基層國稅工作中存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、基層國稅工作中存在的問題
（一）管理局限性不便于精細化管理
一是派出機構(gòu)少
二是機構(gòu)設(shè)置上重下輕
三是部門職能劃分過細
（二）干部思想現(xiàn)狀與和諧建設(shè)存有差距
一是思想信念不穩(wěn)
二是工作作風(fēng)不實
三是學(xué)習(xí)興趣不濃
四是服務(wù)意識不強
（三）稅收政策制定不便于實際操作
一是政策執(zhí)行時間在前與實際接到政策時間差造成工作上的被動
二是新政策執(zhí)行滯后，難以適應(yīng)經(jīng)濟與社會新形式的發(fā)展
三是政策制定過細或者過粗，實際操作難以把握
二、現(xiàn)在基層國稅工作中存在的主要矛盾
（一）個人前途與機構(gòu)管理之間的矛盾
二是對政治前途感到迷茫
（二）年齡老化與工作要求之間的矛盾
一是難以跟上前進步伐
二是極少數(shù)干部存在消極思想
（三）稅收執(zhí)法與司法制度之間的矛盾
（四）部門預(yù)卜們間經(jīng)濟待遇的矛盾
三、解決問題矛盾的建議
（一）要在干部隊伍的思想建設(shè)上下功夫
（二）機構(gòu)設(shè)置應(yīng)合理調(diào)整
（三）要在調(diào)動干部積極性上下功夫
一是適當(dāng)拉平經(jīng)濟待遇
二是切實解決基層干部的實際困難
三是促進干部交流
（四）政策出臺與實際操作要嚴密
……
基層國稅工作中存在的問題及建議

近幾年來，國稅部門以構(gòu)建和諧國稅為載體，在組織收入、隊伍建設(shè)、信息化進程、精細化管理等方面取得了一定的成績，但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，稅收_改革不斷深入，國稅部門在干部思想、機構(gòu)設(shè)置、稅收執(zhí)法等方面還存有一些問題和矛盾。如何正確處理、避免這些問題和矛盾的發(fā)生是擺在我們面前亟待解決的課題。

一、基層國稅工作中存在的問題

基層國稅部門是稅收政策的落實和具體的執(zhí)行者，處于稅收征收管理的“前沿陣地”，在征收管理中也會碰到或遇到一些問題和矛盾。我認為,存在的主要問題是：

（一）管理局限性不便于精細化管理

一是派出機構(gòu)少�；鶎訃惒块T，征管面積大，派出機構(gòu)少，一個管理所要管理3至4個街鎮(zhèn)。以我局為例：管轄面積1500平方公里，但只設(shè)置5個管理所，平均一個所要
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略595字，正式會員可完整閱讀）……　
管模式下的不良陋習(xí)。有的服務(wù)意識淡薄，對待納稅人態(tài)度冷、生、硬，有損國稅部門形象。

（三）稅收政策制定不便于實際操作

作為基層國稅部門，是稅收政策的直接落實者，由于執(zhí)行政策與制定政策的分離，易出現(xiàn)實際與政策難以相符的現(xiàn)象。表現(xiàn)為：

一是政策執(zhí)行時間在前與實際接到政策時間差造成工作上的被動。收到文件的時間與實際執(zhí)行的時間之間往往存在著時間差，有的文件，層層下發(fā)占用時間過長。如：文件規(guī)定從7月1日始執(zhí)行，但8月仍未收到文件。

二是新政策執(zhí)行滯后，難以適應(yīng)經(jīng)濟與社會新形式的發(fā)展�，F(xiàn)行中，有的政策仍是沿用的老政策，如還是以當(dāng)初制定政策時的標(biāo)準來衡量現(xiàn)在的事物，有些不切合實際。如：國家稅務(wù)總局于1995年出臺的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》，在實際生產(chǎn)經(jīng)營中造成企業(yè)稅負過重，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也為虛開農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票埋下了隱患。

三是政策制定過細或者過粗，實際操作難以把握。在實際工作中，上級政策制定不可能面面俱到，易出現(xiàn)政策與實際相脫離的現(xiàn)象。如：流轉(zhuǎn)稅管理中農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票，政策規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品收購單位向一些經(jīng)營戶收購農(nóng)產(chǎn)品時并不能開具收購憑證，實際上企業(yè)往往采取變通的辦法進行“暗箱操作”，而對于銷售者是否屬于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，稅務(wù)機關(guān)沒有精力一一核查。相反的一種情況就是政策制定過粗，或者是前后政策有一定差距，從而也給實際工作帶來不便。

二、現(xiàn)在基層國稅工作中存在的主要矛盾

（一）個人前途與機構(gòu)管理之間的矛盾

一是受社會上少數(shù)人暴富、奢侈生活的影響，少數(shù)基層干部認為國稅部門待遇低，拿的是死工資，也不能從事“第二職業(yè)”，不能實現(xiàn)自身價值。二是對政治前途感到迷茫。受國稅部門機構(gòu)管理限制，干部晉升的空間小，競爭壓力大，失去對通過職務(wù)晉升實現(xiàn)人生價值的愿望。

（二）年齡老化與工作要求之間的矛盾

基層國稅部門的干部隊伍呈現(xiàn)“老齡化”結(jié)構(gòu)。以我局例：我局現(xiàn)有干部職工216人，其中50歲以上的有63人，40-50歲有57人，30-40歲有73人，30歲以下有23人。從年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下人員占總?cè)藬?shù)的44.44％，30歲以下的僅占10.65％，明顯處于“老齡化”階段。這樣，一是難以跟上前進步伐。近年來，征管模式和征管軟件的不斷應(yīng)用、升級，新的知識、理論使國稅步入發(fā)展的快車道，年齡偏大的同志，個人精力、接受能力、記憶能力難以適應(yīng)工作需要，造成工作上的被動。二是極少數(shù)干部存在消極思想。年齡較大的同志因為工作經(jīng)驗豐富，對稅收工作作出較大的貢獻，受到了領(lǐng)導(dǎo)和年輕同志的尊敬，但有少部分同志卻把這些“資歷”當(dāng)成不服從安排的借口。

（三）稅收執(zhí)法與司法制度之間的矛盾

當(dāng)前，稅收服務(wù)與稅收執(zhí)法成為國稅部門最重要的兩個職能。近年來，在稅收服務(wù)舉措不斷推陳出新的同時，稅務(wù)檢查人員在執(zhí)法時還缺乏應(yīng)有的威懾力量。如：稅務(wù)執(zhí)法和檢查工作需要有效的司法權(quán)力和一定的司法保護。但目前我國的稅收司法職責(zé)是由司法機關(guān)來行使的，稅務(wù) ……（未完，全文共3306字，當(dāng)前僅顯示1669字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層國稅工作中存在的問題及建議》）