始終圍繞組織收入中心持續(xù)縱深推進(jìn)依法治稅(調(diào)研報(bào)告)

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前依法治稅工作中存在的主要問題
（二）受“不當(dāng)競爭”的影響，一些地方的行政干預(yù)，阻礙了依法治稅進(jìn)程
（四）協(xié)作機(jī)制不夠健全，綜合治稅模式不夠完善，制約了依法治稅的深化
（五）重服務(wù)、輕執(zhí)法，“依法治稅”為“行風(fēng)建設(shè)”讓路，削弱了稅收執(zhí)法剛性
二是為納稅人提供公平廉潔的經(jīng)營環(huán)境
二、正確審視深刻認(rèn)識(shí)依法治稅工作的重要性
（一）依法治稅是地稅部門實(shí)施依法_方略的具體實(shí)踐
（二）依法治稅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和稅收發(fā)展新形勢的必然選擇
（三）依法治稅是發(fā)揮“為國聚財(cái)，為民收稅”職能的內(nèi)在要求
（四）依法治稅是營造公平、正義稅收法治環(huán)境的有力保障
（五）依法治稅是鞏固地稅行風(fēng)建設(shè)成果維護(hù)地稅形象的重要舉措
三、圍繞組織收入中心持續(xù)縱深推進(jìn)依法治稅的思路
（一）牢記使命，認(rèn)真踐行依法治稅理念和科學(xué)的“政績觀”
一是牢記使命，始終將組織收入作為我們地稅工作的中心
二是牢固樹立科學(xué)的“政績觀”
三是正確處理依法治稅與優(yōu)化納稅服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)系
（二）加強(qiáng)稅收法制宣傳教育，提升地稅干部依法行政水平和納稅人稅法遵從度
一是加強(qiáng)地稅干部稅收法制和業(yè)務(wù)建設(shè)
二是加強(qiáng)對(duì)外宣傳增強(qiáng)全民稅法遵從意識(shí)
（三）大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，著力完善稅收執(zhí)法管理考核監(jiān)督機(jī)制
一是強(qiáng)化推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，推行電子化考核以提高實(shí)效
二是強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督中的“督”，防范稅收執(zhí)法風(fēng)……
始終圍繞組織收入中心 持續(xù)縱深推進(jìn)依法治稅

國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而組織收入則是地稅部門的中心工作，也是第一位的工作，這是各級(jí)政府組建地稅機(jī)關(guān)的初衷所決定的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。在組織收入過程中，始終堅(jiān)持依法辦事、依法治稅、依法行政，則構(gòu)成了依法_的重要組成部分。組織收入的過程就是依法治稅的過程；而依法治稅，則是實(shí)現(xiàn)“收好稅”的重要保障，是地稅工作必須始終堅(jiān)持的“靈魂”，組織收入與依法治稅融為一體、相互統(tǒng)一、互相促進(jìn)。站在新起點(diǎn)，面臨新形勢，如何始終圍繞組織收入持續(xù)推進(jìn)依法治稅，是當(dāng)前亟待我們加以正視和研究解決的重要課題。

一、當(dāng)前依法治稅工作中存在的主要問題

（一）社會(huì)信用體系不健全、誠信缺失，部分公民思想認(rèn)識(shí)存在“誤區(qū)”，降低了對(duì)稅法的遵從度。當(dāng)前，我國社會(huì)信用體系尚不健全，信用缺失，企業(yè)及公民納稅情況等重要信息尚未納入征信系統(tǒng)。現(xiàn)有納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果未得到充分應(yīng)用，尚未形成有效的守信激勵(lì)機(jī)制
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，造成征納雙方信息不對(duì)稱，形成不少稅收征管的“盲區(qū)”。而政府各部門間工作協(xié)作機(jī)制不健全，國家層面也沒有對(duì)行政執(zhí)法部門涉稅信息的交換與共享形成強(qiáng)制性的規(guī)定，對(duì)組織稅收工作國家還沒有形成“綜合作戰(zhàn)”的思路，而沒有形成綜合作戰(zhàn)能力就無法有效消除征管盲區(qū)，也就無法做到“應(yīng)收盡收”。如“河南周口涉稅事件”后，各地原有行之有效的車輛稅收“先稅后審”征管模式停止執(zhí)行，使得流動(dòng)性特征很明顯的車輛行業(yè)的稅收征管難以到位。

（五）重服務(wù)、輕執(zhí)法，“依法治稅”為“行風(fēng)建設(shè)”讓路，削弱了稅收執(zhí)法剛性。誠然，納稅人是稅務(wù)部門的衣食父母，為納稅人提供一流的服務(wù)，是我們稅務(wù)部門在組織收入過程中應(yīng)盡的義務(wù)。但是，為納稅人提供一流服務(wù)的最高境界，應(yīng)該一是為納稅人辦稅提供高效、方便、舒適、節(jié)儉的途徑，二是為納稅人提供公平廉潔的經(jīng)營環(huán)境。而一些地方片面追求行風(fēng)建設(shè)“爭第一”目標(biāo)，片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)，將依法治稅與優(yōu)化服務(wù)對(duì)立起來，依法治稅被行風(fēng)建設(shè)束縛了手腳。有的甚至以犧牲依法治稅為代價(jià)換取少數(shù)納稅人的滿意度，對(duì)一些涉稅違法犯罪行為姑息遷就，以補(bǔ)代罰、以罰代刑、大事化小、小事化了，導(dǎo)致一些涉稅違法犯罪行為得不到應(yīng)有懲戒，消弱了稅收執(zhí)法剛性。

二、正確審視深刻認(rèn)識(shí)依法治稅工作的重要性

（一）依法治稅是地稅部門實(shí)施依法_方略的具體實(shí)踐。胡錦濤總書記在建黨90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)依法_基本方略，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。依法_，其核心和重點(diǎn)就是依法行政。地稅部門，既是政府重要職能部門，又是國家稅收法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行者，依法_方略體現(xiàn)落實(shí)到地稅工作中，就是要堅(jiān)持依法行政、依法治稅，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。因此，要落實(shí)好依法_方略就必須堅(jiān)持依法治稅方針。

（二）依法治稅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和稅收發(fā)展新形勢的必然選擇。當(dāng)前，我市受國家宏觀調(diào)控、銀根緊縮以及結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響，組織收入面臨著諸多不確定因素，如：稀土交易量將可能逐漸減少、房地產(chǎn)交易可能面臨降溫、部分重點(diǎn)工程進(jìn)度可能放緩、企業(yè)開工率和經(jīng)營效益都將在一定程度上受到影響，等等，將為下一步組織收入工作帶來壓力。此外，隨著依法行政深入推進(jìn)、公民_意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)依法治稅提出了更高要求。面臨新形勢，更加要求我們嚴(yán)格依法治稅，一方面落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，助推企業(yè)盡快走出困境，另一方面，又要加強(qiáng)征管，堵滲漏洞，既切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，又促進(jìn)稅收健康穩(wěn)定增長。

（三）依法治稅是發(fā)揮“為國聚財(cái)，為民收稅”職能的內(nèi)在要求。組織收入是國家賦予地稅部門的法定義務(wù)，“為國聚財(cái)，為民收稅”是地稅部門的神圣職責(zé)和崇高使命。作為行使“為國聚財(cái)，為民收稅”職能的地稅部門，要履行好稅收法定義務(wù)，就必須嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅，做到依法征收、依法檢查、依法減免、依法處罰。也就是說，要發(fā)揮好“為國聚財(cái)，為民收稅”職能，就必須堅(jiān)持依法治稅。

（四）依法治稅是營造公平、正義稅收法治環(huán)境的有力保障。由于受各種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)駛，形形色色的涉稅違法違規(guī)活動(dòng)都將在較長的時(shí)間存在。我們稅務(wù)部門，面對(duì)各種涉稅違法犯罪活動(dòng)，最有力的武器就是亮出稅法的“利劍”，用法律的武器嚴(yán)懲各種涉稅違法犯罪活動(dòng)，為營造公平、正義的稅收法治環(huán)境保駕護(hù)航。

（五）依法治稅是鞏固地稅行風(fēng)建設(shè)成果維護(hù)地稅形象的重要舉措。多年來，在全系統(tǒng)共同努力下，地稅行風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作成果豐碩，地稅社會(huì)地位和社會(huì)形象顯著提升。要鞏固既有成果，需要我們始終堅(jiān)持依法治稅“靈 ……（未完，全文共5458字，當(dāng)前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《始終圍繞組織收入中心持續(xù)縱深推進(jìn)依法治稅(調(diào)研報(bào)告)》）