我鄉(xiāng)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)踐思考

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的具體做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)
（二）組織宣傳、動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
（三）完善工作機(jī)制，推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)工作有效開展
2、規(guī)范管理，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序
3、兩次公示，確保項(xiàng)目公開透明
6、資料歸檔，建立完善的檔案管理制度
二、干杉鄉(xiāng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得的成效
一是完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件
二是發(fā)揮了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的杠桿帶動(dòng)作用
三是進(jìn)一步調(diào)整和改善了基層干群關(guān)系
四是民主議事，提高了村民民主管理能力
三、推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的思考及建議
一是資金額較小，需要整合資金，整體推進(jìn)
二是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，籌資籌勞難度大
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員專業(yè)技術(shù)不足，項(xiàng)目監(jiān)管難度大
……
落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策
推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展
——我鄉(xiāng)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)踐思考
鄉(xiāng)財(cái)政所

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策作為一項(xiàng)制度安排和機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)村公益事業(yè)和基層民主建設(shè)中顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力，已經(jīng)成為維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大杠桿和有效平臺(tái)。“一事一議”項(xiàng)目主要是指村內(nèi)道路、村內(nèi)小型水利建設(shè)、粗糙年內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。本文主要從干杉鄉(xiāng)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)踐出發(fā)，分析一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)的主要做法以及工作中存在的問題。
一、推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的具體做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)
為確保我鄉(xiāng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的順利推進(jìn)，干杉鄉(xiāng)人民政府成立了由鄉(xiāng)長任組長，主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長任常務(wù)組長，農(nóng)辦、財(cái)政所、各項(xiàng)目村主要負(fù)責(zé)人為成員的干杉鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目的籌備、監(jiān)督管理等工作。同時(shí)，為了加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金的安全使用，我鄉(xiāng)特成立了由鄉(xiāng)長任組長，主管財(cái)經(jīng)副鄉(xiāng)長和財(cái)政所長為副組長，相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政
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2、規(guī)范管理，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序。
為保證項(xiàng)目安排的科學(xué)性、規(guī)范性，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照要求開展一事一議項(xiàng)目申報(bào)工作，對項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地考察，簽署書面意見或建議，對申報(bào)不實(shí)的，將拒絕簽署意見，并向縣財(cái)政局和業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。如2011年4月，我鄉(xiāng)新建村申報(bào)黃江公路至私板沖村級公路硬化工程項(xiàng)目，財(cái)政所根據(jù)村級申報(bào)情況，組織召開黃江公路至私板沖斷頭路硬化籌資籌勞會(huì)議，主要對項(xiàng)目申報(bào)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、是否符合村情實(shí)際、是否符合獎(jiǎng)補(bǔ)政策要求等進(jìn)行討論審議。對項(xiàng)目實(shí)施可行性等進(jìn)行分析和討論，并會(huì)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)辦、項(xiàng)目村委會(huì)成員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場勘查，同角度拍照，簽署意見，嚴(yán)格按要求向縣財(cái)政局報(bào)送黃江公路至私板沖村級公路硬化工程項(xiàng)目申報(bào)審批表及相關(guān)資料。
3、兩次公示，確保項(xiàng)目公開透明。
我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)公示制度，實(shí)行陽光操、規(guī)范運(yùn)行。項(xiàng)目實(shí)施前，鄉(xiāng)財(cái)政所將項(xiàng)目的有關(guān)信息資料如項(xiàng)目名稱、資金來源及數(shù)量、籌資籌勞方案、村民議事過程等情況在公示欄進(jìn)行第一次公示，使群眾了解項(xiàng)目的基本情況，接受群眾的監(jiān)督，并拍照留底。項(xiàng)目完工后，將財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況、工程具體建設(shè)、工程預(yù)決算等信息在公開欄進(jìn)行第二次公示，充分保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了項(xiàng)目開展工作的透明性。
4、嚴(yán)格資金審批，專人專戶專管。
在堅(jiān)持財(cái)政資金一支筆審批的同時(shí)，成立由鄉(xiāng)長任財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組組長、主管財(cái)經(jīng)副鄉(xiāng)長、財(cái)政所長任成員的審批領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推行集體審批制度。項(xiàng)目資金全額交存總預(yù)算會(huì)計(jì)銀行存款賬戶，每筆資金支出都要求向財(cái)政所進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)部門要完整填寫《干杉鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)資金申請撥付表》和《財(cái)政專項(xiàng)資金指標(biāo)信息傳遞表》，提供項(xiàng)目合同、結(jié)算書、影像等資料，由審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批后方可使用，確保資料真實(shí)、有效和一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金真正投入到農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中。并且我們從專項(xiàng)資金的來源、用途分項(xiàng)分類等方面建立了準(zhǔn)確的專項(xiàng)資金臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的信息傳遞及專項(xiàng)資金臺(tái)賬登記等工作，隨時(shí)掌握專項(xiàng)資金的到位、審批、使用、結(jié)余等動(dòng)態(tài)情況，有效地杜絕了項(xiàng)目資金使用的隨意性和盲目性，把好專項(xiàng)資金使用關(guān)，提高了每筆資金的使用效率。
5、全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量。
項(xiàng)目開工建設(shè)期間，我鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)辦會(huì)同縣財(cái)政局和縣農(nóng)辦深入項(xiàng)目實(shí)施地，加強(qiáng)現(xiàn)場巡視指導(dǎo)，定期或不定期對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)劃執(zhí)行情況、資金管理、工作流程等進(jìn)行綜合督查，檢查是否按照批復(fù)的地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容使用項(xiàng)目資金，實(shí)時(shí)了解工程項(xiàng)目具體實(shí)施情況。同時(shí)，各村財(cái)政專項(xiàng)資金形象監(jiān)管員根據(jù)巡查抽查情況，認(rèn)真填寫《長沙縣干杉鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管記錄表》，及時(shí)向鄉(xiāng)財(cái)政所反饋工程施工情況。項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)財(cái)政所積極參與工程竣工驗(yàn)收和決算，防止半截工程或豆腐渣工程，并簽署工程施工意見，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量。
6、資料歸檔，建立完善的檔案管理制度。
根據(jù)國家檔案管理有關(guān)規(guī)定和要求，我們建立了嚴(yán)格的資料管理制度，將公示內(nèi)容、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請、竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)原始材料都進(jìn)行歸檔，明確專人進(jìn)行資料整理與保管，檔案資料管理有序，規(guī)范完整，長期保存，非經(jīng)規(guī)定程序，非經(jīng)財(cái)政所長批準(zhǔn)，不得私自借用財(cái)務(wù)檔案。
二、干杉鄉(xiāng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得的成效
一是完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。經(jīng)過近兩年來的努力，我鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作初見成效，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。截至2011年12月12日，我鄉(xiāng)共實(shí)施村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目10個(gè)，涉及干杉鄉(xiāng)8個(gè)村一個(gè)社區(qū)的村級道路硬化、農(nóng)田水利、農(nóng)村環(huán)境治理等公益項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資271.59萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金145.47萬元，村民籌資籌勞資金38.84萬元，農(nóng)民受益人數(shù)達(dá)28945人 。兩年內(nèi)實(shí)施道路硬化總長4.5公里，改善農(nóng)田水利設(shè)施5處，購買農(nóng)村環(huán)衛(wèi)垃圾桶7377余個(gè)，修建農(nóng)村垃圾池1000余個(gè)，等等。通過這些惠民項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，極大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展后勁，為積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
二是發(fā)揮了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的杠桿帶動(dòng)作用。在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)過程中，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)質(zhì)上只占了整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的小部分，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，有效地吸引了村集體投資以及社會(huì)捐贈(zèng)，起到了“四兩撥千斤”的杠桿作用。例如2010年車馬村一事一議公路建設(shè)——黃葉壩組公路硬化項(xiàng)目360000元，其中一事一議財(cái) ……（未完，全文共4726字，當(dāng)前僅顯示2387字，請閱讀下面提示信息。收藏《我鄉(xiāng)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)踐思考》）