我市農(nóng)村防汛工作的實(shí)踐和思考

目錄/提綱：……
一、政府重視，群眾參與，農(nóng)村防汛工作已形成制度
一是各級(jí)政府重視，防汛指揮組織健全
二是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，防汛責(zé)任制落實(shí)
三是堅(jiān)持常備不懈，抓好物資儲(chǔ)備
二、狠抓建設(shè)，強(qiáng)化維修，農(nóng)村防汛工程已形成體系
三、客觀(guān)分析，辯證思考，農(nóng)村防汛工作仍有差距
一是思想認(rèn)識(shí)有差距
二是資金投入有差距
三是工程管理有差距
四、拓寬思路，加大力度，促進(jìn)農(nóng)村防汛工作再上新臺(tái)階
1、要深入開(kāi)展宣傳教育，進(jìn)一步提高全民思想認(rèn)識(shí)
2、要突出建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工程標(biāo)準(zhǔn)
3、要拓寬投資渠道，進(jìn)一步加大資金投入力度
4、要切實(shí)加強(qiáng)管理，進(jìn)一步發(fā)揮工程效益
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我市農(nóng)村防汛工作的實(shí)踐和思考


農(nóng)村防洪保安是農(nóng)村水利工作的首要任務(wù)，是事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)村和城市一樣，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村防汛工作，確保廣大農(nóng)村安全、人民安居樂(lè)業(yè)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的民心工程。近年來(lái)，我市在農(nóng)村防汛工作成績(jī)顯著，但存在問(wèn)題不容忽視，任務(wù)依然十分艱巨。
一、　政府重視，群眾參與，農(nóng)村防汛工作已形成制度
我市農(nóng)村防汛工作經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和總結(jié)，已經(jīng)形成一整套科學(xué)、規(guī)范的制度，具體表現(xiàn)為以下幾方面：
一是各級(jí)政府重視，防汛指揮組織健全。我市各級(jí)政府都要建立防汛指揮機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視，部門(mén)通力協(xié)作，全市農(nóng)村防汛指揮上下暢通，左右協(xié)調(diào)，一呼百應(yīng)。
二是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，防汛責(zé)任制落實(shí)。我市各級(jí)政府堅(jiān)持落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽訂《防
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有差距。少數(shù)干部群眾防汛意識(shí)比較淡薄，有的認(rèn)為防汛是政府的事，是水利部門(mén)的事，與自己關(guān)系不大；有的思想麻痹，存在僥幸心理，認(rèn)為大水不會(huì)年年來(lái)。認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)必然有差距。少數(shù)群眾對(duì)水利工程的管理、愛(ài)護(hù)也不夠，在圩堤上亂墾亂種，在行洪河道內(nèi)設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪，屢禁屢設(shè)，每年汛前各地都要耗費(fèi)大量人力、物力進(jìn)行清障。
二是資金投入有差距。調(diào)查中，基層干部群眾普遍反映，農(nóng)村防汛工作存在的最大問(wèn)題是資金投入不足。由于沒(méi)有資金投入作保證，許多規(guī)劃了的工程無(wú)法按時(shí)實(shí)施，許多急需實(shí)施的工程只能慢慢來(lái)。農(nóng)村現(xiàn)有防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，抗災(zāi)能力還不夠強(qiáng)，不少工程難以抗御較大的洪澇災(zāi)害。究其原因，主要是現(xiàn)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴(yán)重削弱了當(dāng)?shù)氐姆篮榕艥衬芰�。此外，農(nóng)村田間小田埂普遍標(biāo)準(zhǔn)不高。推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制近30年來(lái)，有的地方從未加高過(guò)小田埂，造成一下雨水就流走，田間蓄水能力很差。近年來(lái)，農(nóng)田面積減少很多，使農(nóng)田的總蓄水量也隨之減少。下雨后，雨水很快集中到河道內(nèi)，增加了圩內(nèi)、圩外河道的防洪排澇壓力，現(xiàn)有的排澇泵站設(shè)計(jì)排澇流量明顯不足，一些泵站往往超負(fù)荷運(yùn)行。一旦出現(xiàn)較大降水，容易形成短時(shí)間內(nèi)澇。地下水超采，導(dǎo)致地面沉降，也使部分防洪工程標(biāo)準(zhǔn)降低，難以發(fā)揮作用。農(nóng)村防汛工程存在的另一個(gè)問(wèn)題是工程老化嚴(yán)重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程當(dāng)年均為群眾自辦工程，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，防洪能力不強(qiáng)，且年久失修老化嚴(yán)重。目前有的塘壩啟閉機(jī)生銹，放水塔墻面剝落，亟需維修養(yǎng)護(hù)。
三是工程管理有差距。1998年以來(lái)，我市開(kāi)展的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，主要進(jìn)行的是效益型工程和灌溉站的改制，而排澇站、閘涵和圩堤這類(lèi)公益型工程基本未實(shí)行改制。因其不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，目前還很少有人愿意購(gòu)買(mǎi)、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期間，盡管各級(jí)都三令五申不得開(kāi)“無(wú)人泵”，但這種現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。許多同志還反映，管泵管閘是苦差事，報(bào)酬又較低，專(zhuān)業(yè)管理人員日益缺乏，也是影響防汛工程管理的重要因素。
四、拓寬思路，加大力度，促進(jìn)農(nóng)村防汛工作再上新臺(tái)階
1、要深入開(kāi)展宣傳教育，進(jìn)一步提高全民思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村防洪保安，涉及到全社會(huì)的各行各業(yè)、方方面面和千家萬(wàn)戶(hù)，是水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的直接體現(xiàn)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)我市農(nóng)村洪澇災(zāi)害的多發(fā)性、防汛抗災(zāi)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大災(zāi)，積極主動(dòng)地支持、參與防汛工作。在宣傳方法上，要防止和克服大汛大宣傳、小汛小宣傳、不發(fā)大水不宣傳的實(shí)用主義，做到警鐘常鳴；要把汛期宣傳和平時(shí)宣傳結(jié)合起來(lái)，使防汛宣傳進(jìn)一步制度化、經(jīng)�；�、科學(xué)化。在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳農(nóng)村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常識(shí)和要求，更要大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水利工程管理?xiàng)l例》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高全體人民群眾的法律意識(shí)，做到依法防汛，依法建設(shè)防汛工程，依法管理和愛(ài)護(hù)防汛工程；既要宣傳水患的危害性，也要宣傳建好水利工程后的巨大減災(zāi)效益；既要宣傳政府重視農(nóng)村防汛工作的重要性，也要宣傳群眾參與防汛工作的重要性，牢固確立防汛工作人人有責(zé)的思想�？傊ㄟ^(guò)宣傳，使農(nóng)村防汛工作深入人心，堅(jiān)決克服各種僥幸麻痹思想，做到居安思危，有備無(wú)患，未雨綢繆，始終掌握農(nóng)村防汛工作的主動(dòng)權(quán)。
2、要突出建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工程標(biāo)準(zhǔn)。做好農(nóng)村防汛工作，歸根結(jié)底，要靠高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施作支撐。當(dāng)前，要從前期工作抓起，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工，進(jìn)一步加大農(nóng)村水利工程建設(shè)力度，要突出圩區(qū)綜合治理和骨干引排河道整治兩大重點(diǎn)。要有計(jì)劃 ……（未完，全文共3995字，當(dāng)前僅顯示2018字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市農(nóng)村防汛工作的實(shí)踐和思考》）