論文：加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織自身及干部隊伍建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀及存在問題
（一）組織建設(shè)上不適應(yīng)
一是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍相對薄弱
二是基層紀(jì)檢組織作用發(fā)揮不明顯
三是干部隊伍不夠穩(wěn)定
（二）人員使用上存在不足
（三）隊伍建設(shè)上仍需加強(qiáng)
（四）制度執(zhí)行力有待提升
二、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)存在問題的原因分析
（一）組織管理和職能職責(zé)不夠完善
（二）獎懲激勵機(jī)制尚需完善
（三）人員教育培養(yǎng)有待加強(qiáng)
一是抓不住重點(diǎn)
二是抓不實(shí)內(nèi)容
（四）紀(jì)檢監(jiān)督落實(shí)亟待加強(qiáng)
一是監(jiān)督存在局限性
二是監(jiān)督能力欠缺
三是監(jiān)督效果不明顯
三、加強(qiáng)和推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)工作的建議
（一）建立健全科學(xué)的干部管理保障機(jī)制
一是要建立有效的人事保障機(jī)制
二是加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培養(yǎng)使用力度
三是逐步建立科學(xué)的交流輪崗制度
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核，規(guī)范內(nèi)部管理
一是建立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
二是建立紀(jì)檢監(jiān)察工作作風(fēng)評議制度
（三）積極探索和健全監(jiān)督檢查管理機(jī)制
（四）加快運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作力度
……
加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織自身及
干部隊伍建設(shè)的思考

不斷加強(qiáng)和推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)反腐敗斗爭必須長期堅持的一項重要的基礎(chǔ)性工作。由于現(xiàn)階段_機(jī)制、新的形勢任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度和隊伍素質(zhì)等主客觀原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織自身和隊伍建設(shè)面臨著一些新的情況與問題，要求我們必須高度重視，深刻思考，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，并不斷用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的精神和科學(xué)的方式方法繼續(xù)在今后的工作中加以完善和解決，建立長效機(jī)制，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀及存在問題

（一）組織建設(shè)上不適應(yīng)。一是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍相對薄弱。就稅務(wù)系統(tǒng)而言，目前每個局只配備一名紀(jì)檢組長，大局配備了專門的工作機(jī)構(gòu)，也就是紀(jì)檢監(jiān)察室，但部分小局由于人員少等原因尚未設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，工作職能全部依附辦公室進(jìn)行合署辦公，近年來雖配備了紀(jì)檢干事，但大多都是兼職干事，而且工作人員流動性較大，基層紀(jì)檢組織人力不足、精力分散、
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科技開展監(jiān)督檢查，對部分電子審批事項和工作流程不會監(jiān)督檢查，監(jiān)督手段落后，學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度不夠，又沒有形成有效的激勵和懲戒機(jī)制，導(dǎo)致少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不善學(xué)習(xí)提高，產(chǎn)生混天度日的消極思想，信息技術(shù)提升不快，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不硬，律己不夠嚴(yán)明，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊伍自身形象。

（四）制度執(zhí)行力有待提升。近年來國家出臺了一系列反腐倡廉的政策和法律法規(guī)，稅務(wù)系統(tǒng)也結(jié)合實(shí)際制定了相關(guān)制度辦法，通過抓落實(shí)絕大部分制度辦法都能得到貫徹落實(shí)，取得明顯成效。但回過頭來看，還有一些制度落實(shí)執(zhí)行不夠到位，有的甚至形同虛設(shè)，失去他律功能，造成部分監(jiān)督管理漏洞，致使違法違紀(jì)現(xiàn)象沒有完全杜絕。

二、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)存在問題的原因分析

分析以上問題存在的原因，既有機(jī)制_不健全、制度執(zhí)行不到位的原因，也有隊伍建設(shè)自身與新形勢、新任務(wù)要求不適應(yīng)、不符合的問題，都需要認(rèn)真加以改進(jìn)和加強(qiáng)。

（一）組織管理和職能職責(zé)不夠完善。當(dāng)前，地稅部門紀(jì)檢監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)由于人員少工作量大等原因，使不少單位的紀(jì)檢組長不得不即扮演分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)角色，還要親自辦理紀(jì)檢監(jiān)察具體業(yè)務(wù)工作，沒有時間開展查訪核驗等實(shí)際工作，因為工作關(guān)系，垂管部門和行業(yè)系統(tǒng)與上級主管部門接觸多但監(jiān)督距離相距較遠(yuǎn)，與當(dāng)?shù)攸h委、政府雖距離較近，但因為涉及領(lǐng)域少，接觸少，監(jiān)督作用相對較軟，地方黨委實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核檢查時，又不能很好地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅收業(yè)務(wù)工作有機(jī)的結(jié)合起來，往往又給人一種脫離實(shí)際的感覺。稅務(wù)系統(tǒng)基層各局的紀(jì)檢組長分管工作較多，尤其兼管工會、黨支部、青年團(tuán)等群團(tuán)組織，事務(wù)性工作太多，而紀(jì)檢干事也多是兼職人員，因此無法保證紀(jì)檢監(jiān)察干部專人專職，專人專用，重業(yè)務(wù)輕紀(jì)檢現(xiàn)象嚴(yán)重，全年相當(dāng)部分的時間忙于“份外”事務(wù)，以致自己的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”。近年來稅務(wù)系統(tǒng)十分重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，組織開展了大量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，但大部分干部剛能適應(yīng)工作就被換崗或其他原因不再從事這項業(yè)務(wù)，新來干部干事能力和業(yè)務(wù)水平不高，對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握不夠，而參加專業(yè)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等都需要一個過程，直接影響著紀(jì)檢干部隊伍的穩(wěn)定和整體業(yè)務(wù)的開展。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，干部所掌握的知識難免單一陳舊，跟不上形勢，綜合素質(zhì)不高。這些問題主要表現(xiàn)在對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)重視不夠、專業(yè)方面的知識缺乏、溝通協(xié)調(diào)的能力欠缺、處理實(shí)際問題顯得方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等問題。

（二）獎懲激勵機(jī)制尚需完善。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的黨員、公務(wù)員，但還是有其特殊性，在“用”和“管”上不能等同于其它干部隊伍。由于近年來上級組織選拔任用的基層領(lǐng)導(dǎo)大多都是從事業(yè)務(wù)工作的干部，其他工作人員的機(jī)會相對來說要少一些，尤其是基層單位的個別組織只重視業(yè)務(wù)工作，在人事安排上把一些干其他業(yè)務(wù)工作不行的人安排做紀(jì)檢監(jiān)察工作，造成年輕干部不愿意干，老干部不想干，有的雖能干但帶著情緒干，加上對紀(jì)檢干部考核獎懲不到位，存在養(yǎng)老混日子等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在不僅干不好工作，甚至妨礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。近年來基層紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的干部雖不斷得到提拔重用和各種形勢的激勵，但基層干部職工仍然希望得到更多支持和肯定，尤其采取政治待遇、精神鼓勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合的辦法方面力度仍需加大，以達(dá)到進(jìn)一步激發(fā)干部工作熱情的目的。

（三）人員教育培養(yǎng)有待加強(qiáng)。一方面，思想教育缺乏針對性、流于形式。一是抓不住重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為影響一個單位、一個行業(yè)風(fēng)氣的關(guān)鍵因素，應(yīng)成為思想教育的重點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)的教育中往往把一般紀(jì)檢監(jiān)察干部作為重點(diǎn)，而把領(lǐng)導(dǎo)干部作為特殊照顧對象。二 ……（未完，全文共5800字，當(dāng)前僅顯示2037字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織自身及干部隊伍建設(shè)的思考》）