關(guān)于赴南通蘇州常州鎮(zhèn)江四地社保相關(guān)工作考察學(xué)習(xí)報(bào)告

目錄/提綱：……
一、四城市有關(guān)社保工作的基本情況和特點(diǎn)
（一）大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)“全覆蓋”
1、不斷加大政府推動(dòng)力度
2、全力構(gòu)建擴(kuò)面征繳機(jī)制
3、著力完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
（二）不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系
1、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度
2、進(jìn)一步提高醫(yī)療保障待遇
3、妥善解決破產(chǎn)、改制企業(yè)的失業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題
4、強(qiáng)化提高信息化管理水平，做好經(jīng)辦能力建設(shè)
（三）積極探索新型農(nóng)保、被征地農(nóng)民保障制度建設(shè)
1、丹陽(yáng)新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度特點(diǎn)突出
2、被征地農(nóng)民基本生活保障做到即征即保
二、關(guān)于此次調(diào)研的體會(huì)和思考
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
（二）財(cái)政投入是基礎(chǔ)
（三）完善制度是抓手
（四）強(qiáng)化管理是保證
三、工作建議
（一）加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的正常運(yùn)行
1、完善考核激勵(lì)機(jī)制
2、構(gòu)建擴(kuò)面聯(lián)動(dòng)機(jī)制
3、強(qiáng)化市區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法_建設(shè)
（二）完善政策體系，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度
2、醫(yī)療保險(xiǎn)方面（1）注重全員覆蓋，加強(qiáng)制度建設(shè)
……

關(guān)于赴南通、蘇州、常州、鎮(zhèn)江四地的考察學(xué)習(xí)報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府提出的“關(guān)注民生、順應(yīng)民意”的總要求，積極謀劃今年的主要工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)養(yǎng)老、醫(yī)療、新型農(nóng)保和被征地農(nóng)民保障工作更好更快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，2008年3月31日至4月2日先后赴南通市、蘇州市、常州市、鎮(zhèn)江市進(jìn)行調(diào)研。這次出行雖然只有不到三天時(shí)間，但給調(diào)研組成員留下了非常深刻的印象，可以用“各具特色，頗有啟發(fā)”來概括。所學(xué)所悟，為今后我市社保相關(guān)工作的推進(jìn)提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。
一、四城市有關(guān)社保工作的基本情況和特點(diǎn)
根據(jù)此次調(diào)研的所見所聞，調(diào)研組感到四地勞動(dòng)保障部門在推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)全覆蓋、完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系、探索新型農(nóng)保、被征地農(nóng)民保障制度建設(shè)等方面苦下功夫，取得了一定的成績(jī)：
（一）大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)“全覆蓋”
近年來，四地一手抓社保擴(kuò)面征繳，一手抓制度體系建設(shè)，著力從工作和制度兩個(gè)層面，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)“全覆蓋”。
1、不斷加大政府推動(dòng)力度。南通市勞動(dòng)保障部門積極向市政府提出解決問題的意見和辦法，相繼以政府名義出臺(tái)多個(gè)文件，先后多次召開全市社保工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步加大了行政推動(dòng)力度；鎮(zhèn)江市
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略802字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
州市已走在我省各市之前，其于今年年初分別出臺(tái)了《蘇州市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）、《蘇州市區(qū)社會(huì)醫(yī)療救助辦法》（以下簡(jiǎn)稱《救助辦法》），上述辦法重點(diǎn)在以下幾方面有所突破和創(chuàng)新:一是《管理辦法》將該市所有用人單位及其職工和其他社會(huì)成員都納入醫(yī)保覆蓋范圍，使社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)真正從制度上覆蓋到所有人；二是《管理辦法》明確醫(yī)保關(guān)系的接轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)在時(shí)間和空間上的全覆蓋；三是通過《救助辦法》的實(shí)行，整合勞動(dòng)保障、民政、總工會(huì)等部門和衛(wèi)生部門醫(yī)療救助資源，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助管理制度化、待遇一體化、操作規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化。
2、進(jìn)一步提高醫(yī)療保障待遇。為減輕本市公務(wù)員門診看病和住院期間的個(gè)人負(fù)擔(dān)，南通市勞動(dòng)保障局與財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)通知，將補(bǔ)助基金由50%調(diào)整為70%，補(bǔ)助最高額由1000元調(diào)整為3500元；同時(shí)還將住院起付線的醫(yī)療補(bǔ)助和住院起付線以上最高限額以下個(gè)人自付部分的補(bǔ)助進(jìn)行了調(diào)整；在居民醫(yī)保方面，蘇州市已從今年4月1日起調(diào)整市區(qū)居民醫(yī)保政策，通過增加門診醫(yī)療補(bǔ)助、增加門診特定項(xiàng)目結(jié)付病種、提高居民醫(yī)保住院費(fèi)用結(jié)付比例等政策調(diào)整，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
3、妥善解決破產(chǎn)、改制企業(yè)的失業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題。為鼓勵(lì)破產(chǎn)、改制企業(yè)的失業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)，南通市對(duì)這部分人員給予政策放寬，凡男滿50周歲、女滿40周歲或工作年限男滿30年、女滿20年，確因家庭生活困難，無經(jīng)濟(jì)能力同時(shí)參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，通過協(xié)保辦法申辦基本醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)。
4、強(qiáng)化提高信息化管理水平，做好經(jīng)辦能力建設(shè)。蘇州市社保經(jīng)辦部門在居民醫(yī)保操作上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一模塊、統(tǒng)一表式、統(tǒng)一流程，提高經(jīng)辦效能；在信息管理上，實(shí)現(xiàn)了“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級(jí)機(jī)構(gòu)的信息實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。
（三）積極探索新型農(nóng)保、被征地農(nóng)民保障制度建設(shè)
1、丹陽(yáng)新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度特點(diǎn)突出。鎮(zhèn)江丹陽(yáng)新型農(nóng)保從2007年7月1日起正式實(shí)施，該制度具有四大特點(diǎn)：1、增大財(cái)政補(bǔ)貼力度，年齡越大補(bǔ)貼越多，最高可享受50%補(bǔ)貼；2、實(shí)行“前補(bǔ)后延”政策，對(duì)參保時(shí)男年滿45周歲未滿60周歲、女年滿40周歲未滿55周歲人員，根據(jù)其意愿實(shí)行繳費(fèi)年限前補(bǔ)或后延的方法，促進(jìn)應(yīng)保盡保；3、建立各類養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法轉(zhuǎn)接政策；4、建立老年社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，從2010年開始，現(xiàn)有農(nóng)村老年居民，只要其配偶及子女全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，就能每月享受養(yǎng)老補(bǔ)貼。
2、被征地農(nóng)民基本生活保障做到即征即保。蘇州市自實(shí)施《征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》以來，對(duì)被征地農(nóng)民構(gòu)建了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的保障制度。該辦法將被征地農(nóng)民劃分為四個(gè)年齡段。第一年齡段為16周歲以下人員，由國(guó)土資源部門按每人7000元生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)辦理一次性支付手續(xù)。第二年齡段為女性16周歲以上至36周歲，男性16周歲以上至46周歲人員，從實(shí)行基本生活保障當(dāng)月起，按月領(lǐng)�。ㄗ铋L(zhǎng)期限2年）每人160元的失業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)采取“賬戶置換”方式，將這部分人群全部納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保障體系。第三年齡段為女性36周歲以上至55周歲，男性46周歲以上至60周歲人員，從實(shí)行基本生活保障當(dāng)月起至到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)止，按月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為每人180元的生活補(bǔ)助費(fèi)，并從到達(dá)養(yǎng)老年齡次月起，按月領(lǐng)取第四年齡段人員標(biāo)準(zhǔn)的征地保養(yǎng)金。第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上人員，從實(shí)行基本生活保障當(dāng)月起，按月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為每人220元的征地保養(yǎng)金。至2006年末，全市71個(gè)鎮(zhèn)（1067個(gè)行政村）開展了被征地農(nóng)民基本生活保障工作，有91萬(wàn)被征地農(nóng)民納入基本生活保障。
二、關(guān)于此次調(diào)研的體會(huì)和思考
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
四城市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的順利開展和社保制度不斷健全完善的前提是得到市委、市政府的高度重視，將建立健全社會(huì)保障制度作為“富民強(qiáng)市”和“構(gòu)建和諧社會(huì)”的重要舉措狠抓不懈。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，擴(kuò)面征繳的行政推動(dòng)力度才得到了不斷加強(qiáng)，惠民新政才得以順利實(shí)施。
（二）財(cái)政投入是基礎(chǔ)
社會(huì)保障的收入分配和再分配屬性決定了它的完善和發(fā)展離不開政府財(cái)政的有力支撐，從上述四城市近年來的社保 ……（未完，全文共6409字，當(dāng)前僅顯示2250字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于赴南通蘇州常州鎮(zhèn)江四地社保相關(guān)工作考察學(xué)習(xí)報(bào)告》）