檢察環(huán)節(jié)刑事被害人救助制度研究

目錄/提綱：……
一、刑事被害人救助制度的理論評(píng)析
（一）國(guó)家責(zé)任說(shuō)
（二）社會(huì)保險(xiǎn)說(shuō)
（三）社會(huì)福利說(shuō)
二、檢察環(huán)節(jié)建立刑事被害人救助制度的意義
（一）有利于化解社會(huì)矛盾
（二）有利于體現(xiàn)“以人為本”的法治理念
（三）符合我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的要求
（四）有利于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策
三、檢察環(huán)節(jié)刑事被害人救助制度的構(gòu)想
（一）檢察救助的范圍
（二）檢察救助的對(duì)象
（三）檢察救助的管理機(jī)構(gòu)
三是對(duì)救助資金的來(lái)源與發(fā)放進(jìn)行管理
（四）檢察救助的程序
五是司法機(jī)關(guān)對(duì)于刑事案件所出具的有相關(guān)法律文書(shū)六是需要提供的其他材料
……
檢察環(huán)節(jié)刑事被害人救助制度研究

摘 要：建立刑事被害人國(guó)家救助制度是保障人權(quán)，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，檢察環(huán)節(jié)的被害人救助在刑事被害人國(guó)家救助中發(fā)揮著重要作用，因此對(duì)檢察環(huán)節(jié)的被害人救助制度研究能彌補(bǔ)現(xiàn)有救濟(jì)手段的不足，是建立刑事被害人國(guó)家救助制度的有益探索。
關(guān)鍵詞：檢察環(huán)節(jié)；被害人；救助

檢察機(jī)關(guān)刑事被害人救助制度是檢察機(jī)關(guān)對(duì)在檢察環(huán)節(jié)無(wú)法進(jìn)入下一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)獲得司法救濟(jì)的被害人和在訴訟過(guò)程中因犯罪陷入特別困難急需救助的被害人實(shí)施救助的制度。 在司法實(shí)踐中有一定數(shù)量的案件因?yàn)闆](méi)有偵破，犯罪嫌疑人未被抓獲，或者案件“存疑”，辦案機(jī)關(guān)對(duì)嫌疑人作出不捕、不訴或撤案處理。這類(lèi)案件中的特困被害人就需要檢察機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施救助。 因此，檢察機(jī)關(guān)依照有關(guān)原則和條件，對(duì)在檢察環(huán)節(jié)訴訟終結(jié)刑事an件的特困被害人實(shí)施救助是十分必要的。檢察機(jī)關(guān)在被害人救助制度上的探索，在國(guó)家救助制度中發(fā)揮著重要作用。

一、刑事被
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言，實(shí)在微不足道。 ”“犯罪所造成的災(zāi)難與自然災(zāi)難別無(wú)兩樣。 如果由于房屋火災(zāi)被保險(xiǎn)，房屋主人可以安心的話，如另外又能對(duì)搶劫損害保險(xiǎn)，他會(huì)更為高枕無(wú)憂。 ”[2]
（三）社會(huì)福利說(shuō)
即認(rèn)為社會(huì)福利是社會(huì)成員共同創(chuàng)造享有的，社會(huì)福利取之于民亦應(yīng)用之于民， 公民具有享受社會(huì)福利的平等權(quán)利。從社會(huì)來(lái)看，要通過(guò)社會(huì)政策來(lái)改善和關(guān)心每個(gè)社會(huì)成員的生活，這是整個(gè)社會(huì)的一種責(zé)任，社會(huì)越發(fā)展，人類(lèi)的文明程度越高，福利事業(yè)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮幫助弱者的作用。因此，如果某個(gè)社會(huì)成員因犯罪被害而致殘、死亡或貧困，無(wú)人供養(yǎng)時(shí)，社會(huì)理應(yīng)向他們伸出援助之手，給予其適當(dāng)?shù)木戎蛟�。依�?jù)這種學(xué)說(shuō)，社會(huì)應(yīng)當(dāng)給予被害人以補(bǔ)償救助，這是社會(huì)增進(jìn)人民福利的一項(xiàng)重要任務(wù)。 社會(huì)應(yīng)當(dāng)不斷提高國(guó)民的福利水平，既要考慮全體國(guó)民的普遍享受，又要向處于困境的被害人適度傾斜。
以上學(xué)說(shuō)的共同特點(diǎn)是從不同的角度說(shuō)明國(guó)家有必要對(duì)被害人進(jìn)行補(bǔ)償或者救助，都是具有合理性的。
但是采用何種理論，制定出的法律類(lèi)型是不同的。國(guó)家責(zé)任說(shuō)主張國(guó)家對(duì)被害人保護(hù)存在責(zé)任，實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)國(guó)家代替加害人添補(bǔ)對(duì)被害人的損害。雖然國(guó)家具有預(yù)防和處罰犯罪的責(zé)任，但無(wú)法根除犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。 根據(jù)國(guó)家責(zé)任說(shuō)的觀點(diǎn)，既然犯罪被害的發(fā)生與國(guó)家對(duì)公民的保護(hù)盡職不夠，那么國(guó)家就應(yīng)對(duì)所有的犯罪被害都具有賠償責(zé)任，這是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，也是沒(méi)有必要的。社會(huì)福利說(shuō)認(rèn)為被害人境遇十分凄慘，國(guó)家應(yīng)該在生活上給予扶助，這種扶助并不是一種法定義務(wù)，近年來(lái)多數(shù)學(xué)者接受了這種學(xué)說(shuō)。早期一些國(guó)家以國(guó)家責(zé)任論建立了被害人國(guó)家補(bǔ)償制度， 在較大范圍內(nèi)給予被害人補(bǔ)償，但近年來(lái)逐漸向社會(huì)福利說(shuō)轉(zhuǎn)變。 筆者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，檢察機(jī)關(guān)建立刑事被害人國(guó)家救助制度以社會(huì)福利說(shuō)為理論依據(jù)是比較符合我國(guó)國(guó)情的。

二、檢察環(huán)節(jié)建立刑事被害人救助制度的意義

（一）有利于化解社會(huì)矛盾
由于刑事被害人的權(quán)利得不到有利的保障， 一方面導(dǎo)致了許多被害人涉訴上訪、纏訴等案件的發(fā)生；另一方面也導(dǎo)致了許多刑事被害人轉(zhuǎn)化為犯罪人， 從而衍生出更多的刑事被害人。 實(shí)踐中大量案例表明被害人遭受犯罪侵害后， 不能得到司法公正待遇和及時(shí)有效的救助，往往對(duì)社會(huì)產(chǎn)生怨恨和不滿心理，甚而走向“同態(tài)復(fù)仇”的極端，也會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不信任感。同時(shí)，因犯罪行為造成死亡、重傷殘疾的，不能及時(shí)進(jìn)行公正賠償或獲得救助， 被害人及其家庭將面臨雪上加霜的生活困難和生存危機(jī)，從而加劇社會(huì)矛盾，嚴(yán)重影響社會(huì)安寧和穩(wěn)定。因此，建立犯罪被害人國(guó)家救助制度與建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)一致。 一個(gè)社會(huì)要想?yún)f(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，必須做到安定有序；進(jìn)行社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，就是要通過(guò)不斷完善社會(huì)管理，健全社會(huì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。被害人受到犯罪行為侵害后，如果他們的權(quán)利不能有效地得到救濟(jì)，則會(huì)惡化他們與犯罪人的關(guān)系， 很容易激發(fā)他們對(duì)國(guó)家和社會(huì)的不滿，這就埋下了社會(huì)不安定的隱患。建立犯罪被害人國(guó)家救助制度，及時(shí)救助被害人的受損權(quán)益，可以消解被害人的怨恨和不滿， 增強(qiáng)他們對(duì)國(guó)家的信賴(lài)，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

（二）有利于體現(xiàn)“以人為本”的法治理念
建立犯罪被害人救助制度是保障人權(quán)的必然要求，也是 “以人為本”理念的具體表現(xiàn)。 我國(guó)堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要做到切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益， 尊重和保障他們的各項(xiàng)權(quán)利。 ……（未完，全文共5190字，當(dāng)前僅顯示1822字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《檢察環(huán)節(jié)刑事被害人救助制度研究》）