法官論文：能動(dòng)司法視角下實(shí)體公正與程序公正的平衡

目錄/提綱：……
一、能動(dòng)司法的概念解讀與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐
（一）司法能動(dòng)主義的概念考察
（二）能動(dòng)司法的概念解讀
（三）能動(dòng)司法的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐
二、能動(dòng)司法追求的司法公正
（一）能動(dòng)司法的價(jià)值追求——社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
（二）能動(dòng)司法的核心實(shí)踐——政治功能的實(shí)現(xiàn)
（三）能動(dòng)司法的方法選擇——人民司法的路線
（四）能動(dòng)司法追求的司法公正——普遍的社會(huì)正義，實(shí)體公正
三、程序公正與實(shí)體公正的平衡
（一）程序公正的價(jià)值定位
（二）能動(dòng)司法對(duì)于程序公正的價(jià)值取向
（三）實(shí)體公正與程序公正的有機(jī)統(tǒng)一
四、實(shí)現(xiàn)司法公正、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
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能動(dòng)司法視角下實(shí)體公正與程序公正的平衡

一、能動(dòng)司法的概念解讀與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐

（一）司法能動(dòng)主義的概念考察

普遍認(rèn)為，司法能動(dòng)主義的理論和實(shí)踐肇始于美國，是在司法審查制度中形成的一種司法哲學(xué)，通常與司法克制主義相對(duì)立。司法能動(dòng)主義是“一種司法理論，它鼓勵(lì)法官擺脫對(duì)于司法判例的嚴(yán)格遵從，允許法官在制作判決時(shí)考慮其個(gè)人對(duì)于公共政策的觀點(diǎn)以及以其他因素作為指導(dǎo)，通過判決來保護(hù)或擴(kuò)展與先例或立法意圖不符的個(gè)人權(quán)利�！盵1]可以說，最初的司法能動(dòng)主義是與美國聯(lián)邦法院的司法實(shí)踐密切相關(guān)的，它強(qiáng)調(diào)法院對(duì)法律的創(chuàng)造與補(bǔ)充。毫無疑問，這樣的一種司法哲學(xué)，是與其時(shí)代背景密不可分的。美國的司法能動(dòng)主義最初只是在司法審查層面進(jìn)行論述的，從積極運(yùn)用憲法解釋到大力推行司法審查，其在上世紀(jì)五十年代大行其道。

此后，司法能動(dòng)主義為歐洲司法系統(tǒng)所接納，其理論內(nèi)涵也有了進(jìn)一步發(fā)展而不僅僅停留在司法審查的層面。司法能動(dòng)主義不僅體現(xiàn)為法官消極適用法律，更主要的是積極主動(dòng)地進(jìn)行法律創(chuàng)制。在案件裁決上，司法能動(dòng)主義主張采用法律解釋的手段，而且需要得到當(dāng)事人的認(rèn)可和支持。

司法能動(dòng)主義隨著時(shí)代變化，其理論內(nèi)涵也不斷得到擴(kuò)充。一般認(rèn)為，司法能動(dòng)主義內(nèi)涵包括三個(gè)方面：1、能動(dòng)司法是在違憲審查意義上提出的，其主張和堅(jiān)持違憲審查的司法立場(chǎng)和態(tài)度；2、能動(dòng)司法以實(shí)用主義為其哲學(xué)基礎(chǔ)，把社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為司法的根本追求，在各種價(jià)值、規(guī)則和利
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方式保障司法的公正。衡量法院政績(jī)的大小不是光看審了多少案子, 更多地要看為保障、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到多大作用。[5]此外，各地的法院紛紛采取一些新型司法舉措：1、建立便捷高效的訴訟機(jī)制，推出“一站式”便民訴訟服務(wù)，創(chuàng)設(shè)各種形式的便民法庭；2、法院積極主動(dòng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研與其互動(dòng)，接受企業(yè)的意見和建議，相時(shí)而動(dòng)出臺(tái)一系列指導(dǎo)意見和司法解釋；3、拓展司法服務(wù)的范疇，開展司法咨詢、法制宣傳、矛盾糾紛排查、未成年犯罪的心理干預(yù)以及司法進(jìn)社區(qū)等一系列司法延伸服務(wù)；4、靈活運(yùn)用各種糾紛解決機(jī)制，開展“大調(diào)解”，促進(jìn)糾紛的非訴訟解決等方式。

無論是“隴縣模式”還是“東營經(jīng)驗(yàn)”抑或是各種新型司法舉措，都無一例外地體現(xiàn)能動(dòng)司法的價(jià)值追求和服務(wù)大局、人民司法的理念。司法為民，法院主動(dòng)司法，追求社會(huì)的普遍公正，不僅體現(xiàn)了服務(wù)型司法的改革理念，更是滿足鄉(xiāng)土社會(huì)司法需求的中國經(jīng)驗(yàn)。

二、能動(dòng)司法追求的司法公正

我們應(yīng)將能動(dòng)司法置于鄉(xiāng)土社會(huì)的具體實(shí)踐中而不能單純進(jìn)行理論研究，犯“本本主義”的錯(cuò)誤。但不可否認(rèn)的是，無論從實(shí)踐上還是理論上，追求司法公正的終極目標(biāo)是不變的，能動(dòng)司法也不會(huì)例外。

（一）能動(dòng)司法的價(jià)值追求——社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

能動(dòng)司法作為一種司法理念，其是在國際金融危機(jī)的大背景下提出的，被認(rèn)為是“中國法院應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的指導(dǎo)思想”[6]。積極回應(yīng)社會(huì)的需求，能動(dòng)司法承擔(dān)起更多社會(huì)責(zé)任。中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期, 在此轉(zhuǎn)型過程中, 由于社會(huì)變革導(dǎo)致社會(huì)生活主體的利益高度分化、社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜, 造成各種矛盾沖突尤其是各種_性事件不斷, 糾紛和訴訟數(shù)量快速上升。[7]面對(duì)這種大環(huán)境、大背景，一種“大”司法應(yīng)運(yùn)而生。這樣一種積極服務(wù)型的司法，更加注重在糾紛解決過程中平衡諸多關(guān)系，承擔(dān)貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的歷史使命，為構(gòu)建和諧社會(huì)而積極努力。

法院注重社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并內(nèi)化為自身的一種價(jià)值追求可以說是一種權(quán)宜之計(jì)，是對(duì)社會(huì)整體形勢(shì)需求的回應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和收入分配機(jī)制的不完善，社會(huì)分化和_的愈演愈烈使得不同階層，不同社會(huì)主體之間的矛盾空前突出，法院解決糾紛治標(biāo)不治本，其面臨的壓力空前巨大。能動(dòng)司法的提出，一個(gè)很重要的方面就是要司法承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，注重社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值追求，在能動(dòng)司法的過程中更要注重處理好個(gè)案公正和社會(huì)普遍正義的關(guān)系。能動(dòng)司法不僅要解決好糾紛，更要從深層上化解矛盾。實(shí)現(xiàn)個(gè)案的公正固然是司法公正的體現(xiàn)，但從這一命題提出的時(shí)代背景來看，促進(jìn)社會(huì)和人際關(guān)系的和諧，強(qiáng)調(diào)社會(huì)矛盾的源頭化解或許才是能動(dòng)司法的價(jià)值追求。中國的司法能動(dòng), 強(qiáng)調(diào)以穩(wěn)妥有力化解社會(huì)矛盾,恢復(fù)社會(huì)和諧為目的,把坐堂問案與調(diào)查研究結(jié)合起來,依據(jù)法律原則和要求,充分運(yùn)用司法智慧,采取靈活多樣、因案制宜的審判方式,達(dá)到定分止?fàn)�、案結(jié)事了、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。[8]

（二）能動(dòng)司法的核心實(shí)踐——政治功能的實(shí)現(xiàn)

中國能動(dòng)司法所要解決的核心問題仍然是司法與政治的關(guān)系問題, 其主旨在于使司法更緊密地貼近政治全局的要求, 更深入地融入到我國政治實(shí)踐中。前已敘述，能動(dòng)司法是一種服務(wù)大局的司法，追求社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就現(xiàn)代國家而言，法院在裁判案件，解決糾紛的同時(shí)，還具備相應(yīng)的政治功能。能動(dòng)司法就是要“克服司法價(jià)值的單一化，是要求司法機(jī)關(guān)在行使司法權(quán)、實(shí)施司法行為、履行司法職責(zé)時(shí)，不能僅僅只考慮法律文本的規(guī)定，同時(shí)也要考量執(zhí)政黨的事業(yè)和人民的利益”。[9]

強(qiáng)調(diào)能動(dòng)司法的政治功能，必須處理好司法與行政的關(guān)系，絕不是回歸到傳統(tǒng)法制的“司法與行政不分”。只是說，法院在目前的大環(huán)境下應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地延伸其服務(wù)范疇，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮其自身作用。

能動(dòng)司法強(qiáng)調(diào)法院政治功能的實(shí)現(xiàn)也引起了學(xué)術(shù)界一些學(xué)者的強(qiáng)烈反對(duì)，他們擔(dān)憂如此主張是否會(huì)讓政治再次操縱、控制司法。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，司法不同于立法、行政，其必須保持中立的態(tài)度，恪守自己的職權(quán)范圍。然而，法官在司法過程中，所思所想所做都無法與公共政策與政治相脫離，這是由法律本身的政治屬性及其政治職能所決定的。正如霍姆斯所說：“法官對(duì)時(shí)代，以及流行的道德觀念，政治理論，對(duì)公共政策的直覺，比邏輯上的三段論要考慮得多。”[10]能動(dòng)司法要求法官不僅具備“大局意識(shí)”，更要具備一定的政治意識(shí)。這種政治意識(shí)不是所謂的“干政”，更不是滿足地方和局部的政治需求，而是為了更好地實(shí)現(xiàn)司法在社會(huì)治理過程中的政治功能。

強(qiáng)調(diào)其政治功能，能動(dòng)司法并沒有忽視其自身的職責(zé)所在。更好地實(shí)現(xiàn)司法公正正是執(zhí)政黨的政治追求的體現(xiàn)，能動(dòng)司法追求的司法公正不僅要讓當(dāng)事人滿意，社會(huì)滿意而且更要充滿政治智慧。

（三）能動(dòng)司法的方法選擇——人民司法的路線

能動(dòng)司法在追求司法公正的同時(shí)，決定走上一條人民司法的路線，更多地體現(xiàn)便民、利民的精神。如前所述，在踐行能動(dòng)司法這一理念的過程中，法院出臺(tái)了諸多便民、利民舉措。耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高、執(zhí)行難等諸多因素的影響，“打官司難”已經(jīng)成為老百姓的共識(shí)。能動(dòng)司法就是要“堅(jiān)持人民法院的人民性， ……（未完，全文共9976字，當(dāng)前僅顯示2725字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法官論文：能動(dòng)司法視角下實(shí)體公正與程序公正的平衡》）