市委關于加快建設“法治張家界”的意見

目錄/提綱：……
一、把握總體要求,明確建設目標
二、堅持依法決策，提升執(zhí)政水平
三、堅持依法行政，建設法治政府
四、堅持公正司法，促進社會公平
五、堅持依法監(jiān)督，維護法律權威
六、堅持普治并重，改善法治環(huán)境
七、堅持以人為本，保障合法權益
八、堅持齊抓共管,健全工作機制
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中共張家界市委關于加快建設“法治張家界”的意見

為認真貫徹黨的十七大精神，全面落實依法_基本方略，建設社會主義民主法治，努力踐行科學發(fā)展觀，不斷提高我市各項事業(yè)法治化管理水平和廣大市民的法律素質，強力推進依法治市,促進平安、文明、和諧張家界建設,根據(jù)省委關于建設“法治湖南”的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)就進一步加快建設“法治張家界”提出如下意見。
一、 把握總體要求,明確建設目標
1.總體要求:以_理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“旅游立市，科教興市，依法治市”基本方略和“黨委依法決策、政府依法行政、兩院公正司法、人大政協(xié)依法監(jiān)督、全民依法辦事”的原則，圍繞世界旅游精品建設目標，推進民主政治，建設法治政府，完善司法_機制，加強司法保障，強化公權監(jiān)督，促進司法公正，保障公民合法權益，增強公民法律素質，全面提升我市政治、經濟、文化和社會事務的法治化管理水平，為全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境及和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
2.建設目標:到2015年，力爭實現(xiàn)法治化目標。憲法和法律法規(guī)在全市全面落實，政治、經濟、文化和社會管理各項制度基本形成；各級黨委堅持依法決策，議事規(guī)則和決策機制合法、民主、科學、有效、嚴格；法律監(jiān)督_機制進一步健全，公共權力監(jiān)督機制
……（新文秘網http://120pk.cn省略868字，正式會員可完整閱讀）……　
守法的典范。各級黨組織要結合實際，定期安排學法活動和專題法制講座。黨員領導干部要堅持自學，并結合工作實際，認真學習與本職工作密切相關的法律法規(guī)，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
5.努力擴大黨內民主。各級黨組織要充分認識擴大黨內民主、構建黨內和諧的重大意義，堅持以黨內民主帶動人民民主、以黨內和諧促進社會和諧，不斷完善黨內民主制度，并通過健全黨員權利保障、黨內情況通報反饋、黨員民主議事、黨的代表大會、常委分工負責、重大事項溝通、黨內選舉、黨務公開、領導干部選拔任用和考核評價及輪崗交流等一系列制度，保證黨內民主的實現(xiàn)，促進黨內民主的制度化和規(guī)范化，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時要堅持貫徹民主集中制，防止出現(xiàn)極端民主化傾向。尊重黨員主體地位，保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，充分發(fā)揮廣大黨員推進黨的事業(yè)不斷發(fā)展進步的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮其積極作用，密切聯(lián)系群眾，擴大執(zhí)政群眾基礎。
6.強化黨委決策監(jiān)督。規(guī)范監(jiān)督流程，完善監(jiān)督辦法和工作規(guī)范，明確監(jiān)督內容、監(jiān)督流程和監(jiān)督方式，確保實現(xiàn)有形監(jiān)督。拓展監(jiān)督渠道，決策前認真聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、社會團體、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議。充分發(fā)揮黨內紀律監(jiān)督的積極作用，督促、支持和保證各級黨組織依法行使職權，確保監(jiān)督實效。完善依法決策效果評估反饋、決策糾錯、過錯追責等監(jiān)督約束機制，按照“誰決策、誰負責”的原則，對不按程序操作、不按規(guī)定執(zhí)行、不按職責監(jiān)督，導致重大決策失誤的，依法追究責任。
三、堅持依法行政，建設法治政府
7.加快轉變政府職能。以建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府為目標，著力轉變政府職能，理順關系，優(yōu)化結構，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理_�？茖W配置政府行政管理職能，加快實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強化政府社會管理和公共服務職能，加快非政府職能向社會和市場轉移，把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。積極創(chuàng)新社會管理和公共服務_，把政府承擔的行業(yè)管理與協(xié)調性職責、社會事務管理與服務性職責等，依法交由社會組織承擔，努力建設與市場經濟相適應的高效精干、公開透明的服務型政府。
8.全面推行法治管理。嚴格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》和《湖南省規(guī)范性文夏件管理辦法》等相關規(guī)定，全面提高機關事業(yè)單位的法治化管理水平。制定政府全面推進依法行政工作規(guī)劃和年度計劃，細化具體任務，分解落實責任，增強各級政府和社會組織依法辦事的自覺性，提高依法管理和依法行政能力。全面落實《中華人民共和國行政許可法》，嚴格依照法定權限和法定程序辦理行政許可事項。加強行政決策制度建設，以建立_風險評估機制為抓手，健全科學民主決策機制，完善行政決策的規(guī)則和程序，健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示、聽證和重大決策專家咨詢制度。積極推行政務公開和電子政務向社會公開重要規(guī)章制度、辦理程序和辦理結果，不斷提高政府決策的科學化、程序化、民主化水平，從源頭上規(guī)范政府行_力。強化規(guī)范性文件備案審查，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。建立行政調解與行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的銜接機制。完善行政復議制度，規(guī)范行政復議和解、調解制度。推行相對集中行政處罰權工作，開展綜合執(zhí)法試點。
9.完善政府信用體系。各級政府要著眼全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，不斷強化誠信意識，根據(jù)現(xiàn)代政府管理的程序和內容，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務和商務等方面，加強政府信用體系建設，全面提升決策信用、執(zhí)行信用、監(jiān)督信用、服務信用和商務信用，切實增強行政能力和管理水平，著力改善政務環(huán)境，牢固樹立依法行政、公正公平、公開透明、廉潔高效的誠信政府形象認真履行承諾，樹立誠信品牌，發(fā)揮誠信表率作用和推動作用，不斷提升政府公信力，優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，為世界旅游精品建設提供有力保障。積極建立政府信用體系建設的懲戒、問責機制。各級領導干部要認真履行職責，自覺接受各級、各部門及社會各界的監(jiān)督，帶頭做誠信的表率。各部門要積極參與政府信用體系建設，自覺接受各方監(jiān)督，對失信行為主動接受批評，及時消除影響。要充分利用新聞媒體宣傳誠信理念，樹立正確的道德觀、價值觀和信用觀，在全社會營造“誠信光榮、失信可恥”的良好輿論氛圍。
四、堅持公正司法，促進社會公平
10.穩(wěn)步推進司法_改革。強化黨對司法_機制改革的領導，嚴格按照上級有關司法 ……（未完，全文共8923字，當前僅顯示2437字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委關于加快建設“法治張家界”的意見》）