局長在林業(yè)系統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
二、分析當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢
1、前景廣
三、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本思路和主要措施
（一）發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本思路
（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
（三）發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
2、解放思想，勇于創(chuàng)新
3、增強(qiáng)意識，和諧敬業(yè)
4、落實(shí)項目，爭取資金
5、依靠科技，拓寬市場
……
解放思想 轉(zhuǎn)變觀念
推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

——**局長在林業(yè)系統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會議上的講話

同志們：
這次全系統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會議是經(jīng)請示市政府主管市長同意，經(jīng)局黨委研究決定召開的一次非常重要的會議，是繼省政府6月29日在敦化市召開的全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會和國家林業(yè)局在**召開的全國林業(yè)廳局長會議之后，召開的一次旨為解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，全面推進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)“兩會”精神，總結(jié)近年來我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步分析新形勢下我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù),安排部署當(dāng)前和今后一個時期加快推進(jìn)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是國有林場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。為改善生態(tài)狀況、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)興林富民作出更大的貢獻(xiàn)。其目的是：一是很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，看到自身存在的不足，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)；二是通過交流，有效地互通信息，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源共享；三是通過參觀相互學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的意識，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市全面小康目標(biāo)具有著十分重要的意義。
昨天下午和今天，利用一天多的時間，局黨委組織相關(guān)科室、各場、站和局相關(guān)科室中層干部，參觀了9個國有林場12個林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，參觀了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，剛才又聽取了海龍、吉樂兩個林場
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業(yè)近百家，分布于全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，“小而亂”、“散而多”現(xiàn)象較為突出，大部分還是初級加工，沒有一家規(guī)模性的木材精深加工企業(yè)，更說不上名牌產(chǎn)品了。龍頭企業(yè)少且示范帶動能力弱，雖然在開發(fā)區(qū)建立了果仁食品工業(yè)園區(qū)，一些較大的企業(yè)顯示了一定的示范效應(yīng)，但175戶果仁加工企業(yè)中僅有23家具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，其它企業(yè)都處于“作坊式”生產(chǎn)階段，沒有形成企業(yè)自主的林特名優(yōu)產(chǎn)品，難以構(gòu)建“區(qū)域特色”、“板塊經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)一格局，進(jìn)而輻射帶動農(nóng)民增收的能力也自然顯得很弱。三是資金投入明顯不足，森林資源培育投入單一。雖然加強(qiáng)了宣傳力度，增加了輿論導(dǎo)向，但由于森林經(jīng)營投入大，效益周期較長，大部分群眾難以從中直接獲得收益，存在著“短、平、快”收益思想，影響對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，同時大部分群眾市場意識淡薄，競爭意識較弱，缺乏全社會辦林業(yè)的良好氛圍。林產(chǎn)品加工業(yè)融資困難，規(guī)模型林產(chǎn)品加工企業(yè)耗資巨大，而國家融資政策又側(cè)重于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級企業(yè)，新興的林產(chǎn)品加工業(yè)難以尋覓大量發(fā)展資金。生態(tài)旅游基礎(chǔ)建設(shè)滯后，全市初步形成以“海龍四季生態(tài)園——五奎山國家AAA級風(fēng)景區(qū)——杏嶺古生物化石自然生態(tài)保護(hù)區(qū)——雞冠山國家森林公園——磨盤湖國家濕地公園”的生態(tài)與自然相融的精品旅游線路，但資金投入不足致使景區(qū)開發(fā)和景點(diǎn)打造嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施落后，吸引游客重游梅城的景點(diǎn)更是少之又少。
四是國有林場沉重的歷史包袱，影響了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從客觀上看，國有林場由于種種歷史原因，導(dǎo)致企業(yè)的包袱沉重，按近幾年的收入看，去掉營林生產(chǎn)、育林支出、管理支出等所剩無幾，還有大量的社保資金等待上繳，個別林場每年幾乎呈虧損狀態(tài)，年復(fù)一年，使林場陷入惡性循環(huán)中。發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有資金來源，無法進(jìn)行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)重影響了林場的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
影響全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，我認(rèn)為有以下幾個方面。
一是思想觀念落后，認(rèn)識不到位。存在著嚴(yán)重的“小富即安”思想和小農(nóng)意識，思路不寬，眼界狹窄，這一點(diǎn)是最主要的。首先，思想觀念上計劃經(jīng)濟(jì)意識濃厚，等政策、等指標(biāo)、還存在吃“大鍋飯”的思想。部分林場領(lǐng)導(dǎo)和職工對發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不足，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不高，躺在木材資源上睡覺。“木材下山、換錢吃飯”現(xiàn)象仍然存在，“國有民營”的思想沒有真正樹立起來。其次，存在著徘徊觀望，畏首畏尾，發(fā)展步子不大。沒有形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，經(jīng)濟(jì)效益不高。二是經(jīng)營管理粗放。在經(jīng)營管理上，沒有現(xiàn)代化的管理意識，經(jīng)營管理粗放的問題普遍存在。目前仍然停留在賣原料的狀況，沒有做到精細(xì)加工，集約經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，效益不高。原因就是沒有責(zé)任感，缺乏動力和壓力，經(jīng)營形式單一。三是企業(yè)竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。觀點(diǎn)問題、管理問題、機(jī)制問題，導(dǎo)致國有林場產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍在森林防火方面壓力特別大，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不來，跟森林防火相比，責(zé)任感是不一樣的，國有林場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的責(zé)任感更無從談起。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的資金嚴(yán)重不足。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長，相對見效慢，只顧眼前利益的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
二、分析當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢
當(dāng)前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)處在轉(zhuǎn)型階段，進(jìn)入了加快推進(jìn)的重要時期。清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確把握林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，對于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。分析當(dāng)前我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，大致可以概括為“前景廣、政策好、潛力大、困難多”。
1、前景廣。第一，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是豐富人民群眾物質(zhì)文化生活、提升人民生活品質(zhì)的需要。通過大力發(fā)展林木種植業(yè)，能夠滿足人們對木材、干鮮水果、糧油、森林食品的需要。通過大力發(fā)展果仁加工及木制品加工業(yè)，能夠滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品的需要。通過大力發(fā)展種苗花卉和森林旅游業(yè)，能夠滿足人們回歸自然、休閑娛樂的需要。第二，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果的需要。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)能推動森林培育、經(jīng)營和保護(hù)，帶動森林資源增長。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮，能夠極大地帶動和促進(jìn)生態(tài)、社會、文化功能的發(fā)揮。第三，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國有林場走出困境的需要。調(diào)整國有林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)林場職工轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想觀念，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，以經(jīng)濟(jì)為中心，以增加職工收入為目的，突出林業(yè)特色，加強(qiáng)林下資源的開發(fā)利用，著重發(fā)展以林下資源開發(fā)、林區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)苗木花卉業(yè)為主的、新形勢下的國有林場。第四，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的需要。我市農(nóng)村相當(dāng)一部分農(nóng)民多年來一直以種植山地維持生活，甚至說是山地解決了“溫飽有余，富裕不足”的問題。由于政策的調(diào)整，清理林地還林地塊禁止高稞作物的間作，農(nóng)民收入明顯下降。為此，林業(yè)部門必須積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展效益好的矮稞經(jīng)濟(jì)作物，讓農(nóng)民收入不減。
2、政策好。目前，國家出臺了一系列刺激林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，我省做為林業(yè)大省，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了難得機(jī)遇。2009年，中央召開建國以來首次林業(yè)工作會議，賦予了林業(yè)四大地位，2010年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會和 ……（未完，全文共7480字，當(dāng)前僅顯示2627字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在林業(yè)系統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會議上的講話》）