縉云縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（修編）（2011-2020）

目錄/提綱：……
（一）小型水源建設(shè)工程（山塘建設(shè)）
（二）灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程
（三）高效節(jié)水灌溉工程
（四）農(nóng)村河道綜合整治
（一）型水庫12座，總庫容2375萬m3
（二）型水庫70座，總庫容1253萬m3
（一）、�。ǘ┬退畮炜値烊葸_(dá)4399萬m3，灌溉面積達(dá)8.3498萬畝
（一）水源工程
（二）灌溉工程
（三）農(nóng)田排水工程
（一）成立基層水利服務(wù)站，落實(shí)人員
（二）實(shí)施水利工程分級管理
（二）型水庫，按受益范圍，村一級一般管理山塘、渠道等小型農(nóng)田水利設(shè)施
（三）用水管理
（四）加快改革，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管
（一）缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指引，農(nóng)田水利工程建設(shè)體系需進(jìn)一步整合
（二）資金投入與需求相差較大，水利投入機(jī)制亟待創(chuàng)新
（三）農(nóng)田水利工程老化失修嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)能力低
（四）農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢，工程建設(shè)、運(yùn)行管理困難大
（五）水利管理與服務(wù)體系需進(jìn)一步完善，良性運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步健全
（一）計(jì)算分區(qū)
（二）水資源量
（一）水利分區(qū)劃分原則和依據(jù)
（二）區(qū)域劃分
2、新建溪兩岸農(nóng)田易洪
3、新川、城西墾荒面積大，水土流失比較嚴(yán)重
4、山塘水庫病危，容易出險(xiǎn)
2、新建溪河陽橋下_洪能力嚴(yán)重不足（斷面縮窄）
2、加強(qiáng)管理，處理好病危塘，搞好渠道防滲，充分發(fā)揮已建工程效益
3、清除人為屏障，恢復(fù)河道原有排洪能力
2、沿……
縉云縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（修編）（2011-2020）

浙江省水利河口研究院
二〇一二年五月
縉云縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（修編）
（2011-2020）

浙江省水利河口研究院
二〇一二年五月

前 言
從2004年起，中央連續(xù)出臺(tái)9個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策密度之大、力度之大、突破之大，前所未有。2010年中央一號文件的第一條就是“繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度”，并明確提出要抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指明了農(nóng)田水利建設(shè)的方向。因此，國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、財(cái)政部辦公廳、水利部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳、國土資源部辦公廳聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制大綱進(jìn)一步規(guī)范和完善規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2009]2348號）。2009年11月，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳以浙發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]1133號文轉(zhuǎn)發(fā)了該通知，進(jìn)一步對縣級農(nóng)田水利綜合規(guī)劃編制提出了明確具體的要求。
縉云縣大多數(shù)農(nóng)田水利工程建成于上世紀(jì)六、七十年代，工程運(yùn)行多年，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成部分水利工程存在不同程度的安全隱患。近年來，縉云縣加大了對農(nóng)田水利的投入，新建和改造了一批農(nóng)田水利工程，但由于歷史欠帳太多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)田水利工程仍然難以有效保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
為適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)對農(nóng)田水利的要求，以縣域內(nèi)水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)田水利工作就必須立足于當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，進(jìn)行合理的水土資源配置和工程布局，綜合考慮防治水旱災(zāi)害、水資源節(jié)約保護(hù)、灌溉排水和生態(tài)建設(shè)等方面工作，統(tǒng)一編制縣級農(nóng)田水利綜合規(guī)劃、分步實(shí)施。
為進(jìn)一步加強(qiáng)縉云縣農(nóng)田水利建設(shè)，2010年6月編制完成了《縉云縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》，這不僅是貫徹中央和省里文件的實(shí)際行動(dòng)，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，有利于從制度上、機(jī)制上協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合涉水項(xiàng)目，大幅度提高資金的使用效率，加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。該規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容有：10萬m3以下山塘、1m3/s以下堰壩、1000kw以下小型灌排泵站、1m3/s以下的固定灌排渠道及其配套建筑物。2010年6月縉云縣人民政府以縉政發(fā)[2010]45號文的形式對規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)。
2011年，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》出臺(tái)，財(cái)政部、水利部又聯(lián)合下文《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)綜[2011]48號)，農(nóng)田水利建設(shè)形勢發(fā)生了重大變化，原規(guī)劃無論從建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模都不能滿足新形勢的需要，浙江省人民政府《關(guān)于開展農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》(浙政辦發(fā)〔2011〕84號)和省水利廳《關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)田水利“十二五”建設(shè)規(guī)劃（簡要本）》暨做好縣級規(guī)劃修編工作的通知》(浙水農(nóng)〔2012〕9號)明確要求各地進(jìn)一步做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃修編工作。因此，按照上述文件精神，結(jié)合縉云縣自身發(fā)展需要，縉云縣水利局決定對原規(guī)劃進(jìn)行修編。
規(guī)劃修編委托我院進(jìn)行編制，現(xiàn)狀情況在09-10年建設(shè)工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容在原報(bào)告的基礎(chǔ)上增加了小型水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村灌排河道綜合整治、小流域堤防加固、大中型灌區(qū)骨干渠系改造及其配套建筑物、農(nóng)業(yè)用水計(jì)量、工程維修養(yǎng)護(hù)等。
規(guī)劃修編過程中得到了縉云縣發(fā)改局、財(cái)政局、水利局、農(nóng)林局、國土資源局及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員的大力支持，在此致以衷心的感謝。

目 錄
1 綜合說明 1
1.1 修編背景 1
1.2 規(guī)劃概況 2
1.3 投資估算及資金籌措 6
1.4 實(shí)施計(jì)劃 7
1.5 管理與改革 7
1.6 經(jīng)濟(jì)及環(huán)境影響評價(jià) 7
1.7 保障措施 8
2 基本情況 9
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略2543字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
道長度1717.55km。其中：縉云縣境內(nèi)市級河道1條（好溪下游段），在縉云縣境內(nèi)長度為24.4km；縣級河道6條，分別為好溪上游段、章溪、新建溪、永安溪、盤溪，河道總長度為131.587km。截止2006年，先后在壺鎮(zhèn)、雁嶺鄉(xiāng)、新建鎮(zhèn)、舒洪鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)、大洋鎮(zhèn)，共組織了193處防洪工程建設(shè)，共投入資金3567.0967萬元。
1.2.2 建設(shè)任務(wù)與目標(biāo)
（1）總體目標(biāo)
根據(jù)縉云縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)田水利建設(shè)的需求，確定近遠(yuǎn)期全縣農(nóng)田水利建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本完成縣域范圍內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)包括：
①灌溉面積
A：有效灌溉面積占耕地面積的比重近期提高到60％（達(dá)到11.19萬畝），遠(yuǎn)期提高到67％（達(dá)到12.43萬畝）；
B：節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積近期提高到80％（達(dá)到8.95萬畝），近期發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.31萬畝，遠(yuǎn)期提高到87%（達(dá)到8.95萬畝），遠(yuǎn)期發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.57萬畝。
②灌溉水利用系數(shù)及灌溉保證率
灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)應(yīng)達(dá)到節(jié)水灌溉規(guī)范要求，中型灌區(qū)不應(yīng)低于0.65，小型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)不應(yīng)低于0.75，灌溉保證率由不到70%提高到90%，全縣糧食綜合生產(chǎn)能力提高10％以上。
③農(nóng)田排水目標(biāo)
低洼易澇地區(qū)，通過建設(shè)排水工程，基本解決農(nóng)田澇漬問題。
④管理_及運(yùn)行機(jī)制改革目標(biāo)
著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以受益農(nóng)戶參與管理為重點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制與管理_改革。
⑤近期完成全縣屋頂山塘除險(xiǎn)加固，保障農(nóng)村農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。
⑥通過農(nóng)村河道整治及小流域堤防建設(shè)，大力促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（2）任務(wù)
①水源建設(shè)任務(wù)
小型水源建設(shè)：近期規(guī)劃改造小型水庫25座、534座山塘、161座堰壩、82座泵站，新建小型水庫1座、22座山塘、28座堰壩，改造或新建后全縣可增加可供水量970萬m3。
遠(yuǎn)期規(guī)劃改造小型水庫30座、843座山塘、490座堰壩，新建小型水庫1座、26座山塘、24座堰壩、10座泵站，改造或新建后全縣可增加可供水量862萬m3。
②灌溉建設(shè)任務(wù)
灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造：近期全縣規(guī)劃改造灌溉面積12.89萬畝，其中有效灌溉面積11.19萬畝，改造各級渠道長度483.7km，改造和新建配套建筑物784座，增加有效灌溉面積1.82萬畝。
遠(yuǎn)期全縣規(guī)劃改造灌溉面積15.32萬畝，其中有效灌溉面積12.43萬畝，改造各級渠道長度341.7km，改造和新建配套建筑物1533座，增加有效灌溉面積1.24萬畝。
高效節(jié)水灌溉：近期全縣發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.31萬畝，其中噴灌面積1.21萬畝，微灌0.5萬畝，地下管道0.6萬畝。
遠(yuǎn)期全縣發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.57萬畝，其中噴灌1.11萬畝，微灌0.46萬畝。
③農(nóng)田排水建設(shè)任務(wù)
農(nóng)田排水：遠(yuǎn)期對區(qū)域內(nèi)排澇困難的6.02萬畝農(nóng)田進(jìn)行治理。
農(nóng)村河道治理：近期規(guī)劃治理農(nóng)村灌排骨干河道長度91km，遠(yuǎn)期規(guī)劃治理農(nóng)村灌排骨干河道長度282km。
小流域堤防建設(shè)：近期規(guī)劃小流域堤防建設(shè)長度49km，遠(yuǎn)期規(guī)劃小流域堤防建設(shè)長度49km。
④其他工程
低丘紅壤治理：近期規(guī)劃治理0.095萬畝。
農(nóng)業(yè)用水計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)：近期建設(shè)灌區(qū)取水口計(jì)量監(jiān)控119處、灌區(qū)用水監(jiān)測平臺(tái)5處、全縣監(jiān)測平臺(tái)3處。
水利工程維修養(yǎng)護(hù)：水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)近期投入4990萬元，遠(yuǎn)期投入5489萬元，共計(jì)10479萬元。
1.2.3 工程總體布局
根據(jù)縉云縣的地形、水源條件，全縣農(nóng)田水利建設(shè)在現(xiàn)有的水利工程布局基礎(chǔ)上，根據(jù)各片區(qū)實(shí)際情況，確定各片區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)及可采取的工程措施主要是：
①縉西丘陵蓄引提灌區(qū)（Ⅰ區(qū)）：
該區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)為對現(xiàn)有蓄水工程進(jìn)行改造，同時(shí)，開展灌區(qū)的續(xù)建與節(jié)水配套改造發(fā)展灌溉面積以及在灌區(qū)內(nèi)推廣“淺濕間歇”灌溉制度。另外，應(yīng)結(jié)合高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步在灌區(qū)內(nèi)推廣噴微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用。
②縉中河谷盆地蓄提引灌區(qū)（Ⅱ區(qū)）：
該區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃以改造小型蓄水工程和灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造為重點(diǎn)，可采取的工程措施主要以山塘新建或改造、農(nóng)田排水改造、堰壩新建或改造、灌溉泵站新建或改造、灌溉渠系配套改造以及田間節(jié)水措施應(yīng)用等。
③縉東南山丘蓄水灌區(qū)（Ⅲ區(qū)）：
該區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃主要以小型水源建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)山塘建設(shè)，增加灌溉水源，發(fā)展引水灌溉，提高農(nóng)田抗旱能力；另一方面需要對灌區(qū)渠道進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，在田間推廣節(jié)水灌溉模式；同時(shí)利用該片坡耕地多，因地制宜改造坡耕地，發(fā)展噴灌。
1.2.4 重點(diǎn)工程
按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”以及“建一片、成一片、發(fā)揮效益一片”的原則選擇農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、對全局影響大而且影響人民生命安全的工程作為重點(diǎn)工程實(shí)行集中投入、重點(diǎn)支持。根據(jù)上述原則，本次規(guī)劃結(jié)合全縣農(nóng)田水利建設(shè)的主要內(nèi)容，將小型水源改造建設(shè)工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、高效節(jié)水灌溉建設(shè)工程、農(nóng)村河道綜合整治列為本規(guī)劃重點(diǎn)工程。各重點(diǎn)工程建設(shè)內(nèi)容如下：
（一） 小型水源建設(shè)工程（山塘建設(shè)）
近期重點(diǎn)為改造全縣所有的屋頂山塘。近期改造山塘534座（其中庫容1萬m3至10萬m3之間的山塘為190座，屋頂山塘萬m3以下344座），新增加蓄水量65萬m3；新建山塘22座，新增加庫容25萬m3。近期共增加可供水量181萬m3。
遠(yuǎn)期以建設(shè)其他山塘為主。遠(yuǎn)期改造山塘264座，新增加蓄水量67萬m3；新建山塘26座，新增加庫容25萬m3。遠(yuǎn)期共增加可供水量181萬m3
（二） 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程
近期主要建設(shè)內(nèi)容包括潛明灌區(qū)骨干渠道新建以及全縣其他灌區(qū)內(nèi)300畝以上的灌溉集中連片續(xù)建配套與節(jié)水改造為主，共改造灌溉面積約8萬畝。近期主要是以潛明灌區(qū)規(guī)劃建設(shè)為主。潛明灌區(qū)現(xiàn)狀包括壺鎮(zhèn)灌區(qū)、東方灌區(qū)、五云東渡灌區(qū)、新碧新建灌區(qū)和舒洪灌區(qū)等五個(gè)子灌區(qū)共計(jì)7.15萬畝，范圍涉及壺鎮(zhèn)、東方、五云、東渡、新碧、新建、舒洪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近期干渠渠道襯砌以“三面光”現(xiàn)澆砼為主，支渠襯砌以預(yù)制混凝土面板襯砌為主，即U型渠道。
（三） 高效節(jié)水灌溉工程
全縣在縉東南山區(qū)推廣噴灌高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用，縉西丘陵和縉中河谷盆地區(qū)推廣噴微灌高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用，規(guī)劃到2020年，全縣發(fā)展噴微灌3.28萬畝，其中噴灌2.32萬畝，微灌0.96萬畝，高效節(jié)水灌溉面積占灌溉面積的21.4%。其中近期發(fā)展噴微灌面積1.71萬畝，其中噴灌1.21萬畝，微灌0.50萬畝。
（四） 農(nóng)村河道綜合整治
近期將壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、五云鎮(zhèn)、東渡鎮(zhèn)、東方鎮(zhèn)、舒洪鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村河道綜合整治列為全縣農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)工程。上述6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村河道綜合整治總長約121km。
1.2.5 “一高四小”“十二五”建設(shè)內(nèi)容及投資
根據(jù)縉云縣實(shí)際情況，“十二五”期間“一高四小”主要建設(shè)內(nèi)容如下：
①高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。2011年～2015年，全縣建設(shè)噴灌面積1.21萬畝，滴灌面積0.5萬畝，地下管道0.6萬畝，計(jì)劃投資2908萬元。
②小山塘建設(shè)。2011年～2015年，全縣綜合整治山塘534座，其中1-10萬m3山塘199座,0.2-1萬m3屋頂塘344座。新建山塘22座，增加庫容25.3萬m3。計(jì)劃投資11135萬元。
②小堰壩建設(shè)，2011年～2015年，全縣改造堰壩161座，新建28座，增加引水流量14.6m3/s。計(jì)劃投資6160萬元。
③小機(jī)埠建設(shè)。2011年～2015年，全縣改造灌溉泵站82座，裝機(jī)容量443kw，計(jì)劃投資1312萬元。
④小溝渠建設(shè)。2011年～2015年，全縣改造小溝渠396.7km，其中改造灌溉渠道341.7km，田間排水溝55km，計(jì)劃投資4264萬元。
1.3 投資估算及資金籌措
本次全縣農(nóng)田水利規(guī)劃修編投資估算采用綜合指標(biāo)估算法，綜合指標(biāo)主要參照縉云縣2008年以來已建成的類似工程決算投資和單位投資指標(biāo)。經(jīng)估算，全縣2011-2020年農(nóng)田水利建設(shè)總投資為134448萬元，其中小型水源建設(shè)工程45677萬元，灌溉工程20345萬元，農(nóng)田排水工程68426萬元。近期投入57168萬元，遠(yuǎn)期投入77291萬元。
全縣水利工程2011-2020年維修養(yǎng)護(hù)投入10479萬元，其中近期4990萬元，遠(yuǎn)期5489萬元。
農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程建設(shè)，工程建設(shè)資金主要由縉云縣人民政府負(fù)責(zé)，進(jìn)行多層次、多渠道的籌措，整合全縣所有的涉農(nóng)用于農(nóng)田水利的資金，并嚴(yán)格按照《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)綜[2011]48號)文件，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。投資來源包括中央財(cái)政和省財(cái)政專項(xiàng)資金、地方財(cái)政專項(xiàng)資金、水利資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、土地開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治、社會(huì)集資和社會(huì)捐助等。本次規(guī)劃建設(shè)投資主要包括爭取中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助、地方自籌等多渠道籌集。
1.4 實(shí)施計(jì)劃
全縣農(nóng)田水利建設(shè)內(nèi)容多，涉及面廣，戰(zhàn)線長，因此應(yīng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”和“建一片、成一片、發(fā)揮效益一片”的原則組織實(shí)施。結(jié)合近期實(shí)施的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，立足服務(wù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”農(nóng)田水利建設(shè)，近期優(yōu)先安排中小型抗旱水源工程、灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉和農(nóng)村灌排河道綜合整治等重點(diǎn)工程建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，再逐步安排其它工程。根據(jù)上述實(shí)施原則，結(jié)合縉云縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與投入能力，提出全縣農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)上述實(shí)施原則，近期（2011～2015年），全縣農(nóng)田水利建設(shè)總投資為57168萬元，維修養(yǎng)護(hù)資金投入4990萬元。遠(yuǎn)期（2016～2020年），全縣農(nóng)田水利建設(shè)總投資為77291萬元，維修養(yǎng)護(hù)資金投入5489萬元。
1.5 管理與改革
縉云縣各級政府要調(diào)整充實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立地方行政首長農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核制，層層落實(shí)責(zé)任，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。強(qiáng)化縣級政府對農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織協(xié)調(diào)作用，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等部門要分工協(xié)作，密切配合，在各自的職能范圍內(nèi)加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)的支持和指導(dǎo)。
根據(jù)縉云縣實(shí)際情況，全縣農(nóng)田水利工程管理_改革的主要任務(wù)是進(jìn)一步完善職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理_、工程管養(yǎng)分離機(jī)制、農(nóng)民自主參與建設(shè)管理_、民主決策機(jī)制等。
1.6 經(jīng)濟(jì)及環(huán)境影響評價(jià)
本項(xiàng)目的實(shí)施，灌溉水利用系數(shù)從0.48提高到0.70，灌溉保證率提高到90%，改善灌溉面積9.93萬畝，新增5.52萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力1806萬kg，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力7104萬kg，年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10513萬元（扣除噴微灌項(xiàng)目為7848萬元），年節(jié)水量1915萬m3。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)計(jì)算結(jié)果如下：
經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：EIRR=8.69%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%；
效益費(fèi)用比：EBCR=1.05，大于1.0；
經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：ENPV=5773萬元。
從經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)看，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是顯著的，經(jīng)濟(jì)評價(jià)是可行的。
規(guī)劃工程實(shí)施后，具有灌溉、排澇、水土保持、調(diào)節(jié)水環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的多重綜合效益，為居民的安居樂業(yè)提供保障，項(xiàng)目的有利影響是主要的、長久的。項(xiàng)目的不利影響主要在工程施工期間，廢水、廢渣、土石方開挖使生態(tài)環(huán)境受到一定程度的影響，但這些影響是次要的、局部的、暫時(shí)的，且可采取一定措施加以避免或改善。從環(huán)境角度考慮，本規(guī)劃工程的實(shí)施是可行的。
總體而言，規(guī)劃實(shí)施后，縉云縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件將大大改善，為灌區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了可靠的農(nóng)田水利設(shè)施保證，為建設(shè)和諧縉云打下了良好的基礎(chǔ)。
1.7 保障措施
縉云縣農(nóng)田水利建設(shè)工程面廣、量大，工程建設(shè)工作從政府部門管理角度看涉及水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、環(huán)保、交通、林業(yè)、國土、建設(shè)等多個(gè)部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為保障規(guī)劃工程順利實(shí)施，必須建立切實(shí)可行的保障措施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞、工程建設(shè)管理、資金管理等方面入手，制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制，通暢管理，實(shí)現(xiàn)工程保質(zhì)保量按時(shí)完成并發(fā)揮預(yù)期效益。

2 基本情況
2.1 自然條件
2.1.1 地理位置
縉云縣位于浙江省南部腹地、麗水地區(qū)東北部。東臨仙居縣，東南靠永嘉縣，南連青田縣，西接麗水市，西北界武義縣，東北依磐安縣，北與永康市毗鄰。東西寬54.6km，南北長59.9km，縣界全長304.4km�？偯娣e1503.5km2�？N云交通四通八達(dá)，金溫鐵路、330國道線貫穿境內(nèi)�？h人民政府駐地五云鎮(zhèn)，位于縣域中西部，好溪中游，北距金華84km、杭州253km、上海464km；南距溫州市156km。
2.1.2 地形地貌
縉云縣地處武夷山--戴云山隆起地帶和壽昌--麗水--景寧斷裂帶的中段。地貌類型分中山、低山、丘陵、谷地四類，其中山地、丘陵約占全縣總面積的80%。地勢自東向西傾斜。山脈大致以好溪為界，東部為括蒼山脈，西部為仙霞嶺余脈。東半部群峰崛起，地勢高峻，海拔千米以上山峰343座。其中東北部為大盤山所延伸，以低中山地貌為主；東南部為括蒼山盤踞，為中山地貌，南部的大洋山海拔千米以上主峰3座。北部地層陷落，構(gòu)成壺鎮(zhèn)、新建兩塊河谷盆 ……（未完，全文共39708字，當(dāng)前僅顯示7142字，請閱讀下面提示信息。收藏《縉云縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（修編）（2011-2020）》）