工商局關于加強“臨期食品”監(jiān)管的思考

目錄/提綱：……
一、臨期食品存在問題及監(jiān)管難點
（一）概念模糊，“身份鑒定”真空
（二）監(jiān)管受阻，沒有法律依據(jù)
（三）銷貨較難，消費者不重視
一是多數(shù)消費者不了解臨期食品，認為食品只要在保質(zhì)期內(nèi)都是一樣的
二是消費者在購買食品時不注重檢查保質(zhì)期，購買到臨期食品也全然不知
（四）利益驅(qū)使，商家執(zhí)行混亂
一是捆綁混搭，降價促銷
二是擺放于貨架前面
三是生產(chǎn)日期標注亂象
四是經(jīng)營者清理制度不完善
（五）去向不清，存在安全隱患
二、監(jiān)管建議
（一）爭取出臺全面的臨期食品安全標準
（二）提升消費者信賴度
（三）明晰流向，建立“臨期食品處理記錄”
（四）建立長效管理機制
……
工商局關于加強“臨期食品”監(jiān)管的思考

一、臨期食品存在問題及監(jiān)管難點
（一）概念模糊，“身份鑒定”真空
2007年，國家工商總局在《關于食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導意見》中明確提出：“對即將到保質(zhì)期的食品，應在陳列場所向消費者作出醒目提示�！钡降着R近幾天算“即將到保質(zhì)期”，并沒有明確規(guī)定，對“醒目提示”的具體標準也未做出明示。
2011年6月17日，重慶市政府出臺《重慶市流通環(huán)節(jié)食品安全主體責任監(jiān)督檢查辦法》第十七條規(guī)定：經(jīng)營者應對清理出的臨近保質(zhì)期食品設立專區(qū)（柜、架）明示銷售。營銷推廣活動中贈送的食品臨近保質(zhì)期的，應在展示區(qū)域或者食品包裝上明示。要求經(jīng)營者設立臨期食品專區(qū)，但是對臨期食品的具體概念和臨期食品專區(qū)的具體規(guī)范要求也沒有近一步明確。
目前經(jīng)營者一般都是按照行業(yè)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略560字，正式會員可完整閱讀）……　
促銷、捆綁銷售就成了超市商場銷售臨期食品的絕招。尤其是牛奶、酸奶、果汁等產(chǎn)品均是捆綁銷售，“買二送一，買三送一，買五贈二等等促銷標語隨處可見，有的產(chǎn)品相互之間生產(chǎn)日期標注不同，還有的由于捆綁包裝起來，看不清生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。很多消費者購買以后就直接擱置在家里，沒有注意到具體的生產(chǎn)日期，可能導致食品過期。
二是擺放于貨架前面。不少食品經(jīng)營者都把臨期食品放于貨架前面，消費者在購買食品時會因為就近原則習慣性拿放置在前面的食品，這也是商家銷售的另一途徑。
三是生產(chǎn)日期標注亂象。部分食品存在生產(chǎn)日期標識字體過小、標注位置較隱秘或者篡改生產(chǎn)日期現(xiàn)象，有的消費者購買食品時粗略審視包裝沒有及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)日期也就不了了之。
四是經(jīng)營者清理制度不完善。商場超市購進的食品品種多樣，而對食品的定期檢查及清理一般是靠人力，所以難免出現(xiàn)不能及時發(fā)現(xiàn)和處理臨界期食品的現(xiàn)象。
（五）去向不清，存在安全隱患
《重慶市流通環(huán)節(jié)食品安全主體責任監(jiān)督檢查辦法》第二十條第三條規(guī)定：將臨近保質(zhì)期的食品退回給供貨者的，應當留存供貨者出具的退貨憑據(jù)。對于臨期食品的去向并沒有明確規(guī)定。為規(guī)避自己的銷毀義務和違法風險，零售商往往會在食品臨近保質(zhì)期時就將其退還給經(jīng)銷商。有的食品超過了保質(zhì)期，外觀上未必有明顯的變化，就給了不法商家可乘之機。所以對于沒有銷售出去的臨期食品仍然存在回退廠家后再包裝上市的隱患。
二、監(jiān)管建議
（一）爭取出臺全面的臨期食品安全標準
相關部門盡快出臺臨期食品概念、管理和處罰等系列標準，明確“即將到保質(zhì)期”、“醒目提示”等具體解釋，出臺具有法律效力的臨期食品相關管理標準。在這之前可以暫時借鑒北京市工商局《臨近保質(zhì)期限食品銷售專區(qū)制度》，明確規(guī)定臨近保質(zhì)期限食品進入臨近保質(zhì)期限食品銷售專區(qū)集中陳列和銷售，強調(diào)商場、超市等經(jīng)營主體應結(jié)合自身情況，主動向消費者明示臨近保質(zhì)期限食品銷售專區(qū)制度內(nèi)容或措施，保證廣大消費者知情權(quán)。對食品銷售企業(yè)不按規(guī)定設置臨期食品專柜、不向消費者或者不按規(guī)定向消費者給予明顯提示、混搭銷售臨期食品及臨期食品退回廠家回爐再銷售等不合法行為給出明確的處罰條例，對監(jiān)管部門對臨期食品監(jiān)管不力的實行連帶責任制，使臨期食品的監(jiān)管落到實處。
（二）提升消費者信賴度
一是通過“臨期食品宣傳周”、在各個宣傳活動中加大對臨期食品的宣傳等方式讓消費者正確了解和購買臨期食品，提升消費者對臨期食品的透明度和信賴度。二是暢通12315消費舉報渠道，消費者發(fā)現(xiàn)不合法銷售臨期食品現(xiàn)象及時舉報，維護消費安全。
（三）明晰流向，建立“臨期食品處理記錄”
要求商場超市建立健全“臨界食品”處理臺帳，加強“臨界食品”進、銷、退、毀流程管理，不僅是零售商對退還臨近保質(zhì)期的食品應當保有記錄，經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)對零售商退回的臨近保質(zhì)期食品的處理也必須有記錄。對自行銷毀食品要拍照保留影像資料，做到進、銷、退、毀有賬可查；對于現(xiàn)場制售及廠 ……（未完，全文共2474字，當前僅顯示1573字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局關于加強“臨期食品”監(jiān)管的思考》）