基于生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理研究

基于生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理研究

摘要：基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理是目前全球漁業(yè)管理的新理念，其要求從海洋生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)制定漁業(yè)管理決策，并運用多學科知識，加強各部門合作，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調。目前東海漁業(yè)管理面臨著內外雙重壓力。對內，漁業(yè)資源因過度捕撈和海洋污染不斷衰退；對外，中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效后，近海捕撈作業(yè)壓力因大量漁船回歸而進一步加大。因而，探索基于生態(tài)系統(tǒng)的管理對于解決東海漁業(yè)問題應該是一種有益嘗試。實現(xiàn)基于生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理首先在立法上應修訂現(xiàn)有漁業(yè)法規(guī)，增加有關生態(tài)系統(tǒng)管理的規(guī)定。其次在實踐中應采取多部門協(xié)作、促進利益相關者參與管理、建立海洋保護區(qū)和生態(tài)監(jiān)控區(qū)、加強與日韓合作等措施，切實推進基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理在東海實施。
關鍵詞：東海;生態(tài)系統(tǒng);漁業(yè)管理

東海是我國重要的漁業(yè)基地之一，目前因過度捕撈、海洋污染等問題也面臨著漁業(yè)資源不斷衰退的危機。加之中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效后，大量漁民退歸近海作業(yè)，這對于已近匱乏的東海漁業(yè)資源無疑是雪上加霜。因而，針對以上問題，有必要探索一條加強東海漁業(yè)管理的新思路。而引入目前全球漁業(yè)管理的新模式——生態(tài)系統(tǒng)管理，對于東海漁業(yè)而言可能是一種較好的選擇。
1 基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理的內涵
和規(guī)則
基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理是生態(tài)系統(tǒng)管理理
念在漁業(yè)管理中的應用。生態(tài)系統(tǒng)管理
（E
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采用一種公平的方法促進它們的保護和可持續(xù)利
用[2]。
1.1 基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理的內涵
雖然有關生態(tài)系統(tǒng)管理理念尚未有統(tǒng)一界定，
但是該理念的特點是明確的，不容置疑的。
1.1.1 重視資源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展生態(tài)
系統(tǒng)管理理念具有較強的協(xié)調性，要求樹立新型科
學資源觀，注重資源效益、環(huán)境效益、經濟效益的協(xié)
調，由重開發(fā)轉為開發(fā)與保護并重。在人類社會發(fā)
展過程中，生態(tài)系統(tǒng)不斷提供人類賴以生存的各種
產品和服務，包括食物、水、纖維、木材、礦產等方面
的供給產品；凈化空氣、調節(jié)氣候、調控疾病等方面
的調節(jié)服務；教育、消遣、美學、z-教等方面的文化
服務[3]�？梢哉f，人類的存在和發(fā)展離不開生態(tài)系
統(tǒng)。然而，由于人類的貪婪，對生態(tài)系統(tǒng)無節(jié)制地
開發(fā)利用已遠遠超過了生態(tài)系統(tǒng)的最大承受限
度。水體污染、土地荒漠化、災害頻發(fā)、生物多樣性
銳減等生態(tài)問題，使得全球生態(tài)系統(tǒng)和人類社會的
可持續(xù)發(fā)展都面臨著嚴重的威脅。因而，在開發(fā)利
用資源滿足人類需求的同時，加強環(huán)境資源的保
護，促進生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，是人類發(fā)展的必然
選擇。
1.1.2 重視多學科的綜合研究生態(tài)系統(tǒng)管理理念
具有較強的多學科特點，是集生態(tài)學、環(huán)境學和資
源科學的復合研究領域，融自然科學、人文科學和
技術科學的新型交叉學科，其不僅具有豐富的科學
內涵，而且具有迫切的社會需求和廣闊的應用前
景。生態(tài)系統(tǒng)管理理念要求綜合考慮生態(tài)、社會、
經濟、法律和政策等多方面因素，從生態(tài)系統(tǒng)整體
考慮其功能和生產力，系統(tǒng)分析生態(tài)系統(tǒng)內部和外
部因素及其相互關系，綜合采用行政、市場、社會的
調整機制，尋求經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相
統(tǒng)一的最佳綜合效益。
1.1.3 重視多部門的協(xié)作生態(tài)系統(tǒng)管理理念具有
較強的綜合性，需要不同部門機構的協(xié)調合作，特
別是負責林業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、水利、環(huán)保、國防、科
技、財政、規(guī)劃的部門以及立法和司法機構。例如，
1995年美國環(huán)境質量委員會、農業(yè)部、陸軍部、國防
部、能源部、住房和城市發(fā)展部、內政部、司法部、勞
動部、國務院、運輸部、環(huán)境保護局和科學技術政策
局等14個單位，簽署了“鼓勵生態(tài)系統(tǒng)途徑的諒解
備忘錄”，對生態(tài)系統(tǒng)模式進一步加以明確。
基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理是將主要的生態(tài)系
統(tǒng)成分和服務，包括結構性的和功能性的服務，納
入漁業(yè)管理的考慮范疇。該種漁業(yè)管理方法重視
生境，考慮到多種類之間的相互作用和相互依賴關
系，致力于對生態(tài)過程的了解。其目的在于重建和
維持_、種類、生物群落和海洋生態(tài)系統(tǒng)的高生
產力水平和生物多樣性，以便在不危及海洋生態(tài)系
統(tǒng)所具有的多種物品和服務的同時，為人類提供食
品、收益和休閑[4]。
1.2 基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理應遵循以下規(guī)則
第一，人類預知能力的局限性。海洋生態(tài)系統(tǒng)
處于動態(tài)發(fā)展之中，其基本特征是不確定性。無論
科學發(fā)達到何種程度，人類對海洋生態(tài)系統(tǒng)的預測
都不可能達到完全確定的程度。
第二，海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體性。海洋生態(tài)系統(tǒng)
的重要聯(lián)結是食物鏈。如果因人類捕撈造成的中
低營養(yǎng)級生物種群數(shù)量減少，會直接導致高營養(yǎng)級
生物種群的下降，甚至滅絕。另外，海洋生態(tài)系統(tǒng)
中具有生命特征的組成部分和其他具有非生命特
征的組成部分也彼此依賴，相互作用。例如某海洋
生物的產卵棲息地被破壞后，雖然這僅是該生物整
個生命歷程活動范圍的一小部分，但是這種生
態(tài)系統(tǒng)的“小損害”也會逐漸演變“大惡果”，即造
成與該生物具有捕食關系的其他生物數(shù)量縮減
或滅絕的危險。
第三，海洋生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)性。海洋生態(tài)系統(tǒng)
并非一直處于平衡狀態(tài)，其會隨著時間，以及自然
和人為的影響而不斷改變，特別是對一定時空范圍
內的環(huán)境變化特別敏感。海洋生態(tài)系統(tǒng)邊界及其
內部能量轉換會隨著周圍環(huán)境的變化而不斷改變，
而生態(tài)系統(tǒng)中的生物種群數(shù)量和分布也會隨之不
斷改變。當然，人為因素對生態(tài)系統(tǒng)的改變最為迅
速、明顯。
第四，海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的閾值。海洋生態(tài)系
統(tǒng)并不是取之不竭、用之不盡的，只是擁有一定限
度的緩沖力，對于壓力具有一定的適應能力。當外
部壓力超過生態(tài)系統(tǒng)自身的閾值之后，生態(tài)系統(tǒng)便

開始迅速衰退，而且這種后果往往是無法恢復的、
不可逆轉的。
第五，生物多樣性的重要性。每一生態(tài)系統(tǒng)都
會受到存在其中的生物多樣性的深刻影響。雖然
某一物種的增加或削減不會引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)總生產
力的顯著變化，但是生態(tài)系統(tǒng)潛在的穩(wěn)定性和自我
恢復力將會受到嚴重影響[5]。
2 東海漁業(yè)管理的現(xiàn)狀和問題
東海是我國沿近海之一，位于太平洋西北部，
基本被日本、韓國和我國領土所環(huán)繞，是半封閉的
陸緣海。東海水質優(yōu)良、大陸架平坦，為各種魚類
提供了良 ……（未完，全文共9554字，當前僅顯示2610字，請閱讀下面提示信息。收藏《基于生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理研究》）