某鎮(zhèn)合村并組工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

目錄/提綱：……
一、主要成效
（一）實(shí)現(xiàn)了大村大組的科學(xué)合理設(shè)置
（二）實(shí)現(xiàn)了減人減事減支減負(fù)擔(dān)的目標(biāo)
（三）實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡
二、基本作法
（一）把思想搞通
四是群眾怕“翻餅子”，擔(dān)心走過場、合不長，變來變?nèi)ハ拐垓v
五是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的需要六是建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機(jī)制的需要
二是減了人三是減少開支四是減輕負(fù)擔(dān)五是大村大組更有能力集中力量辦大事
六是鎮(zhèn)聯(lián)村干部本年度確定的崗位責(zé)任制考核目標(biāo)不變
二是各村現(xiàn)任“一把手”除特殊情況外，均在新合并村“兩委”班子中安排適當(dāng)工作
（二）把政策搞準(zhǔn)
一是把黨內(nèi)干部任免政策搞準(zhǔn)
二是把村委會干部任免政策搞準(zhǔn)
（三）把方案搞細(xì)
一是經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)原則
二是便于管理原則
三是減輕負(fù)擔(dān)原則
四是尊重“三性”原則
五是民主法制原則
（四）把工作搞實(shí)
二是走訪德高望重的老黨員、老勞模，三是走訪縣鎮(zhèn)兩級黨代表、人大代表
（五）把措施搞硬
……
合村并組減負(fù)擔(dān)趨利避害保平安
　　——簰洲灣鎮(zhèn)合村并組工作總結(jié)
　　簰洲灣鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)戶戶，農(nóng)業(yè)人口人，耕地面積畝。村組合并之前，全鎮(zhèn)設(shè)置個行政村個村民小組，村組干部總數(shù)人，其中村干部人數(shù)人（兼任村民小組長的人），專職村民小組長人。今年九月份以來，我鎮(zhèn)按照縣委指示精神，在深入調(diào)查研究、精心策劃方案的基礎(chǔ)上，規(guī)范程序，依法操作，穩(wěn)步實(shí)施，快速推進(jìn)，于*月*日至日僅用一周時間，基本完成了合并工作任務(wù)，在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革上邁出了新的步伐。
　　一、主要成效
　�。ㄒ唬⿲�(shí)現(xiàn)了大村大組的科學(xué)合理設(shè)置。合并后，全鎮(zhèn)行政村由個減少為個，精減，村平人口由人上升到人；村民小組由個減少為個，精簡，組平人口由人上升到人。
　�。ǘ⿲�(shí)現(xiàn)了減人減事減支減負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。合并后，全鎮(zhèn)村組干部總數(shù)由人減少為人，精減，其中村干部人數(shù)由人減少為人，精減，專職村民小組長由人減少為人，精減。按我鎮(zhèn)現(xiàn)行村組干部工資標(biāo)準(zhǔn)測算，每年可減少二分之一的工資支出，僅此一項(xiàng)，可以減少開支萬元，戶平減負(fù)元。
　�。ㄈ⿲�(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。在村組合并、干部交接過程中，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起違法亂紀(jì)事件，未出現(xiàn)一起群眾不滿集體上訪事件，
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　　（二）把政策搞準(zhǔn)。
　　政策和策略是黨的生命。合村并組政策性強(qiáng)，稍有不慎，就會“踩紅線”，因此，我們特別注重把政策搞準(zhǔn)。
　�、卑汛褰M合并的法定程序搞準(zhǔn)�！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的設(shè)立、撤消、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。該法還規(guī)定，召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。在這些規(guī)定中，最關(guān)鍵點(diǎn)在于召開村民會議表決通過；在實(shí)際操作中，最難點(diǎn)也在于召開村民會議表決通過，往往會議難開攏。為此，我們根據(jù)法律精神，采取變通方法表決通過，即在做好宣傳工作的前提下，上門入戶征求意見，由戶代表填寫《征求意見表》，有二分之一以上戶的代表同意視為通過。從我鎮(zhèn)各村通過率來看，最高的達(dá)到了，最低的，全鎮(zhèn)平均通過率達(dá)。
　�、舶腰h組織的設(shè)立規(guī)定搞準(zhǔn)。按照有關(guān)規(guī)定，黨員人數(shù)在人以下的設(shè)立支部委員會，黨員人數(shù)在人至人之間的設(shè)立總支部委員會。我鎮(zhèn)由個小村合并成的個大村，黨員人數(shù)均在人至人之間，因而，我們在個合并村設(shè)立總支，總支之下按原小村區(qū)域設(shè)立支部，既符合規(guī)定又適應(yīng)實(shí)際工作需要。
　　⒊把干部的任免政策搞準(zhǔn)。一是把黨內(nèi)干部任免政策搞準(zhǔn)�！饵h章》規(guī)定，成立村級黨的新組織、撤銷村級黨的原有組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以調(diào)動或指派村級黨組織的負(fù)責(zé)人。根據(jù)這一規(guī)定，我們以鎮(zhèn)黨委的名義，任命了各合并村總支書記、副書記；二是把村委會干部任免政策搞準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，合并后原各村村委會自行解體，組成人員職務(wù)自行終止�！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定，村民委員會主任、副主任、委員，由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。鑒于目前各合并村組織換屆選舉的時機(jī)還不成熟，我們以黨委名義，確定了各合并村村委會代理主任、副主任、委員，在換屆選舉前負(fù)責(zé)村務(wù)工作。
　　（三）把方案搞細(xì)。
　　積極穩(wěn)妥搞好合村并組工作，必須要有一套比較完善周全的實(shí)施方案，宜細(xì)不宜粗。在制訂實(shí)施方案中，我們堅持做到周密細(xì)致，把握“五性”。
　�、卑盐赵瓌t性。根據(jù)合村并組的工作特性，我們確定了合村并組的“五大原則”：一是經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)原則。要以合理配置資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康步伐為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是便于管理原則。規(guī)模要適中，布局要合理，管理范圍和人口結(jié)構(gòu)要便于村民自治；三是減輕負(fù)擔(dān)原則。通過合并，使管理成本明顯降低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，村級工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；四是尊重“三性”原則。即尊重歷史性、習(xí)慣性、認(rèn)同性。從群眾的生產(chǎn)、生活、交通流向和習(xí)慣考慮，宜撤則撤，宜并則并，宜穩(wěn)則穩(wěn)；五是民主法制原則。嚴(yán)格按照法律和政策辦事，既要積極又要穩(wěn)妥，把上級精神、黨委決定和群眾意愿有機(jī)地統(tǒng)一起來。
　�、舶盐侦`活性。根據(jù)上級關(guān)于平原湖區(qū)村級規(guī)模以五千人為宜的要求，我們緊扣規(guī)定，又不死扣規(guī)定，根據(jù)實(shí)際，靈活掌握。我們對個人口在人至人之間的行政村沒有進(jìn)行合并，保留原有建制不變，對個人口分別為人和人的行政村，根據(jù)實(shí)際，安排與其他村合并。在這次合并中，兩個村合并的有例，三個村合并的有例，四個村合并的有例，合并村人口數(shù)最多的達(dá)人，人口最少的有人。
　�、嘲盐湛尚行�。在這次合并中，我們首先確定的村“兩委”干部職數(shù)限定為人，但考慮到有利于工作，有利于保護(hù)優(yōu)秀干部，有利于平衡村際關(guān)系，我們將一個村干部職數(shù)調(diào)整為人，將三個村干部職數(shù)調(diào)整為人。
　�、窗盐仗厥庑�。在這次合并中，我們普遍提倡村黨支部書記兼任村委會代理主任，實(shí)行“一肩挑”，村“一把手”原則上從合并前各村主職中選配。考慮到各合并村的不同特性，有個合并村沒有安排“一肩挑”，從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派了名干部到兩個合并村擔(dān)任村黨支部書記兼村委會代理主任。
　�、蛋盐臻L遠(yuǎn)性。為了搞好合村并組的配套工作，保證村級工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，我們向全鎮(zhèn)各村轉(zhuǎn)發(fā)了中辦、國辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，印發(fā)了《簰洲灣鎮(zhèn)村級財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，并就兩個文件精神的落實(shí)措施和操作辦法對各村主職干部進(jìn)行了專門培訓(xùn)。
　�。ㄋ模┌压ぷ鞲銓�(shí)。
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