某鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨委科學(xué)化建設(shè)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力意見的總結(jié)2

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)的深刻內(nèi)涵
一是堅(jiān)持重在建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展的原則
二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效的原則
三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的原則
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)的現(xiàn)狀與問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能行政化，有黨政不分、以黨代政現(xiàn)象
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊關(guān)系仍未理順
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)
一是發(fā)展思路不適應(yīng)
二是業(yè)務(wù)知識(shí)與能力不適應(yīng)
三是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的方法手段不適應(yīng)
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)和能力偏低，與新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)
一是處理突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低
二是依法執(zhí)政的能力偏低
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策與思路
（一）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)_，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)提供科學(xué)的制度保證
1、理順關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依法執(zhí)政的功能
2、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式與方法
1、轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的意識(shí)
一要轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
二要轉(zhuǎn)變小生產(chǎn)觀念，強(qiáng)化大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通、大發(fā)展的意識(shí)
三要轉(zhuǎn)變周全觀念，強(qiáng)化“中心”意識(shí)
四要轉(zhuǎn)變按部就班的保守觀念，強(qiáng)化敢闖、敢干、敢冒的開拓意識(shí)
2、調(diào)整經(jīng)濟(jì)職能，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方法
一是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方式變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)調(diào)整
二是管理經(jīng)濟(jì)手段要由過去單純行政手段向行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變
三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要從過去的單一性向多……
中共**鎮(zhèn)委員會(huì)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的意見》的總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中處于十分重要的地位，承擔(dān)著十分重大的責(zé)任。對(duì)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，如何從思想、組織、機(jī)制、作風(fēng)上適應(yīng)新的任務(wù)和新的要求，發(fā)揮好在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)、服務(wù)等方面的作用，是當(dāng)前擺在我們面前一個(gè)非常重要課題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)的深刻內(nèi)涵
根據(jù)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，以及《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)盡的“六項(xiàng)職責(zé)”，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、領(lǐng)導(dǎo)基層_、科學(xué)執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)要以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略623字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊關(guān)系仍未理順。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，我國實(shí)行的是條塊分割的管理_，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)站所是縣直部門單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)的延伸機(jī)構(gòu)。隨著農(nóng)村改革開放的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)_中的條塊關(guān)系所暴露的問題日益突出。條條管理的站所“廟”多而事不多，權(quán)大而責(zé)不大；相反鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)多而權(quán)不多，想干而無法干。這種條塊分割的管理_，直接肢解和削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，致使不能形成有效的協(xié)調(diào)管理和約束機(jī)制，形不成合力。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。
主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上仍沿襲著過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的習(xí)慣，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。“不適應(yīng)”主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展思路不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在著“只管吃飯、不圖發(fā)展”和“干完這屆管不了下屆”的思想，對(duì)本地情況若明若暗，不熟悉經(jīng)濟(jì)，不了解市場(chǎng)，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的改革和發(fā)展心中無數(shù)，缺乏明晰的發(fā)展思路。二是業(yè)務(wù)知識(shí)與能力不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不善于緊跟時(shí)代潮流，不善于學(xué)習(xí)和更新知識(shí)，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項(xiàng)目、市場(chǎng)和銷售等方面的服務(wù)，難以起到帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用。三是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的方法手段不適應(yīng)。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種靠行政手段上，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作仍進(jìn)行直接、微觀管理；而沒有向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等各種手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行間接、宏觀管理轉(zhuǎn)變。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)和能力偏低，與新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)和能力問題，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力強(qiáng)與弱。一是處理突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種利益關(guān)系的調(diào)整，鄉(xiāng)村群眾內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)、新變化，各類_性、突發(fā)性事件不斷涌現(xiàn)。面對(duì)這些復(fù)雜局面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍存在“三不狀態(tài)”，即不去認(rèn)識(shí)、不懂分析、不會(huì)處理。片面地、孤立地、短期地看待和處理復(fù)雜局面，從而導(dǎo)致事態(tài)向惡性方向發(fā)展。二是依法執(zhí)政的能力偏低。隨著我國依法_進(jìn)程的加快和農(nóng)村群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法執(zhí)政能力不適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)的變化。據(jù)我?guī)资贽r(nóng)村工作的經(jīng)歷和了解，的確存在傳統(tǒng)的重權(quán)輕法思想，工作中有濫用職權(quán)，以權(quán)代法，違法施政等問題。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策與思路
在新世紀(jì)新階段，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)_，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，從而為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)提供科學(xué)的制度保證、堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠的人才支撐。
（一）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)_，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)提供科學(xué)的制度保證。
1、理順關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依法執(zhí)政的功能。針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)政府各個(gè)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)（如三辦一所兩中心）分割、包攬了本應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力的現(xiàn)實(shí)。我們認(rèn)為，新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一條重要職責(zé)，應(yīng)當(dāng)是對(duì)農(nóng)村的各種執(zhí)政資源進(jìn)行有效的整合，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供良好的服務(wù)。因此，縣有關(guān)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，除少數(shù)不宜下放的實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)外，一般都應(yīng)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，根據(jù)責(zé)權(quán)利相一致的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、組織進(jìn)行重組，使政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源得到有效配置。
2、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式與方法。這不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)_改革的重要內(nèi)容，而且是提高 ……（未完，全文共3462字，當(dāng)前僅顯示1748字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨委科學(xué)化建設(shè)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力意見的總結(jié)2》）