改革開(kāi)放30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展與展望探討

改革開(kāi)放30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展與展望探討

概述
相對(duì)于民法、商法等法律部門來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門發(fā)展起來(lái)至今只有幾百年的時(shí)間。如果說(shuō)民法、商法是正精力充沛的青年，那么經(jīng)濟(jì)法只能比作個(gè)嬰幼兒，正待茁壯成長(zhǎng)�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)失靈、國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家興起并得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)法發(fā)展雖起步晚，但發(fā)展較快，其產(chǎn)生于改革開(kāi)放的興起，隨改革開(kāi)放的深入而繁榮發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展是與改革開(kāi)放緊緊聯(lián)系在一起的，與改革開(kāi)放一同經(jīng)歷了艱辛和波折，也一同見(jiàn)證了輝煌與成功�？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放的30年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的30年。

二、世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展
西方經(jīng)濟(jì)法是19世紀(jì)在_資本主義發(fā)展過(guò)渡到壟斷資本主義的的過(guò)程中產(chǎn)生與發(fā)展起來(lái)的。在_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遵循“自然秩序”，完全依靠市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)，政府是“守夜人”的角色，其作用僅限于維持法律與秩序，承擔(dān)最低限度的保障作用。
然而隨著機(jī)器大工業(yè)的產(chǎn)生與社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，特別是1929—1933年的大危機(jī)，從根本上動(dòng)搖了完全_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_。資本主義也意識(shí)到光靠市場(chǎng)的_競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已然行不通，迫切需要國(guó)家公權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)與介入。著名的“羅斯福新政”開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)
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亂反正，提出一條正確的政策方針路線。1978年，理論界開(kāi)始了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，這次討論充分論證了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，加快了撥亂反正的步伐，打破了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮。l4在此基礎(chǔ)上，1978年12月18日至22日，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。這次大會(huì)確立了解放思想、實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的知道方針，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)變，提出了對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“認(rèn)真的改革”，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)新道路。
于是“拔亂反正”和十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的政治大背景。為了不重蹈“文化大ge min”無(wú)法無(wú)天的覆轍，更好的堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心不倒，國(guó)家迫切需要經(jīng)濟(jì)立法穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快對(duì)外開(kāi)放步伐所需的政治環(huán)境。

2、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景
在改革開(kāi)放之前，我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都統(tǒng)一在政府的計(jì)劃之下，市場(chǎng)毫無(wú)活力可言，市場(chǎng)主體缺乏足夠的積極性，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一片死氣沉沉景象。
十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家工作重心向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，興起一系列經(jīng)濟(jì)改革：以國(guó)家所有制為主要形式的單一公有制經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹鲗?dǎo)，其他經(jīng)濟(jì)形式為補(bǔ)充；名義上按勞分配、實(shí)質(zhì)上平均主義的分配制度向真正意義上的按勞分配轉(zhuǎn)變，農(nóng)村和城市的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)等多方面的嚴(yán)重失衡_5】等。農(nóng)村開(kāi)始嘗試家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，后擴(kuò)展到企業(yè)、各行業(yè)以至地方財(cái)政。這一系列的經(jīng)濟(jì)改革需要經(jīng)濟(jì)法律的支撐。而且，當(dāng)國(guó)家逐步向外開(kāi)放后，面對(duì)外資的涌入和西方先進(jìn)管理制度、截然不同的文化的沖擊，也急需經(jīng)濟(jì)法律為手段維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與市場(chǎng)秩序。

3、強(qiáng)心劑——經(jīng)濟(jì)法名稱的提出
1978年7月，胡喬木在國(guó)務(wù)院的一次會(huì)議上作題為《按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化》的發(fā)言，發(fā)言中提出，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法工作，把國(guó)家、企業(yè)、職工的利益和各種利益關(guān)系，用法律形式體現(xiàn)出來(lái)，并且由司法機(jī)關(guān)按照法律辦法處理。”“不僅需要進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)立法，并在全國(guó)人民中間進(jìn)行深入的宣傳，還要有認(rèn)真的嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)司法機(jī)關(guān)，對(duì)一切違反這些法律的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅的法律處理�！痹谶@篇文章中，胡喬木最早提出了經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法，引起了法學(xué)界的重視。
1978年12月13日，_同志在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上所作的題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話。在這篇講話中_同志在強(qiáng)調(diào)法制原則的同時(shí)，專門闡述了制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的思想。他說(shuō)“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等，國(guó)家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個(gè)人等等之間的關(guān)系，也要有法律的形式來(lái)確定他們之間的矛盾，也有不少要通過(guò)法律來(lái)解決。”在這里，雖然并沒(méi)有言明經(jīng)濟(jì)法，但這里所講的工廠法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、國(guó)家和企業(yè)關(guān)系的法律等其實(shí)就是現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法。
1979年，葉劍英在接見(jiàn)記者和在五屆人大二次會(huì)議上，以2J,．．1980年彭真在五屆人大三次會(huì)議上．分別使用了“經(jīng)濟(jì)法規(guī)”、“經(jīng)濟(jì)法”等字眼。
胡喬木、_、葉劍英等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了建立經(jīng)濟(jì)法的意向，無(wú)疑對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的萌芽和產(chǎn)生注入了一股強(qiáng)心劑，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生。

4、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的體現(xiàn)
為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法工作，1981年8月，國(guó)務(wù)院成立了經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心，有關(guān)部委、一些省級(jí)政府相繼建立經(jīng)濟(jì)立法機(jī)構(gòu)。
在這一切條件的推動(dòng)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法得到了前所未有的加強(qiáng)。隨著改革開(kāi)放的開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，引進(jìn)外資，與此相關(guān)的法律便產(chǎn)生了，1979年通過(guò)并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》、《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》等在1980年出臺(tái)。
《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定》(1979年)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的暫行規(guī)定》(1980年)、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》(1980年)、《中華人民共和國(guó)外匯管理暫行條例》(1980年)、《中華人民共和國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例》(1979年)、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》(1979年)、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》(1979年)、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》(1981年)等改革開(kāi)放時(shí)期的首批經(jīng)濟(jì)性法律法規(guī)先后出臺(tái)。1982年憲法頒布后，有1986年1月7日《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶所得稅暫行條例》、3月19日《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、4月12日《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、 ……（未完，全文共9012字，當(dāng)前僅顯示2461字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《改革開(kāi)放30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展與展望探討》）