我縣新農(nóng)保試點工作的開展情況匯報（縣勞動和社會保障局）

目錄/提綱：……
一、新農(nóng)保的基本政策
（一）關(guān)于新農(nóng)保試點的基本原則和總體要求
（二）關(guān)于新農(nóng)保參保人員范圍
（三）關(guān)于新農(nóng)保的基金構(gòu)成
1、個人繳費
2、集體補(bǔ)助
3、政府補(bǔ)貼
（四）關(guān)于新農(nóng)保的個人賬戶
（五）關(guān)于新農(nóng)保試點養(yǎng)老金的領(lǐng)取
（六）關(guān)于新農(nóng)保的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)
（七）關(guān)于新農(nóng)保與其它社會保障制度的銜接
二、我縣新農(nóng)保工作開展情況
（一）指導(dǎo)思想和工作思路
（二）工作任務(wù)和目標(biāo)
（三）工作進(jìn)展情況
三、主要問題及原因
1、受老百姓的參保意識的制約
2、受政府引導(dǎo)的制約
2、受辦公條件制約
4、受相關(guān)制度制約
四、下步工作打算
1、加大宣傳力度
2、加大領(lǐng)導(dǎo)力度
3、加大投入力度
4、加大督辦考評力度
五、建議
……

工作匯報
**縣勞動和社會保障局

2010年3月16日

我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動以來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)保辦的精心指導(dǎo)下，按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》和《黑龍江省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，通力協(xié)作，各項工作正在有條不紊的運行，現(xiàn)將我縣新農(nóng)保試點工作的開展情況匯報如下：
一、新農(nóng)保的基本政策
（一）關(guān)于新農(nóng)保試點的基本原則和總體要求
新農(nóng)保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。”一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)，并為今后逐步提高留出空間；二是個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，既要體現(xiàn)公平普惠，又要體現(xiàn)個人和家庭的責(zé)任，不搞純福利補(bǔ)貼；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，通過利益導(dǎo)向和宣傳動員引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法和實施方案，對參保農(nóng)村居民實行屬地管理。
（二）關(guān)于新農(nóng)保參保人員范圍
參保范圍：在試點縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍，年滿
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入及其利息。個人賬戶存儲額的利息，目前參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣同期一年期居民存款利率計算。
（五）關(guān)于新農(nóng)保試點養(yǎng)老金的領(lǐng)取
新農(nóng)保養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。參保人月領(lǐng)取養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元。這筆錢由政府根據(jù)年度計劃按實際人數(shù)撥付。個人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取額為：參保人60周歲時個人賬戶基金積累總額÷139。139是根據(jù)目前我國60周歲以上農(nóng)村人口平均存活期計算出來的經(jīng)驗系數(shù)。這種計算方法與目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金的算法相同。
新農(nóng)保實施時，年滿60周歲有農(nóng)村戶籍的老年人，不用繳費，就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直到終身。但其在試點地區(qū)符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。
新農(nóng)保養(yǎng)老金按月實行社會化發(fā)放，領(lǐng)取待遇人員每年應(yīng)接受一次領(lǐng)取資格認(rèn)定。
如果參保人死亡，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)在參保人死亡1個月內(nèi)到所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理其養(yǎng)老保險終止手續(xù)。在繳費期間死亡的，個人賬戶資金，除政府補(bǔ)貼外，一次性支付給法定繼承人或指定受益人；在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個人賬戶資金余額，扣除政府補(bǔ)貼后，將剩余部分一次性支付給法定繼承人或指定受益人。參保人出國定居、已取得外國國籍的，終止其養(yǎng)老保險關(guān)系，個人賬戶本息積累額除政府補(bǔ)貼外全部退還給參保人。
領(lǐng)取養(yǎng)老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動教養(yǎng)期間，停發(fā)養(yǎng)老金。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間的養(yǎng)老金予以補(bǔ)發(fā)，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。在被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間的，繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老金，但不參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。
（六）關(guān)于新農(nóng)保的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)
新農(nóng)�；鹗菂⒈＾r(nóng)民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金的安全放在首位。我省《實施意見》規(guī)定，新農(nóng)�；鹨钥h為單位進(jìn)行管理�；A(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金實現(xiàn)分賬管理，待條件成熟時，逐步提高管理層次。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，�？顚Ｓ茫瑢嵭惺罩蓷l線管理，單獨記賬、核算，并按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。這里需要說明的是，新農(nóng)�；鹩煽h里負(fù)責(zé)管理，人員需要縣里配備，辦公經(jīng)費需要縣里支出，縣級政府擔(dān)負(fù)的是第一責(zé)任。
（七）關(guān)于新農(nóng)保與其它社會保障制度的銜接
在新農(nóng)保試點中，與老農(nóng)保制度銜接主要有兩種情況：一是在試點地區(qū)參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，繼續(xù)領(lǐng)取原個人賬戶養(yǎng)老金，同時享受新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金；二是對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且未領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，可將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待達(dá)到規(guī)定條件時，享受新農(nóng)保待遇。
對新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村低保等政策制度的配套銜接問題，待國家相關(guān)政策出臺后參照執(zhí)行。
二、我縣新農(nóng)保工作開展情況
（一）指導(dǎo)思想和工作思路。
以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，從根本上解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題，堅持“以人為本”，積極妥善地開展新農(nóng)保試點，使新農(nóng)保與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他保障措施相配套，逐步建立籌資模式多樣化，覆蓋范圍最大化，基本保障與激勵機(jī)制相結(jié)合的保障體系，使廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，共享社會發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
（二）工作任務(wù)和目標(biāo)。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險要在堅持基本政策和經(jīng)辦規(guī)程的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)。工作目標(biāo)為：2009年12月正式啟動，為農(nóng)村60歲以上老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金；2010年，16-59周歲農(nóng)村適齡參保人口參保率達(dá)到70%；2012年，農(nóng)村適齡參保人口參保率要達(dá)到90%，基本建立起我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和社會保障體系。
（三）工作進(jìn)展情況。
一是調(diào)查摸底。我縣被納入全省新農(nóng)保試點縣后，從09年7月我們就組織鄉(xiāng)村兩級開展調(diào)查摸底工作，利用2個月時間，完成了調(diào)查摸底工作。我縣農(nóng)村60歲以上老年人口41，000人，16-59歲（不含在校生）適齡參保人口200，098人。
二是依據(jù)國發(fā)32號文件和**省新農(nóng)保實施意見，制定了《**縣人民政府關(guān)于開展新型 ……（未完，全文共6472字，當(dāng)前僅顯示2273字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣新農(nóng)保試點工作的開展情況匯報（縣勞動和社會保障局）》）