發(fā)揮地稅職能作用推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展

目錄/提綱：……
一、大力傳承蘇區(qū)稅務(wù)干部好作風(fēng)，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展服務(wù)
三、研究政策爭取支持，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展營造寬松的稅收環(huán)境
三是調(diào)整稅負，根據(jù)各類資源的外部成本、稀缺程度及經(jīng)濟效用等因素確定稅率
四是改進計稅方法，提高資源稅的稅負水平，限制鎢與稀土等稀缺資源的掠奪性開發(fā)
四、建立稅管協(xié)作機制，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展搭建設(shè)良好的稅企發(fā)展平臺
一是要加強聯(lián)席會議制度法
五、優(yōu)化納稅服務(wù)體系，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展建造和諧的發(fā)展空間
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發(fā)揮地稅職能作用推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展

贛南蘇區(qū)—中國革命前進的偉大基地，人民共和國的搖籃，_思想的發(fā)祥地，蘇區(qū)精神的發(fā)源地。如今，在這塊3.94萬平方公里曾經(jīng)鑄就了不朽豐碑的紅土地上，918萬贛南兒女正掀起了一場振興發(fā)展的接力。在這場接力中如何發(fā)揮地稅部門的職能作用，為推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展服務(wù)，筆者就此談點粗淺的看法：

一、大力傳承蘇區(qū)稅務(wù)干部好作風(fēng)，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展服務(wù)

七十多年前，中央蘇區(qū)的稅務(wù)前輩們在極其艱難困苦的條件下，“一手拿槍，一手收稅”，用鮮血和生命譜寫了蘇維埃稅收的紅色篇章，為我們留下了“堅定信念、實事求是、艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、廉潔奉公、勇于創(chuàng)新”的“蘇區(qū)稅務(wù)干部好作風(fēng)”這一寶貴精神財富。蘇區(qū)稅務(wù)干部好作風(fēng)具有蘇維埃革命時期鮮明的時代特色，有其豐富的文化內(nèi)涵。認真學(xué)習(xí)和大力弘揚蘇區(qū)稅務(wù)干部好作風(fēng)，對于加強新時期地稅干部作風(fēng)建設(shè)，進一步做好地稅工作服務(wù)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

在新時期，面對贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，作為這片紅土地上的地稅干部，我們更要深入學(xué)習(xí)、了解蘇區(qū)稅務(wù)干部好作風(fēng)的深刻內(nèi)涵，準確領(lǐng)會和把握其精神實質(zhì)和時代價值，在振興
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項目摸清稅源，認真落實稅收經(jīng)濟觀，把支持經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置，準確把握經(jīng)濟發(fā)展與稅收增收的內(nèi)在關(guān)系，科學(xué)分析稅收收入與對應(yīng)的經(jīng)濟稅源協(xié)調(diào)增長及稅收占GDP的比重情況。堅持在科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟的同時，充分利用和發(fā)揮好稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的杠桿作用，及時把經(jīng)濟的增長反映到稅收的增長上來，用稅收增長為改善民生提供堅實的財力保障。實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收良性互動，保持稅收增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，不斷提高稅收的貢獻率。

三、研究政策爭取支持，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展營造寬松的稅收環(huán)境

稅收政策是國家為了實現(xiàn)一定時期政治經(jīng)濟目標，而選擇和制定的關(guān)于稅收分配活動的基本方針和指導(dǎo)思想。它是國家經(jīng)濟政策的重要組成部分，也是促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要依據(jù)。

近年來，國家從促進保障和改善民生的戰(zhàn)略高度，制定了鼓勵下崗職工再就業(yè)、支持西部大開發(fā)、鼓勵技術(shù)進步，促進民間投資和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快糧食流通領(lǐng)域改革等稅收政策。這些稅收政策從宏觀上體現(xiàn)了國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。這些惠民政策為企業(yè)減輕稅負、積累資金，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面都發(fā)揮了重要作用。
在贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的滾滾大潮中，我們地稅部門一定要深入研究落實好國家已制定的稅收優(yōu)惠政策，并積極借鑒國家關(guān)于支持其他經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極爭取并建立起具有針對性和可操作性、符合贛南蘇區(qū)振興發(fā)展實際、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域緊密結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策體系。

　　——加快推進排污費改征環(huán)境稅實施的步伐。切實加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，是深入推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展過程中面臨的重要而緊迫的任務(wù)。在稅收政策上，應(yīng)強化對生態(tài)環(huán)境的保護，鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟。對有利于贛南蘇區(qū)生態(tài)環(huán)境保護或治理恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的項目給予稅收優(yōu)惠，鼓勵發(fā)展生態(tài)環(huán)境整治、污染治理、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目�？煽紤]全面開展環(huán)境保護稅，促使污染企業(yè)加大投入治理污染或通過重稅迫使污染企業(yè)、污染項目停產(chǎn)下馬，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整并向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。同時，完善綜合利用資源與生態(tài)補償?shù)亩愔企w系，使資源利用與生態(tài)保護形成良性循環(huán)。

——改革現(xiàn)有的資源稅征管制度。在21世紀實現(xiàn)現(xiàn)代化歷史進程中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和特點，能源和其他資源的供需矛盾將始終伴隨著這一過程。為使現(xiàn)有資源得到科學(xué)開發(fā)與合理利用，應(yīng)改革現(xiàn)行資源稅，提高資源稅率，擴大資源稅的征收范圍。一是擴大征收范圍，將所有必須加以保護性開發(fā)的資源如礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源、生物資源、新能源等列入征收范圍。二是對資源稅費進行合并，將資源性的稅種以及各類資源性收費并入資源稅，避免對同一資源既收費又征稅的現(xiàn)象。三是調(diào)整稅負，根據(jù)各類資源的外部成本、稀缺程度及經(jīng)濟效用等因素確定稅率。四是改進計稅方法，提高資源稅的稅負水平，限制鎢與稀土等稀缺資源的掠奪性開發(fā)。這樣既不會造成地方稅收減少，而且在改變計征方式、提高課稅標準后還可增加地方財政收入。

——加大稅收優(yōu)惠力度，增強招商引資的吸引力。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展是一個漫長的過程，需要幾年、幾十年甚至更長的時間�，F(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策期限一般為3年、5年、10年，這對于贛南蘇區(qū)振興發(fā)展這一長期復(fù)雜的工程而言顯得較短，并且容易導(dǎo)致投資者只投資投入少、周期短、風(fēng)險小、利潤高的行業(yè)，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此有必要在確定招商項目時，強化稅收政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，在國家現(xiàn)行的政策范圍內(nèi)，運用減稅、緩稅、退稅或加速折舊、稅前扣除、投資抵免等多種方式，充分發(fā)揮稅收對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用，如把享受優(yōu)惠政策的期限延長至20-30年，以吸引外地企業(yè)對贛南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等獲利期較晚的項目進行投資。同時，加大稅收鼓勵投資贛南蘇區(qū)建設(shè)的力度，降低政策準入門檻，適當將未列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)惠范圍，使優(yōu)惠政策惠及更多的企業(yè)。

　　——增加稅收優(yōu)惠方式，實發(fā)揮稅收促進贛南蘇區(qū)企業(yè)發(fā)展的作用。目前稅收優(yōu)惠政策主要是稅率式優(yōu)惠，對一些稅種實行免征或低稅率優(yōu)惠。這種優(yōu)惠方式只對有利潤的企業(yè)起作用。因此，在優(yōu)惠政策設(shè)計的稅種方面，從目前以所得稅為主，轉(zhuǎn)向所得稅、貨物和勞務(wù)稅并重。在稅收優(yōu)惠政策的具體形態(tài)方面，從單純的稅收減免向稅收扣除、加速折舊、遞延納稅、稅收抵免等多種形態(tài)發(fā)展。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、但經(jīng)濟效益不好 ……（未完，全文共4634字，當前僅顯示2341字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮地稅職能作用推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展》）