自治縣政府2012年工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、過(guò)去五年的工作回顧
（一）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益同步提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)
（二）旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得初步成效，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭
（三）大項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生即期效應(yīng)，支撐保亭長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的旅加農(nóng)產(chǎn)業(yè)模式正在形成
（四）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大，新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展
（五）重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成效明顯，環(huán)境質(zhì)量保持全省一流
（七）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善
（八）民主法制不斷健全，精神文明建設(shè)取得新成果
二、今后五年的工作總體思路和預(yù)期目標(biāo)
三、今后五年工作的主要措施
（一）做大做強(qiáng)旅游業(yè)，增強(qiáng)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用
（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
（三）加快發(fā)展資源型加工業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
（五）突出發(fā)展黎苗特色文化，實(shí)現(xiàn)文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)
（六）突出構(gòu)建生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化
（七）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展與外促發(fā)展的協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)
（八）高度關(guān)注民生，全力構(gòu)建和諧保亭
四、務(wù)求實(shí)效，抓好2012年工作
（一）科學(xué)制定各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
（三）加快發(fā)展旅游業(yè)
（四）狠抓促農(nóng)增收工作，實(shí)現(xiàn)三年農(nóng)民……

政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年1月13日在自治縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

自治縣人民政府縣長(zhǎng)

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

過(guò)去五年，本屆政府在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，超額完成了縣十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了保亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定的新局面。
（一）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益同步提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。初步預(yù)計(jì)，2011年全縣生產(chǎn)總值16.1億元，是2006年6.99億元的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27億元，是2006年1.75億元的15.4倍，年均增長(zhǎng)72.9%；五年累計(jì)完成投資60.9億元，是上個(gè)五年8.12億元的7.5倍。地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.3億元，是2006年2263萬(wàn)元的10.2倍，年均增長(zhǎng)59%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元，是2006年6446元的2.3倍，農(nóng)民人均純收入4300元，是2006年1942元的2.2倍，年均分別增長(zhǎng)17.7%和16.5%。在全省市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)考核中，我縣綜合得分排位大幅提升，由2007年的第12位分別提高到2009年的第2位和2010年的第3位，分別榮獲二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)；2010年榮獲全省中部市縣農(nóng)民增收工作二等獎(jiǎng)。先后榮獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“國(guó)家園林縣城”、“全國(guó)文明縣城”、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1138字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
直補(bǔ)累計(jì)達(dá)7808萬(wàn)元。出臺(tái)《關(guān)于采取強(qiáng)有力措施促進(jìn)農(nóng)民增收的決定》、《保亭縣2010年至2012年促進(jìn)農(nóng)民增收工作計(jì)劃》和《保亭縣農(nóng)民增收十項(xiàng)措施》等多項(xiàng)舉措，建成南茂和新政萬(wàn)頭有機(jī)豬場(chǎng)、新政萬(wàn)噸冷庫(kù)、什玲有機(jī)蔬菜及新政、三道和響水花卉基地等一批涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；引進(jìn)海南永基公司建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，打響了“什玲雞”品牌。五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)15022人。投入3337萬(wàn)元除險(xiǎn)加固8宗小型水庫(kù)。完成農(nóng)村公路硬化建設(shè)145條、327公里。投入3700萬(wàn)元完成農(nóng)村安全飲水工程98宗、惠及農(nóng)民 2.8萬(wàn)人。新建文明生態(tài)村116個(gè)。新建農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”3751戶�；就瓿赊r(nóng)村茅草房改造任務(wù)，共改造2210戶、受惠農(nóng)民8800多人。投入5350萬(wàn)元啟動(dòng)農(nóng)村危房改造工程，完成改造948戶、惠及農(nóng)民近4000人。
（五）重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。投入6000多萬(wàn)元完成縣七仙嶺農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)電公司、橡膠廠、酒廠等16家國(guó)有企業(yè)的改制工作，妥善安置企業(yè)職工1856人。順利完成糧食系統(tǒng)的改革任務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的若干實(shí)施意見(jiàn)》。簽約華爾道夫、美麗雅、卡爾森、洲際酒店等一批七星級(jí)和五星級(jí)國(guó)際高端酒店管理公司進(jìn)駐保亭。省政府下放的150項(xiàng)行政管理事項(xiàng)規(guī)范履行，政府行政效能顯著提高。農(nóng)墾_改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革及文化_改革取得實(shí)實(shí)在在成果。新星農(nóng)場(chǎng)屬地化管理啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)信社改革取得重大突破，累計(jì)發(fā)放小額貸款1.26億元、惠及農(nóng)戶5505戶。
（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成效明顯，環(huán)境質(zhì)量保持全省一流。全面落實(shí)省重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)補(bǔ)償林農(nóng)4030萬(wàn)元。新增造林面積1.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)85.2%，比五年前提高了13.7個(gè)百分點(diǎn)。投入1.62億元實(shí)施縣城硬化、綠化、亮化工程，縣城綠化率達(dá)51.3%。關(guān)閉和取締了18家重污染企業(yè)，完成縣水泥廠的關(guān)閉和職工安置工作，全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的35家非法采砂點(diǎn)進(jìn)行取締和整治。狠抓環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，投入2500萬(wàn)元啟動(dòng)“百村整治行動(dòng)”，榮獲全省城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作一等獎(jiǎng)，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”和“全國(guó)文明縣城”復(fù)審順利通過(guò)并成功保牌。
（七）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善。五年累計(jì)全縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)社會(huì)事業(yè)投入達(dá)25.7億元，是上個(gè)五年的6.9倍。全面落實(shí)保障性安居工程政策，投入9.8億元開(kāi)工建設(shè)鳳凰、桃源、芙蓉、杏林等保障性住房小區(qū)共5033套，已竣工投入使用的1500套（其中，廉租房384套，經(jīng)濟(jì)適用房1116套）。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，率先在全省將“兩免一補(bǔ)”政策擴(kuò)大到學(xué)齡前1年幼兒教育和高中教育，五年累計(jì)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金5336萬(wàn)元；投資1500多萬(wàn)元完成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，完成教育移民2821人；投資1.7億元啟動(dòng)全縣中小學(xué)布局調(diào)整工程，新建校舍60棟；職業(yè)教育榮獲“全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)縣”稱號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，基本建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、疾病防控體系和醫(yī)療救治體系；完成全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12所衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程；投入464萬(wàn)元新建改造村級(jí)衛(wèi)生室58間，村級(jí)衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)100%。社會(huì)保障體系不斷完善，開(kāi)發(fā)公益性崗位725個(gè)，安置失地農(nóng)民147人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位10155個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1667人；新農(nóng)合及新農(nóng)保參保率分別為98%和93%；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率84.2%；城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)75%、87%和90%；五年累計(jì)發(fā)放低保金7590萬(wàn)元、惠及城鄉(xiāng)低保戶3515戶。人口和計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和救助政策全面落實(shí)，低生育水平保持穩(wěn)定，榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和“全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。文化體育事業(yè)成效喜人，建成民族風(fēng)情一條街、和坊、東蛙西鳳、七仙門、燈光夜景、黎苗文化浮雕、音樂(lè)噴泉、水幕電影等一批精品文化工程；村村通廣播電視綜合覆蓋率達(dá)98%；七仙溫泉嬉水節(jié)被列為“中國(guó)十大著名節(jié)慶”和“中國(guó)最具人氣民間節(jié)會(huì)”品牌；對(duì)臺(tái)合作交流取得新成果，獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為海峽兩岸少數(shù)民族交流基地；黎族紡染織繡技藝被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”；七仙文化廣場(chǎng)榮獲“全國(guó)特色文化廣場(chǎng)”稱號(hào)。扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)突出，減少貧困人口9000人。
（八）民主法制不斷健全，精神文明建設(shè)取得新成果。普法工作深入開(kāi)展，榮獲“全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)市縣”稱號(hào)�！捌桨脖Ｍぁ眲�(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定。一批突出信訪問(wèn)題得到解決。安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年向好，安全事故指標(biāo)連續(xù)五年控制在省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，被國(guó)家安監(jiān)總局評(píng)為“全_全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀單位”和“全_全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役及“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。統(tǒng)計(jì)、民宗、氣象、地震、人防、b_m等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。省屬駐保亭單位認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)墾各單位大力支持地方建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)縣經(jīng)濟(jì)雙贏、雙促進(jìn)。
五年來(lái)，我們大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高行政效能和服務(wù)水平。共辦理人大代表建議717件、政協(xié)委員提案166件�？h政府專家顧問(wèn)咨詢委員會(huì)的作用有效發(fā)揮，政府決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程加快。加強(qiáng)依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”。縣政務(wù)服務(wù)中心承諾辦理事項(xiàng)辦結(jié)率99%，單件平均提前5天。加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)督查，深入開(kāi)展公車專項(xiàng)治理，推行招投標(biāo)集中規(guī)范管理，有效預(yù)防和遏制了腐敗行為的發(fā)生。
各位代表！過(guò)去五年是保亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上速度最快、質(zhì)量最好，人民群眾得實(shí)惠最多，改革發(fā)展成果最豐碩，知名度和影響力顯著提升的五年。五年的巨變，凝聚了全縣各族人民辛勤創(chuàng)業(yè)的心血和汗水，飽含了投資企業(yè)和社會(huì)各界的默默付出。我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各 ……（未完，全文共13439字，當(dāng)前僅顯示3197字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《自治縣政府2012年工作報(bào)告》）