局長在2012年一季度全市安監(jiān)局長會議上的講話

目錄/提綱：……
一、明確要求，努力開創(chuàng)2012年安全監(jiān)管工作新局面
（一）健全安全責任體系，提高責任落實能力
（二）健全基礎支撐體系，提高安全保障能力
（三）健全安全文化發(fā)展體系，提高全民安全防控能力
（四）健全隱患排查治理體系，提高事故預防能力
（五）健全長效工作體系，提高長效管理能力
（六）健全隊伍管理體系，提高依法履職能力
二、突出重點，推動重點專項工作和調(diào)研課題取得實效
（一）關于重點專項工作的設想
（二）關于重點調(diào)研課題的設想
（三）關于市縣聯(lián)動共同推動的設想
三、狠抓當前，為全年安全生產(chǎn)工作起好步、開好局
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局長在2012年一季度全市安監(jiān)局長會議上的講話

同志們：
剛才九位縣（市、區(qū)）的局長交流了今年工作思路，提出了工作目標和重點工作安排，發(fā)言的思路清晰，重點突出，很有針對性，聽了之后對做好市局工作很有啟發(fā)。下面我就如何做好今年工作，講三個方面的內(nèi)容。
一、明確要求，努力開創(chuàng)2012年安全監(jiān)管工作新局面
過去的一年，全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，沒有突破省政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，三項指標實現(xiàn)“零增長”，成績值得肯定。今年，國際國內(nèi)形勢依舊非常復雜，不確定因素仍然很多，中央經(jīng)濟工作會議提出要把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。為此，在開展今年工作時，我們要時刻把握當前形勢，做好新一年奮斗和拼搏的準備。
今年全市安全生產(chǎn)工作的指導思想是：堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，繼續(xù)貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，全面落實中央、省、市關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深入實施“科學發(fā)展、富民強市”主題和深化“平安嘉興”建設，認真履行安全監(jiān)管職責，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強和創(chuàng)新社會管理服務，提升安全生產(chǎn)整體水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
關于今年工作目標，在管理性指標上，是“八個進一步”：與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的安全生產(chǎn)工作體系進一步完善，安全生產(chǎn)責任進一步落實，隱患排查治理進一步深化，企業(yè)標準化創(chuàng)建進一步推進，安全生產(chǎn)執(zhí)法力度進一步加強，全民安全意識進一步強
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，提高安全保障能力。
在加強安監(jiān)網(wǎng)絡體系建設上，繼續(xù)加強與市級有關部門、各縣（市、區(qū)）黨委、政府的溝通協(xié)商，落實鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構和隊伍建設，健全安全監(jiān)管三級機構四級網(wǎng)絡，不斷壯大基層力量。探索實施縣（市、區(qū)）安監(jiān)局委托鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構開展行政執(zhí)法。
在創(chuàng)新基層監(jiān)管模式上，認真總結(jié)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理、合作組、信息化管理等工作經(jīng)驗，對一些行之有效的經(jīng)驗和做法加以推廣。同時，積極探索創(chuàng)新安監(jiān)工作具體舉措，促進企業(yè)安全管理水平的提高和主體責任的落實。
在完善企業(yè)誠信機制建設上，抓好《嘉興市加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理的實施意見》的學習宣傳與貫徹落實工作，嚴格分類等級考評標準和程序，健全企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理和“黑名單”制度，探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案和聯(lián)席會議制度，將考評結(jié)果通報給工商、稅務等相關部門，落實行政許可、稅收、信貸等方面的激勵和約束政策，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理工作。
在推進標準化工作上，根據(jù)國家、省對標準化建設的總體要求，進一步完善推進機制，加大政府引導和政策扶持力度，培育安全生產(chǎn)標準化“示范企業(yè)”，逐步做到“提質(zhì)、擴面、增量”，發(fā)揮嘉興市危險化學品行業(yè)協(xié)會作用，成立市安全生產(chǎn)協(xié)會，為標準化工作提供技術支撐。安全標準化達標情況將列入2012年度考核內(nèi)容。
在加快安全生產(chǎn)信息化建設上，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，適時啟動建設企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、標準化建設信息管理系統(tǒng)、危險化學品普查登記信息系統(tǒng)等信息網(wǎng)絡，建設覆蓋縣（市、區(qū)）、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡。同時，爭取將視頻會議系統(tǒng)延伸到縣（市、區(qū)）局，建立市局OA系統(tǒng)，形成市、縣二級OA系統(tǒng)，積極推進市、縣（市、區(qū)）兩級安監(jiān)局門戶網(wǎng)站建設。
（三）健全安全文化發(fā)展體系，提高全民安全防控能力。
在加強安全文化宣傳力度上，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動，面向全社會開展形式多樣的安全知識普及活動。繼續(xù)充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等載體，推進公共安全宣傳常態(tài)化。建立與市安委會成員單位的聯(lián)動宣傳機制和市、縣（市、區(qū)）的互動宣傳平臺，著力構建大宣傳格局。
在推進安全文化創(chuàng)建工作上，要大力推進安全文化建設示范工程，切實發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)工作的引領和推動作用。把安全文化納入企業(yè)日常管理，探索企業(yè)安全文化建設模式，開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、安全生產(chǎn)標準化、誠信機制建設和安全班組創(chuàng)建評比活動。推進安全社區(qū)建設工程，提高全民安全意識和安全素質(zhì)。
在強化培訓考核監(jiān)管工作上，要認真抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全培訓質(zhì)量，做到持證上崗。抓好培訓監(jiān)管工作，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓與培訓監(jiān)管的有關制度，規(guī)范培訓機構建設。強化考核工作，做到教考分離、規(guī)范運作，實現(xiàn)無紙化考核，提高考核效率和質(zhì)量。
在加強各級干部培訓工作上，繼續(xù)抓好黨政領導干部黨校培訓班安全生產(chǎn)課程的落實，開展對國有企業(yè)（在嘉央企）主要負責人、安管員的安全生產(chǎn)培訓工作，辦好換屆后鎮(zhèn)（街道）主要領導、分管領導安全生產(chǎn)專題培訓，組織開展安監(jiān)干部的系統(tǒng)化知識培訓和技能培訓。
（四）健全隱患排查治理體系，提高事故預防能力。
在健全隱患排查各項制度上，要進一步抓好政府掛牌督辦、企業(yè)自查自糾等制度的完善與落實工作，堅持企業(yè)自查、部門抽查、執(zhí)法檢查、對口互查與綜合檢查、專業(yè)檢查相結(jié)合，進一步落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，從源頭上控制各類事故的發(fā)生。
在完善隱患排查治理機制上，要不斷健全隱患排查治理網(wǎng)上公開、動態(tài)跟蹤制度和整改不力責任追究制度，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，嚴格執(zhí)行重大事故隱患申報評估、審核銷案制度。探索開展企業(yè)生產(chǎn)崗位安全風險點排查和企業(yè)隱患自查自糾長效建設的研究、試點工作，提升企業(yè)隱患自查自糾能力。
在推進專家檢查制度上，要落實《嘉興市危險化學品企業(yè)專家安全檢查制度》，進一步完善化工、礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)專家?guī)�。繼續(xù)組織開展“百名安監(jiān)專家進千企”等服務活動，有效發(fā)揮專家在發(fā)現(xiàn)隱患、治理隱患等方面的技術支撐作用，為隱患排查治理提供智力支持。
（五）健全長效工作體系，提高長效管理能力。
在加強政策研究上，對于已出臺的誠信機制建設、標準化建設、應急救援體系建設等政策文件，要研究落實措施，制訂配套政策。繼續(xù)加強隱患排查治理、信息化建設、事故調(diào)查處理、委托執(zhí)法等相關政策的研究，不斷健全我市安全監(jiān)管政策體系。同時，要加強對安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的貫徹落實工作，研究準入管理、政策激勵、科技興安等方面的長效措施。
在完善考核機制上，要抓好政府層面、政府對部門和系統(tǒng)內(nèi)部三個方面的考核，進一步完善考核指標體系，深化、細化考核辦法，加大考核力度，對安全生產(chǎn)工作實行過程和結(jié)果的雙重考核，指導督促各級各部門、各單位切實把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求落到實處。
在探索完善問責機制上，要嚴肅查處安全生產(chǎn)事故，探索事故調(diào)查處理規(guī)范化辦法，完善事故處理的批復制度，加強與紀檢監(jiān)察、組織、檢察等有關部門的聯(lián)系，依法妥善處理各類事故，完善安全生產(chǎn)問責機制。
在健全 ……（未完，全文共7964字，當前僅顯示2796字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在2012年一季度全市安監(jiān)局長會議上的講話》）