藥監(jiān)局稽查辦案四審一通報經(jīng)驗作法

目錄/提綱：……
一、“四審一通報”機(jī)制的推行背景
一是國務(wù)院政策的要求
二是監(jiān)管相對人的呼喚
三是辦理廉潔案的需要
二、“四審一通報”機(jī)制的具體做法
一是順應(yīng)形勢適時推出新機(jī)制
二是借鑒理念科學(xué)界定新機(jī)制
三是明晰程序積極運作新機(jī)制
四是強(qiáng)化措施全力保障新機(jī)制
三、推行“四審一通報”機(jī)制的主要成效
一是融洽了執(zhí)法關(guān)系
二是加強(qiáng)了權(quán)力監(jiān)督
三是激發(fā)了辦案熱情
四是促進(jìn)了廉政建設(shè)
……
打造“陽光藥監(jiān)”的有益探索

　　**省**市**藥監(jiān)分局積極創(chuàng)新案件查辦方法，探索推行行政處罰案件“四審一通報”機(jī)制，大大提升了稽查辦案工作透明度和辦理效能，逐步構(gòu)建起 “執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、責(zé)任有界定”的行政執(zhí)法工作格局。
　　一、“四審一通報”機(jī)制的推行背景
**藥監(jiān)分局推行行政處罰案件“四審一通報”機(jī)制，既是踐行國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)藥械安全監(jiān)管指示精神，順應(yīng)時勢的要求，也是滿足監(jiān)管相對人訴求愿望，推進(jìn)廉政執(zhí)法、陽光辦案的需要。
　　一是國務(wù)院政策的要求。剛剛閉幕的十一屆全國人民代表大會第四次會議在《2011年政府工作報告》中再次明確提出了“加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全”的工作要求。這就要求我們不斷推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)新，切實規(guī)范一線執(zhí)法部門稽查辦案行為，切實加強(qiáng)社會監(jiān)督，打造陽光藥監(jiān)，為確保人民群眾飲食用藥安全提供堅實的工作保障�！八膶徱煌▓蟆睓C(jī)制正是以國家關(guān)于食品藥品監(jiān)管
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為功能，又搭建了組織監(jiān)督和司法檢察監(jiān)督的平臺，從源頭上構(gòu)筑了一道預(yù)防腐敗的制度防線。
　　二、“四審一通報”機(jī)制的具體做法
　　一是順應(yīng)形勢適時推出新機(jī)制。為切實保障群眾用藥安全，立足尋求以上問題破解之策，**藥監(jiān)分局抽調(diào)專人，針對全區(qū)不同范圍、不同人群開展了調(diào)查研究，先后召開區(qū)直部門及鎮(zhèn)街、村居負(fù)責(zé)人，經(jīng)營單位法人，社會群眾代表座談會3次，走訪各類群眾109人次，發(fā)放征求意見問卷100份。在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)委“提速增效年”活動開展，借鑒外地先進(jìn)做法，成功地推出了行政處罰案件“四審一通報”機(jī)制，實現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的全方位創(chuàng)新。
　　二是借鑒理念科學(xué)界定新機(jī)制。推行“四審一通報”機(jī)制，主要目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化藥械行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件辦理質(zhì)量。該局每辦理一個一般程序案件，均運用財務(wù)工作流水線審計的理念及方法，對案件辦理重要流程、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督審查。主要分為立案審核、調(diào)查終結(jié)審核、法制審核、結(jié)案審核四個層面和執(zhí)法辦案情況通報區(qū)檢察院一個落點。
　　三是明晰程序積極運作新機(jī)制。立案前，對行政處罰主體資格認(rèn)定、違法行為界定、現(xiàn)場文書規(guī)范以及執(zhí)法程序?qū)彶�、是否符合立案要件給予判定。辦案人員擬出書面材料報稽查隊長、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后送局長審簽；調(diào)查終結(jié)后，稽查隊負(fù)責(zé)人審查辦案人員提交的調(diào)查終結(jié)報告，重點對當(dāng)事人涉案行為事實、危害性等證據(jù)和違法事實是否充分，適用法律是否準(zhǔn)確，處罰條款、種類、幅度是否符合_裁量權(quán)等情況進(jìn)行審核；其后，辦案人員將材料報由法規(guī)科，在遵循b_m規(guī)定的前提下，最長不超過兩日時間內(nèi)，對案件的證據(jù)、程序、事實適用法律及處罰幅度及是否移交等方面進(jìn)行審核并簽署意見；最后，稽查隊負(fù)責(zé)人對實施處罰決定案件的程序，執(zhí)行結(jié)果及文書進(jìn)行結(jié)案審核，對沒有執(zhí)行到位的由承辦人寫明原因、交案審委討論后予以存查。案件辦結(jié)后，由法規(guī)科于每月5日前將上月的行政立案、處罰、移交案件登記情況書面通報區(qū)檢察院偵查監(jiān)督科，接受檢察院監(jiān)督。
　　四是強(qiáng)化措施全力保障新機(jī)制。為了保障新機(jī)制有效運行，**藥監(jiān)分局落實五項保障措施，提高機(jī)制運作的整體水平。首先，采取走走出與請進(jìn)來相結(jié)合的方式，實行執(zhí)法人員全員培訓(xùn)，每年舉辦一次稽查辦案　技術(shù)比武，選樹辦案標(biāo)兵，在提高隊伍素質(zhì)上下功夫；其次，推行稽查隊負(fù)責(zé)人競爭上崗、執(zhí)法人員考試考核末位淘汰，在深化內(nèi)部管理上花氣力；再是加強(qiáng)與公安、檢察等部門配合，合力攻艱，實行協(xié)作辦案，在構(gòu)建大稽查格局上作文章；第四，加強(qiáng)與兄弟區(qū)市和微山、**等毗鄰地區(qū)藥監(jiān)部門的區(qū)域合作，積極獲取辦案線索，在消除監(jiān)管盲點上動腦筋；第五是建立了專項督查工作制度，對案件查辦中出現(xiàn)的問題認(rèn)真分析原因，責(zé)任到人，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
　　三、推行“四審一通報”機(jī)制的主要成效
　　一是融洽了執(zhí)法關(guān)系。推行“四審一通報”機(jī)制，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法辦案人員工作作風(fēng)，增進(jìn)了同志之間的信任，贏得了全系統(tǒng)人員的支持，形成了凝聚人心、集中智慧、同心協(xié)力謀監(jiān)管的大好局面。以前在執(zhí)法人員中一直存有擔(dān)心辦案走風(fēng)漏氣、你隱我瞞、互相猜疑的現(xiàn)象蕩然無存。
　　二是加強(qiáng)了權(quán)力監(jiān)督。推行“四審一通報”機(jī)制，既有利于局黨組全面掌握稽查人員辦案責(zé)任，也為稽查執(zhí)法工作運行情況和執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)提供了鮮活的評判依據(jù)。特別是檢察部門介入，把司法檢察部門對案件辦理工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)寓 ……（未完，全文共2874字，當(dāng)前僅顯示1827字，請閱讀下面提示信息。收藏《藥監(jiān)局稽查辦案四審一通報經(jīng)驗作法》）