創(chuàng)新民主管理建設和諧村鎮(zhèn)（村務公開經驗）

目錄/提綱：……
一、逼出來的思路
四是群眾的民主法律意識和監(jiān)督意識不斷增強，導致村民凡事追根求源討“說法”
二、闖出來的路子
（一）制度創(chuàng)新，一本好手冊規(guī)范民主管理
（二）運行創(chuàng)新，一張通用箋管好村務活動
四是存檔備查，為村務管理提供真實依據(jù)
（三）機制創(chuàng)新，一套好程序確保高效運行
（四）評價創(chuàng)新，一張評價表強經民主監(jiān)督
三、干出來的效益
一是密切了黨群干群關系，促進了和諧洲的建設
二是凝聚了全體村民的心，增強了村民參與民主管理的主人翁意識
三是促進了干部作風轉變，提高了村組干部的整體素質和執(zhí)政能力
四是實現(xiàn)了由亂到治的轉變，促進了全村_
五是優(yōu)化了環(huán)境，促進了全村經濟健康發(fā)展
四、今后的發(fā)展設想
三是不能忽冷忽熱，必須持之以恒，建立長效機制四是嚴格執(zhí)行制度，加強監(jiān)督
……
我們地處近郊，高速公路、高速公路和景觀大道穿境而過，東起，西至，南與交界，北瀕，版圖面積平方公里，全村轄個村民小組，戶，人。自去年月份全村大規(guī)模集體上訪基本平息后，我們痛定思痛，借鑒外地經驗，結合本村實際，探索創(chuàng)新了以“干部問事，村民說事，集中議事，及時辦事，定期評事”為載體的村級民主管理制度，使全村村務管理、決策、監(jiān)督逐步步入了制度化、規(guī)范化、法制化軌道，一舉走出了“三天兩頭群眾鬧，大凡小事農民苦，村組干部忙接訪，上下一團糟”的泥淖。全村出現(xiàn)了_，村安民和，干群關系融洽，經濟穩(wěn)步發(fā)展的可喜局面。今年元月至今，全村無一起村民上訪案例發(fā)生，受到各級領導的高度關注和充分肯定，區(qū)委書記同志更是把我們從亂到治的過程形象的概括為“現(xiàn)象”。
　　一、逼出來的思路。
　　曾幾何時，我們村也是一方浄土，遠近聞名。但是近幾年來，隨著農村改革的不斷深化，我們村也和全國各地一樣，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。就我們村而言，一是農村稅費改革政策的到位，激發(fā)了農民種田熱情，村民
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長的近人的工作隊進駐村，調查處理群眾反映的問題。工作隊分成個工作專班，進村入戶，廣泛收集群眾意見，共收集意見多條，逐一調查核實，凡符合政策的問題，堅決兌現(xiàn)政策，凡不符合政策的，向群眾作出解釋，使群眾提出的問題都得到了答復。經過區(qū)委工作隊近半年的工作，使村的群眾上訪得到了平息。挫折和失誤教訓了我們，痛定思痛，我們“兩委”一班人，坐下來進行了認真反思，大家一致認為，廣大村民的集體上訪給我們上了一堂生動的民主管理課，出現(xiàn)集體上訪的根本原因是我們在工作思路上仍然沿用計劃經濟的管理模式�？梢哉f，過去多年延用的“干部決策，一呼百應”的方式已經行不通了，市場經濟條件下的管理只有還權于民，走民主管理的路子。換句話說，廣大村民的集體上訪，逼出了我們走民主管理的思路，這是我們背水一戰(zhàn)，保一方平安的唯一選擇。
　　二、闖出來的路子
　　村級民主管理是一項新事物，貴在創(chuàng)新。怎樣尋找村級民主管理的路子，在最佳結合點上破題，我們借鑒外地經驗，結合本村實際，以開拓創(chuàng)新總攬全局，以操作實用為出發(fā)點，以建立和諧，確保一方平安為目標，闖出了“四個一”的新路子，形成了我們自己的村級民主管理的特色。
　�。ㄒ唬┲贫葎�(chuàng)新，一本好手冊規(guī)范民主管理�！盁o規(guī)矩不成方圓”，要搞好村級民主管理，必須有一套切實可行的好制度。為此，我們首先從制定制度入手。去年月下旬，我們在群眾集體上訪基本平息后，迅速成立了工作專班，加強對國家涉農政策和有關法律法規(guī)的研討，針對村務管理無章可循的問題，制定了《村民自治章程》和《村民公約》；針對村務財務公開不健全的問題，制定了《村務公開暫行規(guī)定》；針對村民反映問題渠道不暢的問題，制定了《村民議事規(guī)則》和《“五事”制度實施辦法》。在此基礎上，我們并沒有一蹴而就，而是對這些制度加強反饋，采取自下而上，自上而下的辦法，一方面征求上級的意見，另一方面印發(fā)全體村民代表反復醞釀討論，征求修改意見達多條，獲得上級領導和全體村民的一致首肯，并于去年*月*日第次村代表大會上通過。而后我們將這些制度匯編為《村民手冊》印發(fā)全村，達到戶平一冊�？梢哉f《村民手冊》涵蓋了村務和財務管理以及道德約束等所有領域，是集體智慧的結晶，凝聚了上級領導和全體村民的心血，為我們村的民主管理提供了依據(jù)，同時也為廣大干部和村民以這些制度為準繩，加強自律，自我約束，相互監(jiān)督，相互評價提供了一個有形的標準。
　�。ǘ┻\行創(chuàng)新，一張通用箋管好村務活動。我們認為，村級民主管理是全體村民的共同行為，但更重要的是村干部代表全體村民行使村級民主管理的公共活動。然而村干部怎樣去開展公共管理活動，必須有一個可記可查可閱可存的方式。為此，我們以“五事”活動為中心，科學設計印制了“通用箋”并高標準制作了干部問事、村民說事、集中議事、及時辦事、定期評事等個文件夾一切村務活動，全部使用通用箋，一改過去干部從事村務管理活動說過撂過，或干部記在本本上，裝在提包里，雜亂無章，難以保存，不便公開的弊端。與此同時，通用箋具有四種功能：一是規(guī)范記錄功能，設計有事項、摘要、處理結果等欄目，真實反映村務活動全貌；二是合同協(xié)議功能，如集中議事，對形成的決議，干部和村民代表均須在通用箋上簽字，具有合同協(xié)議性質，干部和村民都須執(zhí)行；三是監(jiān)督督辦功能，如辦理某一事務，由誰負責、什么時間完成，通用箋上均寫的清清楚楚，一方面增強了村組干部辦事的緊迫感和時效性，另一方面村民可依據(jù)通用箋查詢督辦；四是存檔備查，為村務管理提供真實依據(jù)。截至目前，我們村干部的辦公桌上放著通用箋，所有村務活動隨說隨記，已經成為我們村組干部時刻不離的辦公載體和工具。
　�。ㄈ� ……（未完，全文共5503字，當前僅顯示1932字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新民主管理建設和諧村鎮(zhèn)（村務公開經驗）》）