教委主任在2012年教育基建工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、我區(qū)教育基建工作的意義和目標任務
二、目前全區(qū)教育基建工作的形勢和特點
（一）需求大，制約多，實施難度大
（二）總量大，項目多，資金壓力大
（三）攤子大，頭緒多，管理難度大
三、今后的工作思路和基本要求
（一）完善制度，規(guī)范管理
（二）明確目標，做好規(guī)劃
（三）盤活存量，做優(yōu)增量
（四）量入為出，穩(wěn)中求進
（五）集中資金，辦好大事
（六）重點工程，大力推進
……
規(guī)范管理 集中力量 穩(wěn)中求進
——在2012年江津區(qū)教育基建工作會議上的講話
區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任

今年以來，區(qū)教委召開了系列全體校級干部參加的會議，每一次都內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻。這些會議是成體系的，建議大家花時間認真梳理和消化，尤其是各學校、各單位的一把手。今天，我們又專題召開了教育系統(tǒng)基建工作會議。本次會議規(guī)模大、規(guī)格高，主要有三大任務：一是總結(jié)今年以來的建設成績，二是剖析建設工作中存在的問題，三是思考教育基建工作的思路和方向。剛才，兩位科長和兩位委領導都作了很好的講話，明確了三大任務。
本次會議有三個背景：一是區(qū)委教育工委所管理的學校換屆后的第一次會議，而第一次會議就提出基建的問題，足見本次會議的重要性；二是在軟件方面取得了好的成績，包括高考、中職技能大賽的雙豐收；三是全區(qū)教育基建工作存在一些不容忽視的現(xiàn)實問題，如果不及時進行規(guī)范和整改，小問題將會變成大問題，這也促使我們召開這次會議。這次會議相當?shù)闹匾�，通過這個會議，我們要明確目標，統(tǒng)一認識，規(guī)范管理。要把今后的基建工作開展得有序、有為、有力，要以穩(wěn)健的步伐，一步一個腳印地實現(xiàn)我們的目標。下面，再和大家交流幾點看法。
一、我區(qū)教育基建工作的意義和目標任務
結(jié)合我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃、重慶
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、或大或小的基建事項就超過200件，請示金額1.3億元，照這個速度，全年也得有個兩三億元。但是，要滿足這些需求是比較困難的，因為我們受到的制約是很多的，來自各個方面，比如規(guī)劃、土地、資金、政策、領導、地方政府、群眾、社會等各個方面，每一個方面都可能成為制約我們實施項目的瓶頸，其中最大的兩個瓶頸一是土地，二是資金，估計會困擾我們好幾年。
我一直說，建設無小事，上一個項目不是件簡單的事情，不是說干就可以干的事情，必須各方面的條件都具備了，各個關節(jié)都打通了，才能夠順利地實施。我們要面對現(xiàn)實，要面對困難，把工作做扎實一點，把步子邁得穩(wěn)當一點，不能想當然。我們前面提出的目標任務，還有今年提出的三大基建工程（“雙百”現(xiàn)代化大城市重點區(qū)域?qū)W校建設工程、農(nóng)村學校標準化建設工程、校舍安全工程），立即全面實施起來肯定有很大困難，我們要集中力量一項一項地去做，抓住機會一個一個地去推，目前成果還是不錯的。學校請示的事項，全部都滿足肯定有困難，我們只能根據(jù)輕重緩急，量力而行。
建設的事情，既著急又不著急，條件不成熟的時候就不要著急，慢慢地創(chuàng)造條件或者等條件成熟，條件成熟了就強勢地推進。今天在座的主任們、校長們，很多還是新上任的領導同志，一看到學校辦學條件不好心里就很著急。我再給你們松一下?lián)�，工程建設的責任不是你們的責任，而是政府的責任，你們的責任是管理好學校，搞好教育教學這個中心任務。不要一年到頭到上面來跑所謂的項目。哪個學校辦學條件不好，我們會到學校來看，想辦法解決，這個問題就交給我們來著急。
（二）總量大，項目多，資金壓力大。
原來我以為教育系統(tǒng)就是搞教育教學，沒什么建設，來了才知道，建設總量還是很大的。雖然跟交通系統(tǒng)比有差距，但是總量仍然比較大，而且項目特別多。去年年底清理工程項目，發(fā)現(xiàn)近幾年來完工和在建的項目有443個之多，總投資6億多元，除了還有上億元的融資借款外，欠付工程款都有2億多元。光是彌補這個資金缺口，把這兩年財政預算給我們專項經(jīng)費全部用上去都還不夠，何況我們的專項經(jīng)費還被這里切一塊、那里切一塊，已經(jīng)沒什么搞頭了，所以今年和明年我們的資金壓力是相當大的。請人做了事就必須拿錢啊，不給錢人家會找你麻煩的，是正常的。校長們要知道我們的處境是很困難的，不是想象的那樣有很多錢放在這里等著你們來拿。
去年國務院出臺了教育經(jīng)費要達GDP的4%的政策，如果拿計算器來硬算，我們的教育經(jīng)費投入會很樂觀，但是我們不能拿計算器算的教育經(jīng)費預期投入來計劃我們的基建項目。由于今年社會經(jīng)濟形勢和財政收支形勢突變，據(jù)說財政資金調(diào)度也出現(xiàn)較大困難，政府都在縮減投資項目。我們今年推動的大的項目，比如教師周轉(zhuǎn)宿舍工程、新建東部新城小學、德感小學改擴建、白沙中學改擴建等，都要想辦法放到區(qū)級層面去推，把我們的壓力減小。今年我們經(jīng)過研究，同意學校實施的項目100多個，主要是在建項目的補充完善、完建項目配套設施設備、安全隱患整改和排危、一些急需和必要的修建，需要資金2200萬元，都是我們必須做的事情。就算是教委和學校各承擔一半的話，教委都要安排資金1100萬元，說實話，這個資金還不知道從哪里來。教育系統(tǒng)的建設和交通系統(tǒng)的建設不同，必須冷靜對待。你們看教委批給你們的文件，很多都指出“經(jīng)費由學校自籌一部分，教委安排適當補助”。希望大家在做這些事情的時候認真地思考，最大限度地控制經(jīng)費支出，因為你們要自己承擔一部分。其他的建設項目，上面有專項資金指定到了項目的就做，沒有專項資金的就暫緩。
今后一段時間學校要注意控制請示事項，小事情自己拿錢解決，不要隨便打報告上項目要錢，大一點的建設我們會安排和主動解決。
（三）攤子大，頭緒多，管理難度大。
我們目前有150所學校和幼兒園，幾乎每一所都在搞建設，或者籌備搞建設，而且建設的內(nèi)容大大小小、各種各樣、五花八門。一年中付諸實施的各種項目算起來也有兩三百個，大部分項目又小又散，攤子鋪得很大。攤子大，頭緒就多，再小的項目從學校請示開始，到研究決定，到設計、預算、審查預算、籌集資金、招標采購、簽訂合同、組織施工、工程變更、工程驗收、結(jié)算、審查結(jié)算、申請用款等等，拉開來就是一長串的頭緒。這么多項目，這么多頭緒，實施情況如何，我看計劃基建科未必理得很清楚，監(jiān)察室和財務科也未必理得很清楚。頭緒多了，管理難度就大，管理難度大了，就有可能管理不到位。
目前我們管理中存在的問題主要有兩個方面：一是工程預算和工程量控制不夠到位。就是工程結(jié)算金額與合同金額相比、決算金額與概算金額相 ……（未完，全文共6854字，當前僅顯示2407字，請閱讀下面提示信息。收藏《教委主任在2012年教育基建工作會議上的講話》）