法院關(guān)于成立專業(yè)化法庭利弊之調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、專業(yè)化審判之現(xiàn)狀
二、專業(yè)化審判之利與弊
（一）以勞動爭議案件專業(yè)化審理為例，分析專業(yè)化法庭之利
1、審判專業(yè)化有利于培養(yǎng)專家型法官
3、審判專業(yè)化有利于提高審判管理水平
4、審判專業(yè)化有利于提高案件審判的效率
（二）以道路交通案件專業(yè)化審理為例，分析專業(yè)化法庭之弊
（三）通過比較利弊成因，看專業(yè)化法庭的困境
三、成立專業(yè)化合議庭，實現(xiàn)專業(yè)化審判
（一）專業(yè)化合議庭的要素
（二）結(jié)合我院情況，如何實行專業(yè)化審判
四、結(jié)束語
……
合理配置審判資源 確實提高審判質(zhì)效
城關(guān)區(qū)法院關(guān)于成立專業(yè)化法庭利弊之調(diào)研報告

一、專業(yè)化審判之現(xiàn)狀

改革開放以來，立足國情，并不斷借鑒國外先進的司法經(jīng)驗，我國建立了具有中國特色的社會主義司法體系，逐步形成了立案、審判、執(zhí)行、監(jiān)督四個環(huán)節(jié)分工負責(zé)、互相配合、互相制約的良好司法運行機制，在審判方面確立了刑事、民事、行政三大審判結(jié)構(gòu)，同時打造了一支堅強有力的職業(yè)化審判隊伍，在維護_、促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是，隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，人民日益增長的物質(zhì)、文化生活水平不斷提高，對司法服務(wù)的需求越來越高，特別是近年來，人民法院所受理的民商事案件數(shù)量連年保持上升趨勢，而與之相適應(yīng)的法官數(shù)量卻沒有大幅的增加，尤其是基層法院，由于職級待遇、法官準入門檻及上級法院遴選等方面的原因，法官流失現(xiàn)象非常嚴重，法官人數(shù)不升反降。案多人少的矛盾日益突出，審判工作壓力日益繁重，辦案質(zhì)量與效率已經(jīng)受到明顯的影響。為了適應(yīng)這種變化的趨勢，緩解人少案多的壓力，進一步深化改革，優(yōu)化審判資源配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)適應(yīng)目前社會發(fā)展形勢的司法制度勢在必行。優(yōu)化審判資源的配置不僅包括優(yōu)化司法機關(guān)之間的職權(quán)配置，而且也包
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但我院及時做出調(diào)整由專門的法庭辦理勞動案件，不但沒有使結(jié)案率下滑，反而將調(diào)撤率提高了3倍有余，大幅提高了案件的審理質(zhì)量。審判專業(yè)化的優(yōu)勢不再是紙面的文字，而是一組組鮮活的數(shù)據(jù)。勞動人事爭議案件有它自身的特殊性，在民事案件中也屬于較復(fù)雜的案件，主要因為它所涉及的法律規(guī)定多如牛毛，各種部門規(guī)章浩如煙海，而且規(guī)章之間又時有沖突，法官審理此類案件，要在熟悉相關(guān)規(guī)定上花費大量的時間和精力。同時，由于認識不同，認定標準不同，適用法律不同致使同案不同判的現(xiàn)象在勞動爭議類案件中大量存在。自我院對勞動爭議案件實行對口審理以來，渭源路法庭和白銀路法庭的法官通過學(xué)習(xí)和積累，都已經(jīng)成為勞動人事爭議案件處理方面的專家，統(tǒng)一了判處尺度，提高了審判效率也杜絕了同案不同判的現(xiàn)象。

利 從我院審判實踐探索中不難看出審判專業(yè)化，在當(dāng)前訴訟大爆炸的形勢下，可以頂住壓力，迎難而上，具有很大的優(yōu)勢，并集中反映如下優(yōu)點：

1、審判專業(yè)化有利于培養(yǎng)專家型法官。法官專業(yè)化是現(xiàn)代世界各國司法制度發(fā)展的基本趨勢。審判專業(yè)化有利于法官業(yè)務(wù)特長與審判技巧的培養(yǎng)，有利于培養(yǎng)法官形成良好的職業(yè)操守和特殊的職業(yè)尊嚴，有利于培養(yǎng)法官科學(xué)的裁判方法，有利于提高案件的審判質(zhì)量和效率，有利于裁判文書質(zhì)量的提高，使當(dāng)事人遵判息訴，做到案結(jié)事了。將會在該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)確立法官的權(quán)威和威信，產(chǎn)生被學(xué)界、同行和民眾所認可的專家型法官。

2、審判專業(yè)化有利于審判規(guī)律的提煉。審判專業(yè)化除具備對案件法律關(guān)系的準確認定、類型化案件事實、證據(jù)認定的把握、適用法律、對現(xiàn)行法律及在先案例的全面了解外，還具有對類型化案件處理的特點、審判規(guī)律的總結(jié)提煉并上升為一般的司法問題、法學(xué)問題及立法可預(yù)見性等較強的調(diào)研能力。由于案件集中審理，因此便于對實踐中的熱點、難點問題及時總結(jié)，拿出有價值的經(jīng)驗成果。

3、審判專業(yè)化有利于提高審判管理水平。審判專業(yè)化使同類型案件高度集中，形成各自的審判體系。這對針對案件不同特點進行單獨的流程設(shè)計成為可能，使得從案件的特點出發(fā)，進行精細化的審判管理成為可能。例如少年法庭有案件當(dāng)事人為未成年人的特點，所以在開庭審理程序、庭前庭后延伸等制度上就與其他法庭有所區(qū)別。

4、審判專業(yè)化有利于提高案件審判的效率。由于大量的辦理同類案件，通過不斷的總結(jié)與實踐，對此類案件有了較高層次的認識，對相關(guān)的法律法規(guī)都已經(jīng)了然于胸，對于事實的認定和法律的適用，更能切中要害，更為精確、細致，在辦案效果更能獲得當(dāng)事人和社會的認同的同時，辦理相類似事實和法律關(guān)系案件，變得十分簡單，辦案的效率大幅提高。

（二）以道路交通案件專業(yè)化審理為例，分析專業(yè)化法庭之弊

我院在審判專業(yè)化中的實踐探索也不是一帆風(fēng)順的，在實施過程中也有不盡如人意之處。現(xiàn)在反觀另外一組數(shù)據(jù)：

圖二：道路交通事故人身損害賠償案件三年收結(jié)情況對比


民一庭2009年1-9月的結(jié)案率為72.62%，但2010年1-9月的結(jié)案率下滑至65.03%，其中一個重要的原因是，我院2010年掛牌成立道路交通事故巡回法庭，收結(jié)案統(tǒng)計在民一庭，2010年5月至10月8日道理交通事故巡回法庭收案91件，結(jié)案39件，結(jié)案率僅為42.85%，這一結(jié)案率大大影響了民一庭的平均結(jié)案率。

弊 為什么道路交通巡回法庭的審判效率不盡如人意呢？我們來分析一下成因。

一方面從案件本身的特點來看：

1、道路交通事故人身損害賠償案件涉及到人身損害要作傷殘鑒定，幾乎每一個案件都有鑒定的程序，客觀上造成案件的審理周期較長，不可能在短時間內(nèi)審結(jié)；

2、案件已經(jīng)經(jīng)過交警部門的調(diào)解無效才到法院進行訴訟，所以案件調(diào)解處理的可能性不大，這也增加了案件處理的難度；

3、此類案件涉及的當(dāng)事人眾多，而且有相當(dāng)比例的當(dāng)事人在外地，送達工作較多；

4、此類案件涉及到事故責(zé)任認定、護理費、誤工費、原告應(yīng)當(dāng)按城市居民還是按農(nóng)村標準進行賠償?shù)确矫娑夹枰{(diào)查核實，調(diào)查取證方面的工作繁雜。

另一方面從客觀條件來看：

1、從人員方面，道路交通巡回法庭只安排了一名法官駐庭審理案件，無法及時組成合議庭審理案件，無法解決案件審理、解答咨詢、調(diào)查取證與送達之間的矛 ……（未完，全文共6481字，當(dāng)前僅顯示2276字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院關(guān)于成立專業(yè)化法庭利弊之調(diào)研報告》）