基于生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理研究

基于生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理研究

摘要：基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理是目前全球漁業(yè)管理的新理念，其要求從海洋生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)制定漁業(yè)管理決策，并運用多學(xué)科知識，加強各部門合作，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。目前東海漁業(yè)管理面臨著內(nèi)外雙重壓力。對內(nèi)，漁業(yè)資源因過度捕撈和海洋污染不斷衰退；對外，中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效后，近海捕撈作業(yè)壓力因大量漁船回歸而進一步加大。因而，探索基于生態(tài)系統(tǒng)的管理對于解決東海漁業(yè)問題應(yīng)該是一種有益嘗試。實現(xiàn)基于生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理首先在立法上應(yīng)修訂現(xiàn)有漁業(yè)法規(guī)，增加有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)管理的規(guī)定。其次在實踐中應(yīng)采取多部門協(xié)作、促進利益相關(guān)者參與管理、建立海洋保護區(qū)和生態(tài)監(jiān)控區(qū)、加強與日韓合作等措施，切實推進基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理在東海實施。
關(guān)鍵詞：東海;生態(tài)系統(tǒng);漁業(yè)管理

東海是我國重要的漁業(yè)基地之一，目前因過度捕撈、海洋污染等問題也面臨著漁業(yè)資源不斷衰退的危機。加之中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效后，大量漁民退歸近海作業(yè)，這對于已近匱乏的東海漁業(yè)資源無疑是雪上加霜。因而，針對以上問題，有必要探索一條加強東海漁業(yè)管理的新思路。而引入目前全球漁業(yè)管理的新模式——生態(tài)系統(tǒng)管理，對于東海漁業(yè)而言可能是一種較好的選擇。
1 基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理的內(nèi)涵
和規(guī)則
基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理是生態(tài)系統(tǒng)管理理
念在漁業(yè)管理中的應(yīng)用。生態(tài)系統(tǒng)管理
（E
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采用一種公平的方法促進它們的保護和可持續(xù)利
用[2]。
1.1 基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理的內(nèi)涵
雖然有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)管理理念尚未有統(tǒng)一界定，
但是該理念的特點是明確的，不容置疑的。
1.1.1 重視資源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)
系統(tǒng)管理理念具有較強的協(xié)調(diào)性，要求樹立新型科
學(xué)資源觀，注重資源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的協(xié)
調(diào)，由重開發(fā)轉(zhuǎn)為開發(fā)與保護并重。在人類社會發(fā)
展過程中，生態(tài)系統(tǒng)不斷提供人類賴以生存的各種
產(chǎn)品和服務(wù)，包括食物、水、纖維、木材、礦產(chǎn)等方面
的供給產(chǎn)品；凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、調(diào)控疾病等方面
的調(diào)節(jié)服務(wù)；教育、消遣、美學(xué)、z-教等方面的文化
服務(wù)[3]�？梢哉f，人類的存在和發(fā)展離不開生態(tài)系
統(tǒng)。然而，由于人類的貪婪，對生態(tài)系統(tǒng)無節(jié)制地
開發(fā)利用已遠遠超過了生態(tài)系統(tǒng)的最大承受限
度。水體污染、土地荒漠化、災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性
銳減等生態(tài)問題，使得全球生態(tài)系統(tǒng)和人類社會的
可持續(xù)發(fā)展都面臨著嚴重的威脅。因而，在開發(fā)利
用資源滿足人類需求的同時，加強環(huán)境資源的保
護，促進生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，是人類發(fā)展的必然
選擇。
1.1.2 重視多學(xué)科的綜合研究生態(tài)系統(tǒng)管理理念
具有較強的多學(xué)科特點，是集生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和資
源科學(xué)的復(fù)合研究領(lǐng)域，融自然科學(xué)、人文科學(xué)和
技術(shù)科學(xué)的新型交叉學(xué)科，其不僅具有豐富的科學(xué)
內(nèi)涵，而且具有迫切的社會需求和廣闊的應(yīng)用前
景。生態(tài)系統(tǒng)管理理念要求綜合考慮生態(tài)、社會、
經(jīng)濟、法律和政策等多方面因素，從生態(tài)系統(tǒng)整體
考慮其功能和生產(chǎn)力，系統(tǒng)分析生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外
部因素及其相互關(guān)系，綜合采用行政、市場、社會的
調(diào)整機制，尋求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相
統(tǒng)一的最佳綜合效益。
1.1.3 重視多部門的協(xié)作生態(tài)系統(tǒng)管理理念具有
較強的綜合性，需要不同部門機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，特
別是負責(zé)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水利、環(huán)保、國防、科
技、財政、規(guī)劃的部門以及立法和司法機構(gòu)。例如，
1995年美國環(huán)境質(zhì)量委員會、農(nóng)業(yè)部、陸軍部、國防
部、能源部、住房和城市發(fā)展部、內(nèi)政部、司法部、勞
動部、國務(wù)院、運輸部、環(huán)境保護局和科學(xué)技術(shù)政策
局等14個單位，簽署了“鼓勵生態(tài)系統(tǒng)途徑的諒解
備忘錄”，對生態(tài)系統(tǒng)模式進一步加以明確。
基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理是將主要的生態(tài)系
統(tǒng)成分和服務(wù)，包括結(jié)構(gòu)性的和功能性的服務(wù)，納
入漁業(yè)管理的考慮范疇。該種漁業(yè)管理方法重視
生境，考慮到多種類之間的相互作用和相互依賴關(guān)
系，致力于對生態(tài)過程的了解。其目的在于重建和
維持_、種類、生物群落和海洋生態(tài)系統(tǒng)的高生
產(chǎn)力水平和生物多樣性，以便在不危及海洋生態(tài)系
統(tǒng)所具有的多種物品和服務(wù)的同時，為人類提供食
品、收益和休閑[4]。
1.2 基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理應(yīng)遵循以下規(guī)則
第一，人類預(yù)知能力的局限性。海洋生態(tài)系統(tǒng)
處于動態(tài)發(fā)展之中，其基本特征是不確定性。無論
科學(xué)發(fā)達到何種程度，人類對海洋生態(tài)系統(tǒng)的預(yù)測
都不可能達到完全確定的程度。
第二，海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體性。海洋生態(tài)系統(tǒng)
的重要聯(lián)結(jié)是食物鏈。如果因人類捕撈造成的中
低營養(yǎng)級生物種群數(shù)量減少，會直接導(dǎo)致高營養(yǎng)級
生物種群的下降，甚至滅絕。另外，海洋生態(tài)系統(tǒng)
中具有生命特征的組成部分和其他具有非生命特
征的組成部分也彼此依賴，相互作用。例如某海洋
生物的產(chǎn)卵棲息地被破壞后，雖然這僅是該生物整
個生命歷程活動范圍的一小部分，但是這種生
態(tài)系統(tǒng)的“小損害”也會逐漸演變“大惡果”，即造
成與該生物具有捕食關(guān)系的其他生物數(shù)量縮減
或滅絕的危險。
第三，海洋生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)性。海洋生態(tài)系統(tǒng)
并非一直處于平衡狀態(tài)，其會隨著時間，以及自然
和人為的影響而不斷改變，特別是對一定時空范圍
內(nèi)的環(huán)境變化特別敏感。海洋生態(tài)系統(tǒng)邊界及其
內(nèi)部能量轉(zhuǎn)換會隨著周圍環(huán)境的變化而不斷改變，
而生態(tài)系統(tǒng)中的生物種群數(shù)量和分布也會隨之不
斷改變。當(dāng)然，人為因素對生態(tài)系統(tǒng)的改變最為迅
速、明顯。
第四，海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的閾值。海洋生態(tài)系
統(tǒng)并不是取之不竭、用之不盡的，只是擁有一定限
度的緩沖力，對于壓力具有一定的適應(yīng)能力。當(dāng)外
部壓力超過生態(tài)系統(tǒng)自身的閾值之后，生態(tài)系統(tǒng)便

開始迅速衰退，而且這種后果往往是無法恢復(fù)的、
不可逆轉(zhuǎn)的。
第五，生物多樣性的重要性。每一生態(tài)系統(tǒng)都
會受到存在其中的生物多樣性的深刻影響。雖然
某一物種的增加或削減不會引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)總生產(chǎn)
力的顯著變化，但是生態(tài)系統(tǒng)潛在的穩(wěn)定性和自我
恢復(fù)力將會受到嚴重影響[5]。
2 東海漁業(yè)管理的現(xiàn)狀和問題
東海是我國沿近海之一，位于太平洋西北部，
基本被日本、韓國和我國領(lǐng)土所環(huán)繞，是半封閉的
陸緣海。東海水質(zhì)優(yōu)良、大陸架平坦，為各種魚類
提供了良 ……（未完，全文共9554字，當(dāng)前僅顯示2610字，請閱讀下面提示信息。收藏《基于生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理研究》）