我區(qū)成立農民資金互助合作組織行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新成果匯報

加強行業(yè)自律 促進規(guī)范發(fā)展
--我區(qū)成立農民資金互助合作組織行業(yè)協(xié)會

我區(qū)根據(jù)中央、省關于引導、鼓勵農民進行資金互助合作的文件精神，從2007年始開展農民資金互助合作組織試點創(chuàng)新工作，至2011年10月底，全區(qū)經批準成立、正常運行的農民資金互助合作社17家，發(fā)展社員21878戶，吸納社員互助金3.51億元，試點以來累計投放社員互助金超10億元，全區(qū)獲得農民互助金支持的社員有約3.8萬戶（次），約占全區(qū)農戶的25%，帶動農民增收2個多億。各試點單位按規(guī)范要求運作，充分發(fā)揮資金社貼近基層、了解群眾、服務農民的優(yōu)勢，調劑農
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式，形成立體監(jiān)管網(wǎng)絡。
行業(yè)協(xié)會的成立讓資金社的監(jiān)管從過去單一的行政管理方式轉變?yōu)楝F(xiàn)在形成以行業(yè)自律為主、行政干預為輔、社會監(jiān)督參與的全方位、立體化監(jiān)管網(wǎng)絡。在資金社試點的前四年里，農工辦作為唯一監(jiān)管部門在人力、物力、經驗、手段均缺乏的情況下對資金社進行管理，所能運用的方法僅僅是定期、不定期的審計，對發(fā)現(xiàn)的問題運用行政干預的方式，下發(fā)整改通知要求其定期整改。行政干預在市場經濟中的不適應性與處罰環(huán)節(jié)的缺失使得檢查所取得的后續(xù)成效不盡如人意，資金社的監(jiān)管遭遇了瓶頸，這一“他律”方式急需改變�，F(xiàn)在成立的行業(yè)協(xié)會，要求各資金社參與制定管理條例與處罰方案，遇到如處罰等事項時自己開會討論投票決定，真正實現(xiàn)“自律”的同時。主動接受主管部門和社會監(jiān)督，豐富了監(jiān)督的內涵。
2、分解細化章程條款，管理措施更具操作性。
行業(yè)協(xié)會制定了共同的行業(yè)守則，主要內容為“六堅持、六嚴禁、三限制、三服務”，并制定了全區(qū)統(tǒng)一的行業(yè)標識，將守則內容、監(jiān)督舉報電話一并張貼上墻，既便于遵守又便于社會監(jiān)督；行業(yè)協(xié)會制定細化的處理處罰規(guī)定，對會員單位可能違反規(guī)定的情況做了詳盡的分類，按違規(guī)程度不同分成三大類十六種，處以500-5000元不等的罰款并進行警告、誡勉談話、停業(yè)整頓直至吊銷執(zhí)照
3、創(chuàng)新資金管理方式，有效應對運行風險
加強風險_，行業(yè)協(xié)會各成員單位經過共同討論研究，將“雙印鑒管理”備付金由8%提高到10%，資本充足率由原來的8%提高至11%；加強現(xiàn)金流管理，從過去被動的、滯后的檢查資金社資金流向，轉變?yōu)楝F(xiàn)在主動的、實時的掌握資金動向，在保障資金社正常運營的基礎上將將資金監(jiān)_到底、做到位。目前正在制定行業(yè)性風險基金管理辦法，增強抗御系統(tǒng)性風險能力。
鹽都區(qū)農民資金互助合作組織行業(yè)協(xié)會是有組織機構、有章程、有制度的實體運轉的單位，下設常務理事會負責日常事務，行業(yè)協(xié)會成立以來，作為溝通政府部門與資金社之間的雙向聯(lián)系，既反映資金社合理要求與建議，又接受政府委托，執(zhí)行政府部分管理職能，在會員中貫徹政府宏觀意圖和經濟政策，培養(yǎng)好的職業(yè)道德，更主要的是協(xié)會依據(jù)國家有關政策法規(guī)，制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)的行為規(guī)則，起到自律、監(jiān)督的作用，使協(xié)會發(fā)展成為具 ……（未完，全文共1874字，當前僅顯示1192字，請閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)成立農民資金互助合作組織行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新成果匯報》）