯大。

三、幾點(diǎn)建議

為推進(jìn)我縣城市投資工作，常委會組成人員提出了如下意見和建議。

（一）科學(xué)確定城市建設(shè)投資項(xiàng)目。要圍繞關(guān)系沙洋城市發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開展調(diào)研論證。對城投公司投資的項(xiàng)目，要按照城市總體規(guī)劃要求，注重電力、通訊、排水供水管網(wǎng)和城市綠化、美化、亮化等工程統(tǒng)籌規(guī)劃，充分體現(xiàn)前瞻性和預(yù)見性，加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)部門的協(xié)調(diào)，確保發(fā)揮資金的最大使用效益。加大項(xiàng)目的策劃包裝和儲備力度，通過科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，合理調(diào)度資金，將有限的建設(shè)資金多投入到打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目中。

（二）探索建立多元化投融資渠道。要建立完善的市場化融資體系，不斷拓寬融資渠道，增加城市建設(shè)的資金來源。一是樹立敢于舉債的意識，在科學(xué)論證城市建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，主動爭取銀行貸款，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。二是發(fā)揮城投公司融資平臺的作用，積極嘗試對收益較好、市場化程度較高、對社會資本吸引力較大的項(xiàng)目，通過特許經(jīng)營等方式直接進(jìn)行項(xiàng)目融資，充分挖掘社會資本的投資潛力。三是要整合各種項(xiàng)目資源。借助國家相關(guān)政策規(guī)定，整合各部門項(xiàng)目資金，用于城市建設(shè)和發(fā)展。

（三）努力加大城鄉(xiāng)土地收儲力度。要進(jìn)一步解放思想，不斷擴(kuò)大土地收儲面，除繼續(xù)加大對城區(qū)優(yōu)質(zhì)存量土地及新建道路兩側(cè)存量土地的收儲外，還要對鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)在短期內(nèi)有較高收益的土地資產(chǎn)進(jìn)行收儲。同時，要縮短收儲土地拍賣變現(xiàn)周期，對優(yōu)質(zhì)成熟土地，要做好出讓的前期準(zhǔn)備工作， ……（未完，全文共2230字，當(dāng)前僅顯示1417字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人大常委會關(guān)于縣城投公司工作情況視察調(diào)研報告》）