我區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

目錄/提綱：……
一、工作目標
二、政策措施
（一）完善政策扶持體系
1、放寬準入條件
一是放寬投資人準入條件
二是放寬對注冊資本的限制
三是放寬經(jīng)營范圍核準限制
四是放寬對創(chuàng)業(yè)者出資方式限制
五是放寬經(jīng)營場所限制
2、簡化行政手續(xù)
3、實施稅收減免
4、拓寬融資渠道
5、給予社保補貼
6、扶持重點人群創(chuàng)業(yè)
7、建立激勵機制
（二）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
1、完善服務(wù)內(nèi)容
2、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式
3、健全服務(wù)機構(gòu)
4、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地
5、建立創(chuàng)業(yè)項目對接平臺
6、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
7、提供用工服務(wù)
（三）完善考核體系
三、實施步驟
（一）組織準備階段：2011年3月18日至4月15日
（二）宣傳發(fā)動階段：2011年4月16日至4月31日
（三）組織實施階段：2011年5月1日至2011年11月30日
（四）總結(jié)提高階段：2011年12月1日至12月31日
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“大創(chuàng)建”工作格局
（二）加強協(xié)調(diào)配合，完善運行機制
（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍
……
區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

為認真貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，全面實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定我區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案。
一、工作目標
實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善具有符合安居特色的創(chuàng)業(yè)政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、服務(wù)保障體系和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，使通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和帶動就業(yè)的人數(shù)在新增就業(yè)中的比例大幅增加，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)明顯增強。2011年，全區(qū)組織600名有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款600萬元，扶持培育1400名創(chuàng)業(yè)小老板成功創(chuàng)業(yè)，并帶動5000人實現(xiàn)就業(yè)，成功打造1個創(chuàng)業(yè)孵化園，幫扶150名有創(chuàng)業(yè)愿望的各類城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，基本建成與市區(qū)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)型城市。
2011年**市**區(qū)省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作目標任分解表
項 目 任 務(wù)
發(fā)放小額擔(dān)保貸款（萬元） 600
打造
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略696字，正式會員可完整閱讀）……　
專門窗口，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
3、實施稅收減免。銷售額（營業(yè)額）未達到現(xiàn)行政策規(guī)定的增值稅、營業(yè)稅起征點的，免征增值稅、營業(yè)稅。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，從事除建筑業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)外的個體經(jīng)營，自其在工商部門首次登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，符合相關(guān)條件的，按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生開辦生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)項目，符合國家規(guī)定的，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
4、拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵和支持金融機構(gòu)、各類擔(dān)保機構(gòu)探索抵押方式創(chuàng)新，采取多種形式和手段為創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)。全面落實小額擔(dān)保貸款政策，擴大小額擔(dān)保貸款政策覆蓋范圍，將小額擔(dān)保貸款政策的覆蓋范圍擴大到所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)勞動者和進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者，小額擔(dān)保貸款最高額度達到5萬元。財政部門要根據(jù)本地財力狀況和小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況，積極籌措擔(dān)**金和本級財政應(yīng)負擔(dān)的貼息資金，建立健全擔(dān)**金的風(fēng)險補償機制和貸款獎補機制。大力推進信用社區(qū)建設(shè)，抓好開發(fā)性金融服務(wù)。加大勞動密集型企業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，鼓勵利用小額貸款擔(dān)**金為勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，貸款最高可達200萬元。創(chuàng)業(yè)小額貸款貸款按照《**市創(chuàng)業(yè)小額貸款暫行辦法》（*府辦函[2009]96號）執(zhí)行。
5、給予社保補貼。對城鄉(xiāng)勞動者新創(chuàng)辦企業(yè)（含個體工商戶）且在當(dāng)年吸納3名以上就業(yè)困難人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同且繳納社會保險費的，對創(chuàng)業(yè)者為就業(yè)困難人員繳納的社會保險給予補貼，補貼標準按照有關(guān)政策執(zhí)行。
6、扶持重點人群創(chuàng)業(yè)。扶持失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險金；自主創(chuàng)業(yè)并帶動其他就業(yè)困難人員就業(yè)成效較為明顯的，經(jīng)人力資源和社會保障部門核實，從失業(yè)保險基金中一次性給予3000元創(chuàng)業(yè)補貼。享受城市居民最低生活保障的人員創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)期間可繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇，最長不超過6個月。
扶持普通高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。畢業(yè)未滿5年的高校畢業(yè)生申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，不受注冊資金數(shù)額限制；對首次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金中采取貼息和補貼等方式給予創(chuàng)業(yè)支持；對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)直接從事糧食生產(chǎn)的，應(yīng)享受國家相關(guān)補貼政策；對新增吸納2名以上勞動者就業(yè)（簽訂1年以上勞動合同，并為其繳納社保費）的，可根據(jù)新增吸納人數(shù)多少，給予一次性獎勵，具體獎勵標準為每新增加一人補助1500元，最高不超過10萬元。
扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇適合自身發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目。工商部門要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道，鼓勵興辦個體戶和私營企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，可在工商登記、準入條件、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面比照失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
扶持被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)適合被征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目，廣泛收集創(chuàng)業(yè)信息，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、場地安排、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、市場信息、后續(xù)扶持等有機結(jié)合起來，大力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供幫助，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的被征地農(nóng)民可憑結(jié)業(yè)證書、自辦實體營業(yè)執(zhí)照和社會保險繳納記錄，按規(guī)定申請定額社會保險補貼;符合條件的，經(jīng)人力資源和社會保障部門 ……（未完，全文共5564字，當(dāng)前僅顯示1954字，請閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》）