關(guān)于我區(qū)上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及財政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、全區(qū)上半年經(jīng)濟運行總體情況
（一）農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)形勢平穩(wěn)
（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長
（三）消費品總額穩(wěn)定增長
（四）固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)投入領(lǐng)先增長
（五）財政收支執(zhí)行情況良好
二、存在的主要困難和問題
（一）宏觀發(fā)展環(huán)境不容樂觀
（二）貨幣緊縮，企業(yè)融資矛盾凸現(xiàn)
（三）企業(yè)生產(chǎn)成本上升，盈利空間縮小
（四）要素制約仍存，項目推進緩慢
三是我區(qū)現(xiàn)有可供土地、可利用岸線資源隨著開發(fā)建設(shè)逐漸減少，供需矛盾突出
（五）財政收入增長將會趨緩，收支矛盾依然突出
二是雖然主體稅種同期增幅較為正常，但小稅種的同期增幅極不均衡
四是區(qū)域之間稅收收入呈現(xiàn)相對不平衡，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的稅收收入同期增幅高于城區(qū)增幅
三、意見建議
（一）圍繞舟山群島新區(qū)建設(shè)，狠抓工作落實，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
（二）采取積極有效措施，破解各種要素制約
一是要完善融資體系
（三）加強工作力度，著力推進項目建設(shè)和招商引資
（四）加強財政收支管理，發(fā)揮財政資金政策杠桿作用
一要依法加強收入征管，努力完成全年預(yù)算任務(wù)
二要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保重點
三要發(fā)揮財政資金政策的杠桿作用，積極推動經(jīng)濟發(fā)展
（五）促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展，切實維護社會和諧穩(wěn)定
……
關(guān)于我區(qū)2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及財政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)查報告
區(qū)人大常委會財經(jīng)工委

根據(jù)《監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)要求和區(qū)人大常委會2011年度的工作安排，我們財經(jīng)工委在主任**、分管副主任**的帶領(lǐng)下，對我區(qū)2011年上半年度的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)、市國稅局定海分局、定海地方稅務(wù)局等有關(guān)部門的情況匯報，并有重點地走訪了環(huán)南街道、金塘鎮(zhèn)、白泉鎮(zhèn)、干覽鎮(zhèn)、岑港鎮(zhèn)、馬岙鎮(zhèn)、冊子鄉(xiāng)及相關(guān)企事業(yè)等單位，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
一、全區(qū)上半年經(jīng)濟運行總體情況
今年以來，我區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委提出的“戰(zhàn)略領(lǐng)先、先行先試、全面開啟幸福宜居定海建設(shè)新征程”的總體目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力推進各項工作落實，全區(qū)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較
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。從商品分類看，增幅最大的是金銀珠寶類，零售額最大的是汽車類。
（四）固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)投入領(lǐng)先增長。實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資額81.6億元，同比增長40.5%，完成年度計劃的42.5%，其中工業(yè)性投入29.6億元，同比增長20.8%，主要集中投入在船舶工業(yè)，風(fēng)電場項目和企業(yè)技改等；服務(wù)業(yè)投資52.0億元，增長54.9%，服務(wù)業(yè)投資比重已達到63.7%；民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目投入增長較快。
（五）財政收支執(zhí)行情況良好。上半年，實現(xiàn)共享區(qū)域財政總收入27.8億元，完成年度預(yù)算的71.9%，完成共享區(qū)域地方財政一般預(yù)算收入13.7億元，完成年度預(yù)算計劃的61.6%，其中區(qū)本級地方財政一般預(yù)算收入5.7億元，同比增長53.0%，完成年度計劃的61.1%。從調(diào)研中了解到，從行業(yè)看，石油化工、船舶、機械制造等行業(yè)，增值稅均有較好的增長，中海石油舟山石化有限公司入庫增值稅25%部分9128萬元，比上年同期增6646萬元。全區(qū)財政總支出11.18億元，比上年同期增長72.94%，其中本級支出7.8億元，比上年同期增長44.4%，完成年度計劃的56.4%。財政收支達到時間過半，完成任務(wù)過半的目標(biāo)。
二、存在的主要困難和問題
總體上看，上半年全區(qū)經(jīng)濟運行良好，整體上保持又好又快發(fā)展的勢頭，社會發(fā)展穩(wěn)定，但經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然存在，影響和制約發(fā)展的深層次矛盾沒有得到徹底解決，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）宏觀發(fā)展環(huán)境不容樂觀。當(dāng)前宏觀環(huán)境總體較好，中央繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，經(jīng)濟發(fā)展仍處于一個較為有利的環(huán)境中，上半年，我區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，但同時也要注意到，全球化寬松的貨幣政策后遺癥開始顯現(xiàn)，緊縮性通脹預(yù)期明顯增強，人民幣升值壓力依然較大，國內(nèi)貨幣緊縮政策效應(yīng)加大，房地產(chǎn)深度調(diào)控不斷加強，下半年經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境不容樂觀。從增值稅收入調(diào)查看，5—6月份的收入明顯放緩，因此，保持今年下半年經(jīng)濟持續(xù)較快增長，壓力尚存。
（二）貨幣緊縮，企業(yè)融資矛盾凸現(xiàn)。當(dāng)前，隨著國內(nèi)貨幣政策調(diào)控仍然趨緩，銀行存款準(zhǔn)備金率達到歷史新高。截止7月7日，貸款利率以3—5年期基準(zhǔn)利率為例，由年初的6.2%上升到6.9%，且有繼續(xù)調(diào)高趨勢。在此背景下，企業(yè)融資難矛盾進一步凸現(xiàn)。從企業(yè)規(guī)�？�，融資難更多集中在中小企業(yè)和白泉片等轉(zhuǎn)制的老企業(yè)。從行業(yè)看，船舶修造業(yè)資金需求量較大。從用途看，企業(yè)需求資金大部分為企業(yè)流動資金貸款。融資難、融資成本高已成為經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸，甚至已出現(xiàn)了部分企業(yè)向地下錢莊拆借民間高利貸資金導(dǎo)致資金鏈斷裂而破產(chǎn)的現(xiàn)象。
（三）企業(yè)生產(chǎn)成本上升，盈利空間縮小。據(jù)統(tǒng)計資料反映，1—5月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比上升37.4%，營業(yè)費用、管理費用和財務(wù)費用分別上升10.8%、17.4%和59.6%。據(jù)調(diào)查，各業(yè)勞動工資根據(jù)行業(yè)不同，同比增長約15—20%，加上原材料價格上漲等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，盈利空間縮小。尤其是海運企業(yè)，柴油價格上漲，人工工資、貸款利率不斷提高，而運價卻依然與去年持平，給企業(yè)發(fā)展帶來較大影響。
（四）要素制約仍存，項目推進緩慢。2011年政府安排投資項目139個，截止6月底，完工項目4個，在建項目75個，未開工項目59個，暫停項目1個，完成計劃的22.9%。工程項目推進緩慢主要原因有：一是審 ……（未完，全文共5132字，當(dāng)前僅顯示1802字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及財政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)查報告》）