我縣建立完善司法救助制度對(duì)策和措施

目錄/提綱：……
一、認(rèn)識(shí)司法救助制度的內(nèi)涵
二、明確司法救助與法律援助的區(qū)別
（一）司法救助的主體是人民法院法律援助的主體是律師、社會(huì)組織人員
三、完善司法救助制度的對(duì)策和措施
（一）建章立制，夯實(shí)司法救助基石
（二）統(tǒng)籌安排，建立司法救助基金
一是地方財(cái)政撥款二是有關(guān)單位資助三是其他合法捐助
（三）明確對(duì)象，當(dāng)助得助
（四）規(guī)范程序，確保救助機(jī)構(gòu)職能得以發(fā)揮
（五）加大宣傳力度，構(gòu)筑“大司法救助”格局
……
我縣建立完善司法救助制度對(duì)策和措施

　　在新的歷史時(shí)期，結(jié)合屏邊縣實(shí)際，如何利用科學(xué)的發(fā)展觀，以新的理念、新的舉措，建立和完善司法救助制度?這是屏邊縣當(dāng)前亟待解決的問題。
　　一、認(rèn)識(shí)司法救助制度的內(nèi)涵
　　司法救助制度是我國法律制度的一項(xiàng)內(nèi)容，是人民法院在民事訴訟、行政訴訟中，通過對(duì)當(dāng)事人緩交、減交或免交訴訟費(fèi)用的救濟(jì)措施，減輕或者免除經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，保證其能夠正常參加訴訟，依法維護(hù)其合法權(quán)益的法律制度。2000年7月2 7日最高人民法院公布的《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》，對(duì)司法救助的概念作了明確的解釋，對(duì)司法救助的范圍和條件作了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)還對(duì)司法救助的申請(qǐng)、緩交訴訟費(fèi)用的期限、減交訴訟費(fèi)比例以及司法救助申請(qǐng)的審批等問題，都作了明確的規(guī)定。正確理解和執(zhí)行《規(guī)定》，對(duì)于保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)法律面前人人平等的法律原則，實(shí)現(xiàn)最高人民法院院長肖揚(yáng)在九屆全國人大三次會(huì)議工作報(bào)告中“
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略681字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
合法權(quán)益的法律制度。法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，律師、社會(huì)組織人員為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人無償提供法律幫助的法律制度。兩者的主要區(qū)別是：
　�。ㄒ唬┧痉ň戎闹黧w是人民法院；法律援助的主體是律師、社會(huì)組織人員。
　　（二）司法救助只發(fā)生于民事、行政訴訟中；法律援助發(fā)生于刑事、民事、行政訴訟等所有訴訟活動(dòng)和非訴訟活動(dòng)中。
　�。ㄈ┧痉ň戎鷾p免的是訴訟費(fèi)，是國家的財(cái)政性資金；法律援助免去的是法律服務(wù)費(fèi)用，是法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入。
　�。ㄋ模┧痉ň戎姆秶呛戏�(quán)益受到侵害但經(jīng)濟(jì)確有困難的公民個(gè)人和當(dāng)事人為福利院、孤兒院、敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、精神病院等社會(huì)公共福利事業(yè)單位和民政部門的社會(huì)福利企業(yè)。法律援助范圍是依法請(qǐng)求國家賠償?shù)�；�?qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。
　　三、完善司法救助制度的對(duì)策和措施
　　我縣是一個(gè)多民族聚居的山區(qū)貧困縣，較之過去，我們是在不斷發(fā)展進(jìn)步的，但與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們還比較貧困落后。當(dāng)前，全縣還有貧困人口近6萬人，要使這些貧困人口逐漸步入脫貧致富之路，除了國家給予的一系列惠農(nóng)政策外，還需要得到社會(huì)各界的大力扶持和幫助。就司法救助而言，有關(guān)部門還應(yīng)正確處理好當(dāng)前存在的兩個(gè)問題，一是由于宣傳貫徹有關(guān)司法救助和法律援助規(guī)定的陽光度不夠，干部群眾知情甚少，一些急需得到司法救助和法律援助的弱勢_中的當(dāng)事人，因?yàn)椴恢烙羞@些規(guī)定和優(yōu)惠，在經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的情況下，發(fā)生問題不提起訴訟和申請(qǐng)解決，往往在私下依靠自己的主觀想象處理，致使個(gè)案矛盾糾紛升級(jí)和激化，在一定程度上對(duì)_造成影響。二是當(dāng)前我縣尚未建立司法救助基金，政府撥給法律援助中心的經(jīng)費(fèi)也比較少，不能保證司法救助工作正常開展。為能盡快協(xié)調(diào)解決好這些問題，確保司法救助有關(guān)規(guī)定的貫徹實(shí)施，充分實(shí)現(xiàn)弱勢_在社會(huì)生活中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)力，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作。
　�。ㄒ唬┙ㄕ铝⒅�，夯實(shí)司法救助基石
　　司法救助工作是一項(xiàng)涉及政法各部門的系統(tǒng)工程，工作量大，政策性強(qiáng)。從實(shí)際工作需要來看，要切實(shí)加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，要盡快在縣政法委建立起司法救助工作委員會(huì)并設(shè)立專門辦公室，做到有人管事，有人做事；縣人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)司法救助的各項(xiàng)規(guī)定，建立配套的工作制度，尤其是行之有效的實(shí)施辦法，切實(shí)開展陽光的司法救助工作。隨著社會(huì)的發(fā)展，法律體系日趨復(fù)雜，法律事務(wù)逐漸專業(yè)化，而目前，我縣仍有一定數(shù)量的群眾文化素質(zhì)不高，法律知識(shí)欠缺，勢必影響法律在實(shí)踐中的正常運(yùn)行，因此，政府司法行政部門在為弱勢_的當(dāng)事人提供減免費(fèi)用的法律服務(wù)同時(shí)，還要積極為法律知識(shí)欠缺的群眾提供智力支持，引導(dǎo)其通過法律途徑解決各種爭端，使其打得了“官司”，運(yùn)用得了法律。
　�。ǘ┙y(tǒng)籌安排，建立司法救助基金
　　常言道：“巧婦難為無米之炊”。經(jīng)費(fèi)保障是司法救助工作正常開展的最根本的條件之一。沒有可靠的經(jīng)費(fèi)保障，要做好司法救助工作就無從談起。因此，要統(tǒng)籌安排，逐漸建立起司法救助基金。
　　司法救助資金的來源：一是地方財(cái)政撥款；二是有關(guān)單位資助；三是其他合法捐助。根據(jù)我縣財(cái)政吃緊的實(shí)際，可以采取縣財(cái)政撥一點(diǎn)，政法各部門出一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)的方式籌措，由司法救助工作委員會(huì)來統(tǒng)籌管理，實(shí)行專款專用、專人管理，嚴(yán)禁擠占或挪用，確保有限基金的使用質(zhì)量。
　�。ㄈ┟鞔_對(duì)象，當(dāng)助得助
　　根據(jù)我國最高人民法院《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難 ……（未完，全文共3789字，當(dāng)前僅顯示1914字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣建立完善司法救助制度對(duì)策和措施》）