×市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建政策平臺(tái)，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)培土筑基
二、實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提速加力
三、塑造特色城鎮(zhèn)，穩(wěn)步促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的提檔升級
四、創(chuàng)新建管_，為小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展再添活力
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抓機(jī)遇重特色
　　奮力開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的新局面
　　襄樊市建委
　　襄樊市位于湖北省西北部，踞漢水中游，是一座具有多年建城史的國家級歷史文化名城，小城鎮(zhèn)建設(shè)起步早，發(fā)展快。年，被國家列為中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)市以后，我市把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，借風(fēng)行船，乘勢而上，經(jīng)過不懈努力，目前我市小城鎮(zhèn)發(fā)展到多個(gè)，建成區(qū)面積達(dá)平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)％，市域范圍內(nèi)已初步形成以大城市為中心、以中小城市為依托、以星羅棋布的小城鎮(zhèn)為紐帶、聯(lián)系廣大農(nóng)村腹地的城鎮(zhèn)體系格局。先后有個(gè)鎮(zhèn)榮獲“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”稱號，個(gè)鎮(zhèn)被國家列入試點(diǎn)，個(gè)鎮(zhèn)被國家列為星火技術(shù)密集區(qū)，個(gè)鎮(zhèn)躋身國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)，個(gè)鎮(zhèn)躋身湖北省重點(diǎn)鎮(zhèn)，個(gè)鎮(zhèn)次榮獲小城鎮(zhèn)建設(shè)“楚天杯”。
　　近兩年來，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照省建設(shè)廳的要求，著力實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)由“重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)”到“發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略調(diào)整，以構(gòu)建小城鎮(zhèn)建設(shè)良好的工作平臺(tái)與政策平臺(tái)為突破口，以抓好省、市級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的全面發(fā)展，使我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)再次步入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。
　　一、構(gòu)建政策平臺(tái)，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)培土筑基
　　隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合配套改革的逐步推進(jìn)，我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作曾一度陷入建設(shè)缺資金、管理缺手段、人員缺經(jīng)費(fèi)的“三缺”窘境。為從根本上解決這一問題，我們著眼于消除不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的_和政策障礙，著力構(gòu)建加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策平臺(tái)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展
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城鎮(zhèn)建設(shè)工作的積極性。****年月，我市召開了小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰工作會(huì)議，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)邀出席了此次會(huì)議，市政府為此次會(huì)議撥款萬元，會(huì)上命名表彰了個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、個(gè)一等獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位及名小城鎮(zhèn)先進(jìn)工作者，對獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，在精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎(jiǎng)，以此激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引發(fā)了新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮。其次是建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，對重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)態(tài)考核管理。****年我市以襄政發(fā)〔〕號文，確定了今后一個(gè)時(shí)期需重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)（市級重點(diǎn)鎮(zhèn)），同時(shí)明確對重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)態(tài)考核管理，依據(jù)重點(diǎn)鎮(zhèn)考核細(xì)則，每年對重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況進(jìn)行一次檢查考核；每三年進(jìn)行一次考核調(diào)整，對于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度慢、規(guī)劃建設(shè)管理工作差、已不能發(fā)揮示范帶頭作用的重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行末位淘汰，對于暫時(shí)末能納入重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可申請參加重點(diǎn)鎮(zhèn)考核，工作績效突出者，可適時(shí)調(diào)整為市級重點(diǎn)鎮(zhèn)，以此激發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的整體活力，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出你追我趕的競爭局面。
　　三是量化考核、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐。在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，我們始終堅(jiān)持“因鎮(zhèn)制宜、逐步完善、量力而行、穩(wěn)步實(shí)施”的指導(dǎo)方針，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上，不要盲目鋪攤子、搭架子，不搞形象工程，城鎮(zhèn)建設(shè)要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際，要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所能承受的能力，量力而行，一年做一至兩件扎扎實(shí)實(shí)的事，逐步配套城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能。近年來，我們注重引導(dǎo)各縣市區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門，在這一總體思路的指導(dǎo)下，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)的量化考核_，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。我市所屬宜城市在小城鎮(zhèn)建設(shè)管理中，制定并下發(fā)了《關(guān)于將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核范圍的實(shí)施意見》，年初市建設(shè)局、市委組織部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)與任務(wù)，確定的年度城建目標(biāo)任務(wù)，量化、細(xì)化到新修建幾條路、修建多長的供排水設(shè)施等，年底組織統(tǒng)一考核，對末能完成年度城建目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。老河口市、棗陽市、南漳縣等縣市也都采取了各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)管理措施，推動(dòng)了村鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
　　二、實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提速加力
　　黨的十六大指出：我國必須走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)。十六大以后，國家建設(shè)部等六部委確定了今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，我省也以鄂政辦發(fā)〔〕號文，確定了我省個(gè)省級重點(diǎn)鎮(zhèn)，并制定了一系列加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施。根據(jù)這一總體要求，我市積極落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)由“重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)”到“發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略調(diào)整，大力實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略－－－重點(diǎn)發(fā)展口子鎮(zhèn)和省市級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制完善工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提速加力。
　　一是抓好省際邊界“口子鎮(zhèn)”的建設(shè)，讓窗口亮起來。孟樓鎮(zhèn)是我省重點(diǎn)口子鎮(zhèn)，也是我市的重點(diǎn)鎮(zhèn)，****年以來，由于受農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響，城鎮(zhèn)建設(shè)的速度明顯減慢，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)視察后，多次囑咐我們及該鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加快孟樓鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，樹立起省際邊界口子鎮(zhèn)良好的窗口形象。我市迅速組織專班，開展了專題調(diào)研，重點(diǎn)查找了該鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)方面存在的突出問題，并進(jìn)行了深刻剖析，在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步加快孟樓鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施。****年月，襄樊市市直部門對口扶持孟樓鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)在孟樓鎮(zhèn)召開，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，市建委、財(cái)政、土地、電力、國稅、地稅、工商等個(gè)市直部門參加會(huì)議，會(huì)議要求，省、市政府制定的有關(guān)加快口子鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，各有關(guān)職能部門必須想辦法在孟樓鎮(zhèn)及其他口子鎮(zhèn)予于落實(shí)，增強(qiáng)其鎮(zhèn)級實(shí)力，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力；同時(shí)要求市直個(gè)部門，都要拿出具體幫扶措施、拿出資金、拿出項(xiàng)目，對口扶持孟樓鎮(zhèn)的發(fā)展，總計(jì)援建項(xiàng)目多達(dá)多項(xiàng)，總投資近萬元。目前，對口援建工作已初見成效，市交通局投資萬改造的孟樓鎮(zhèn)過境省道建設(shè)工程，市建委、市財(cái)政局投資萬元建設(shè)的曹家巷路配套建設(shè)工程，市民政局投資萬元建設(shè)的老年公寓等一批對口援建項(xiàng)目都已竣工，城鎮(zhèn)形象已得到明顯改觀。對襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)、棗陽市太平鎮(zhèn)這兩個(gè)重點(diǎn)口子鎮(zhèn)，我們也加大了政策傾斜與資金扶持的力度，****年，市財(cái)政給每鎮(zhèn)安排項(xiàng)目建設(shè)資金萬元，全市重點(diǎn)口子鎮(zhèn)建設(shè)已呈現(xiàn)出新一輪加快發(fā)展的新氣象。
　　二是抓好省、市級重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程快起來。省、市級重點(diǎn)鎮(zhèn)大都是縣市域副中心城鎮(zhèn)，是農(nóng)村區(qū)域性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，吸引力、輻射力較強(qiáng)，對加快縣市域小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起著非常重要的作用。我們把突出抓好省、市級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)作為村鎮(zhèn)建設(shè)工作的又一重點(diǎn)。堅(jiān)持把改善投資環(huán)境、改善人居環(huán)境放在突出位置，重點(diǎn)解決供水、供電、道路、通訊等設(shè)施的配套建設(shè)以及文化、娛樂、廣播電視、體育場館、醫(yī)院、學(xué)校和市場等設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)載體。在此基礎(chǔ)上，逐步提升重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的水平和檔次，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)建設(shè)，提倡集中連片開發(fā) ……（未完，全文共7767字，當(dāng)前僅顯示2728字，請閱讀下面提示信息。收藏《*市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料》）