市財政局局長在2011年全市財政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2010年及“十一五”時期全市財政工作
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不斷增加財政實(shí)力
（二）搶抓機(jī)遇，積極爭取中省財政的大力支持
（三）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高民生支出比重，鞏固和完善公共財政職能
（四）深化財政改革，強(qiáng)化資金監(jiān)管
（五）加強(qiáng)財政干部隊(duì)伍建設(shè)，提升財政部門和財政干部隊(duì)伍形象
二、“十二五”時期全市財政工作的總體要求
（一）完善財政調(diào)控體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級
（二）完善財政保障體系，加大民生保障和社會建設(shè)投入
（三）完善財政分配體系，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的財政_機(jī)制
（四）完善財政管理體系，切實(shí)提高財政管理水平和績效
三、2011年全市財政工作安排
（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)編制2011年財政收支預(yù)算
（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施積極財政政策，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（三）加強(qiáng)部門和上下之間的協(xié)作，積極爭取中、省財政支持
（四）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生保障和社會建設(shè)投入
（五）切實(shí)做好財政增收節(jié)支工作
（六）不斷創(chuàng)新工作思路和方法，努力提升財政管理績效
（七）切實(shí)加強(qiáng)部門自身建設(shè)，搞好對外宣傳
……
大氣有為 跳起摸高
開創(chuàng)“十二五”全市財政工作新局面
市財政局黨組書記、局長
（2011年3月8日）

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和市委五屆十四次全會，中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議，以及全省財政工作會議精神；總結(jié)2010年及“十一五”時期全市財政工作；明確“十二五”時期財政改革發(fā)展的總體要求；安排2011年全市財政工作。市委、市政府對這次會議十分重視，保華書記、昌升市長會前專門聽取了全市財政工作及市級財政預(yù)算安排情況的匯報；市委常委、常務(wù)副市長**同志在百忙中親臨會議并將作重要講話。為此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
一、2010年及“十一五”時期全市財政工作
2010年及“十一五”時期，我市各級財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的大力支持、幫助和指導(dǎo)下，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的各項(xiàng)決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以健全財政職能和完善生財、聚財、用財之道為重點(diǎn)，深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管，精心理財，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動，實(shí)現(xiàn)了財政工作又好又快的發(fā)展目標(biāo)。2010年全市地方財政收入實(shí)現(xiàn)502,692萬元，比2009年增加266,911萬元、增長1
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省財政政策，積極向上匯報和反映情況，盡力爭取上級一般性轉(zhuǎn)移支付資金（全市累計(jì)爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金105億元）。三是積極加強(qiáng)與中、省財政和有關(guān)部門的聯(lián)系，搞好項(xiàng)目對接，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時地編制和申報資金項(xiàng)目，盡力爭取上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金（全市累計(jì)爭取專項(xiàng)補(bǔ)助資金132億元）。
（三）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高民生支出比重，鞏固和完善公共財政職能
“十一五”期間，我市各級財政部門在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財政收入、爭取中省財政支持的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制人、車、會等行政性支出，努力增加民生工程投入，做到有所為、有所不為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)完成“十大民生工程”支出133億元，民生支出占財政支出中的比重達(dá)到69.35%。為及時足額兌現(xiàn)教師績效工資，建立和完善計(jì)劃生育與教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的順利實(shí)施，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，鞏固和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的全覆蓋，擴(kuò)大農(nóng)村居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等制度，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，順利推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造等重大民生工程，提供了有力的資金保障，基本實(shí)現(xiàn)了“少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得、住有所居”的目標(biāo)。此外，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、萬村千鄉(xiāng)市場工程、政策性農(nóng)業(yè)保險、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金逐年增加，村社干部報酬大幅度提高，政法經(jīng)費(fèi)保障全面落實(shí)，公共財政的職能進(jìn)一步加強(qiáng)。
（四）深化財政改革，強(qiáng)化資金監(jiān)管
一是建立了部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步規(guī)范和完善了行政事業(yè)單位會議、接待、車輛購置與維修、差旅、辦公用品購置等費(fèi)用的管理，制定了公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了部門單位的財務(wù)與資金管理，嚴(yán)格控制了行政性支出增長。二是進(jìn)一步規(guī)范和完善了預(yù)算編制的程序與方法，細(xì)化了預(yù)算項(xiàng)目，強(qiáng)化了預(yù)算約束，提高了預(yù)算的透明度和執(zhí)行力。三是全面實(shí)行了財政國庫集中收付制度，規(guī)范了非稅收入的管理，深化了財政國庫改革，實(shí)行了財政資金的實(shí)時、動態(tài)監(jiān)控，提高了資金使用安全性、有效性。四是建立了政府采購評審專家?guī)�，完善了政府采購制度體系，擴(kuò)大了政府采購規(guī)模。全市累計(jì)完成政府采購金額9.2億元，節(jié)約資金1.12億元，資金節(jié)約率達(dá)10.86%。五是順利推進(jìn)了“金財工程”大平臺建設(shè)，在我局等20個市直部門推行了公務(wù)卡改革試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了部門、單位財務(wù)和資金管理。六是認(rèn)真做好了投資評審和績效評價工作，發(fā)揮了投資評審和績效評價作用，提高了資金使用效益。全市累計(jì)完成投資項(xiàng)目評審3,074個，審定投資額100.3億元，審減資金16.38億元、審減率為14%。七是加強(qiáng)會計(jì)信息監(jiān)督，搞好會計(jì)基礎(chǔ)工作，細(xì)化核算內(nèi)容，規(guī)范會計(jì)核算，提高會計(jì)信息質(zhì)量。八是開展了會計(jì)信息質(zhì)量、財政資金安全、社**金、“小金庫”治理、災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動，查處和糾正了各種違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范了資金撥付、使用與管理辦法，保障了資金安全，提高了資金使用效益。九是開展了政府投融資平臺債務(wù)的清理，加強(qiáng)了政府債務(wù)的管理，防范了債務(wù)風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。
（五）加強(qiáng)財政干部隊(duì)伍建設(shè)，提升財政部門和財政干部隊(duì)伍形象
“十一五”期間，我市各級財政部門及廣大干部職工：一是牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從、服務(wù)于全市工作大局，主動接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉潔自律、廉潔從政的準(zhǔn)則和若干規(guī)定，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。三是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，著力提高工作效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。四是簡化辦事程序，規(guī)范辦事流程，對關(guān)系群眾切身利益的政策制定過程、依據(jù)和資金分配的原則、方法及結(jié)果予以公開，推行陽光政務(wù)，打造“陽光財政”。五是通過網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞報道、參與陽光政務(wù)熱線節(jié)目等方式，大力宣傳財政政策，增強(qiáng)財政透明度，大力提升財政部門和財政干部隊(duì)伍的地位和形象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來全市財政系統(tǒng)累計(jì)獲得市級以上表彰獎勵的次數(shù)達(dá)150余次，在有關(guān)刊物上發(fā)表文章20余篇，《**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的實(shí)踐與思考》等5篇文章獲省級以上財政科研成果獎或優(yōu)秀論文獎；《地方政府投融資平臺調(diào)查與研究》等被評為全市優(yōu)秀政務(wù)調(diào)研文章；市國庫集中支付中心、**縣 ……（未完，全文共10154字，當(dāng)前僅顯示2415字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財政局局長在2011年全市財政工作會議上的講話》）