在中鐵二局紀(jì)監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、黨的紀(jì)律檢查工作和國(guó)家反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展歷程及其特點(diǎn)
二、目前企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)狀
三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)反腐倡廉建設(shè)總體工作思路
四、開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)注意的對(duì)策和措施
五、今冬明春要抓好的幾項(xiàng)工作
……


提高認(rèn)識(shí) 堵疏結(jié)合 強(qiáng)基固本
努力提高二局紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平
---- 在中鐵二局紀(jì)監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班上的講話
方國(guó)建
（2012年9月25日）

同志們：
大家上午好！
公司紀(jì)委舉辦的這次紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班，是在全公司上下認(rèn)真貫徹落實(shí)8月18日公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，確保年度各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成和全公司上下積極弘揚(yáng)先鋒文化，努力提高黨建工作科學(xué)化水平的重要時(shí)期舉辦的，這對(duì)我們進(jìn)一步清理工作思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和敢抓敢管的工作態(tài)度扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，全面提升企業(yè)管理水平，確保企業(yè)持續(xù)健康、又好又快發(fā)展必將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，這次培訓(xùn)也是針對(duì)今年以來(lái)，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻，以及一些單位紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整，新進(jìn)人員對(duì)如何有效地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作缺乏必要的認(rèn)識(shí)和工作經(jīng)歷而舉辦的。當(dāng)然，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作戰(zhàn)線上的老同志來(lái)講，也存在一個(gè)更新觀念、更新知識(shí)、提高水平，以適應(yīng)新形勢(shì)、熟悉新業(yè)務(wù)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)、完成新任務(wù)的問(wèn)題。加之2011年12月份擔(dān)任紀(jì)委書(shū)記以來(lái)的近一年的時(shí)間里，通過(guò)對(duì)日常業(yè)務(wù)了解、赴中央紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院學(xué)習(xí)以及處理公司突發(fā)性案件等，使我對(duì)中國(guó)特色的紀(jì)檢監(jiān)察工作有了一定的理解，對(duì)中鐵二局紀(jì)檢監(jiān)察工作有了新的、全面的認(rèn)識(shí)，也借此機(jī)會(huì)與大家進(jìn)行溝通交流。
為了舉辦好這期紀(jì)監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班，我們?cè)诜绞胶蛢?nèi)容上采取內(nèi)外結(jié)合，既講工作方法，又講工作業(yè)務(wù)，既邀請(qǐng)了總公司紀(jì)委和成都市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)授課，也有公司紀(jì)委的同志授課。三天的培訓(xùn)內(nèi)容很多，時(shí)間很緊，希望大家轉(zhuǎn)變身份，遵守紀(jì)律，靜下心來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，使自己學(xué)有所得、學(xué)有所用。在此我提幾點(diǎn)希望和要求：一是希望大家抓住課堂認(rèn)真學(xué)、聽(tīng)、記。各位授課老師的講課內(nèi)容是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間精心準(zhǔn)備，可以說(shuō)是長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，針對(duì)性、實(shí)用性、操作性強(qiáng)。希望參加培訓(xùn)的每一位同志，都要保持良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；二是抓住課下認(rèn)真悟、化、吸。這次培訓(xùn)可以說(shuō)是跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)，覆蓋面非常廣，希望大家堅(jiān)持課堂上用心學(xué)習(xí)的同時(shí)，更要
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及省代表大會(huì)，選舉中央及省監(jiān)督委員會(huì)�！边@是我們黨建立的第一個(gè)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，主席由我黨早期領(lǐng)導(dǎo)人王荷波擔(dān)任。井岡山時(shí)期，_同志親自制定了“三大紀(jì)律”，后來(lái)又發(fā)展成“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，并譜成歌曲，廣為傳唱，增強(qiáng)了廣大黨員和紅軍的紀(jì)律觀念，造就了一支紀(jì)律嚴(yán)明，秋毫無(wú)犯的革命隊(duì)伍，與人民群眾形成了魚(yú)水關(guān)系和血肉聯(lián)系。1929年，在_同志親自起草的古田會(huì)議決議中，強(qiáng)調(diào)了糾正黨內(nèi)、軍內(nèi)的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)正面教育，還把有關(guān)廉潔的內(nèi)容寫(xiě)入黨員五項(xiàng)條件中。1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立時(shí)就設(shè)立工農(nóng)檢查部，部長(zhǎng)是我黨早期創(chuàng)始人之一、黨的一大代表何叔衡同志擔(dān)任。該部的主要任務(wù)是監(jiān)督檢查蘇維埃_各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況，實(shí)施的是行政監(jiān)察職能。1933年12月，當(dāng)時(shí)任中央蘇維埃執(zhí)行主席的_同志親自簽發(fā)了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)的行為》的訓(xùn)令。對(duì)于貪污浪費(fèi)行為，不論任何組織和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，一律立案依法嚴(yán)懲。1934年在中央蘇區(qū)成立了中央黨務(wù)委員會(huì)，我黨早期領(lǐng)導(dǎo)人李維漢同志擔(dān)任書(shū)記，委員會(huì)的職責(zé)是：“維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨鐵的紀(jì)律，正確執(zhí)行鐵的紀(jì)律，保證黨內(nèi)思想和行動(dòng)的一致，監(jiān)督黨章和黨的決議的執(zhí)行，檢查違反黨的總路線的各種不正確的傾向，與官僚主義腐化現(xiàn)象等，并與之作無(wú)情的斗爭(zhēng)�！敝醒朦h務(wù)委員會(huì)的成立，加強(qiáng)了黨的紀(jì)律檢查工作。
建國(guó)前夕，面對(duì)重大的歷史轉(zhuǎn)折，黨中央和_同志清醒地認(rèn)識(shí)到，如何使全黨同志在偉大的勝利面前保持清醒的頭腦，在奪取全國(guó)_后經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，防止出現(xiàn)驕傲自滿(mǎn)、貪圖享受、脫離群眾而導(dǎo)致人亡政息的危險(xiǎn)，是我們黨面臨的全新的歷史性課題。1949年3月，在七屆二中全會(huì)上，_同志諄諄告誡全黨：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱(chēng)號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭Ｎ覀儽仨氼A(yù)防這種情況�！彼盐覀凕h的執(zhí)政比喻為“_趕考”，要求全黨始終保持“兩個(gè)務(wù)必”，決不當(dāng)李自成。暨務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
我們黨不僅從制度和機(jī)構(gòu)上加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，而且堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，對(duì)違紀(jì)違法干部，不論職務(wù)多高、功勞多大，都嚴(yán)加懲處，決不姑息。黃克功15歲就參加紅軍，是經(jīng)歷過(guò)井岡山斗爭(zhēng)和二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征的老黨員，擔(dān)任過(guò)團(tuán)政委，立過(guò)很多戰(zhàn)功。1937年他在任延安抗日軍政大學(xué)第六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)時(shí)，與該隊(duì)學(xué)員劉茜相識(shí)，確定戀愛(ài)關(guān)系。當(dāng)劉因與黃在生活情趣、習(xí)慣等方面有很多差異而提出分手時(shí)，黃竟持槍逼婚，未達(dá)目的，便開(kāi)槍將劉茜打死。陜甘寧邊區(qū)高等法院依法判處黃克功死刑。當(dāng)時(shí)，有些人認(rèn)為黨內(nèi)人才缺乏，應(yīng)該給黃戴罪立功的機(jī)會(huì)。黃也上書(shū)毛主席，要求允許他上前線殺敵，戰(zhàn)死疆場(chǎng)。_同志以一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家的戰(zhàn)略眼光和堅(jiān)定立場(chǎng)，寫(xiě)信給法院院長(zhǎng)雷經(jīng)天說(shuō)：“正因?yàn)辄S克功不同于一個(gè)普通人，正因?yàn)樗且粋�(gè)多年的共產(chǎn)黨員，是一個(gè)多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產(chǎn)黨與紅軍，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律�！�
肖玉壁也是戰(zhàn)功顯赫的老紅軍，身上的傷疤就有90多處，在_的關(guān)懷下傷愈出院，擔(dān)任了延安稅務(wù)所主任。但他上任后卻利用職權(quán)貪污受賄。延安邊區(qū)法院判處他死刑。肖不服，寫(xiě)信給毛主席求情。_問(wèn)林伯渠，肖貪污了多少錢(qián)。林伯渠回答說(shuō)3000元。_說(shuō)，你還記得我對(duì)黃克功的態(tài)度吧，我完全擁護(hù)法院的判決。
從以上我們不難看出，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代那樣艱苦卓絕的條件下，我們黨是多么重視反腐倡廉和紀(jì)律檢查工作。我們也可以設(shè)想一下，如果那時(shí)黨風(fēng)不正，紀(jì)律不嚴(yán)，能和人民群眾建立血肉聯(lián)系嗎？我們黨能戰(zhàn)勝日本侵略者和國(guó)民黨反動(dòng)派嗎？歷史充分說(shuō)明了反腐倡廉和紀(jì)律檢查工作的極端重要性。
2.建國(guó)以來(lái)黨的反腐倡廉建設(shè)歷程
目前我國(guó)反腐倡廉建設(shè)處于腐敗和反腐敗相持階段。回顧新中國(guó)成立以后反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展歷程，大致可以分為以下四個(gè)階段：
第一階段，腐敗現(xiàn)象低發(fā)階段（從1949年新中國(guó)成立到1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)）
這一階段的反腐倡廉建設(shè)，從時(shí)間上看，涵蓋從新中國(guó)成立到黨的十一屆三中全會(huì)前。這一時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)，從總體上看，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和半開(kāi)放的條件下進(jìn)行的。1949年11月9日，中共中央作出了《關(guān)于成立中央及各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，中央紀(jì)委書(shū)記由開(kāi)國(guó)元?jiǎng)�、總司令朱德�(lián)巍?955年3月，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)更名為中央監(jiān)察委員會(huì)，書(shū)記由德高望重的董必武同志擔(dān)任。從1949年11月到1955年5月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在五年多的時(shí)間里查處了30多萬(wàn)起違紀(jì)違法案件，在和不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)、克服黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象方面發(fā)揮了重大作用。特別是堅(jiān)決處決了劉青山、張子善兩個(gè)高級(jí)干部，震懾了腐敗分子，教育了廣大黨員干部，使那段時(shí)間成為我黨歷史上黨風(fēng)狀況最好的時(shí)期之一。具體來(lái)說(shuō)，這個(gè)時(shí)期主要經(jīng)歷了三個(gè)各有特點(diǎn)的階段。
一是鞏固新生_和樹(shù)立人民_良好形象的反腐倡廉建設(shè)。這主要體現(xiàn)在建國(guó)初期。在這個(gè)時(shí)期，我們黨繼承了在戰(zhàn)爭(zhēng)年代革命根據(jù)地紅色_反腐敗斗爭(zhēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，確保新生的人民_和黨的干部隊(duì)伍能夠經(jīng)受勝利和執(zhí)政的考驗(yàn)，全力樹(shù)立人民_的廉潔形象，使新生人民_能夠與舊社會(huì)的反動(dòng)_形成鮮明的對(duì)照，以贏得全國(guó)人民群眾的擁護(hù)和支持，鞏固新民主主義革命勝利的成果，鞏固新生的人民_。這個(gè)時(shí)期，我們黨在反腐倡廉建設(shè)方面堅(jiān)持了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”中的“一切繳獲要?dú)w公”、“不拿群眾一針一線”的最基本要求，始終注意“不拿槍的敵人”和資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的侵襲，始終注意執(zhí)政后可能發(fā)生的干部被腐蝕的問(wèn)題。建國(guó)初期，我們黨在黨內(nèi)開(kāi)展了“三反”運(yùn)動(dòng)，在社會(huì)上開(kāi)展了“五反”運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)懲了張青山、劉子善，使我們黨和新生的_經(jīng)受了執(zhí)政初期的考驗(yàn)，在全國(guó)人民心中樹(shù)立了廉潔清正為民的光輝形象。
二是實(shí)行嚴(yán)格意義上的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)探索中的反腐倡廉建設(shè)。1956年，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民基本上完成了“三大改造”，確立了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，開(kāi)始了全面建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)期，建立了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_。由于實(shí)行“大躍進(jìn)”和“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”，先是吃飯不要錢(qián)、辦公共食堂，后出現(xiàn)了三年困難時(shí)期，在基層干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了多吃多占和經(jīng)濟(jì)不清、帳目不清等問(wèn)題。我們黨通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)（即“四清”運(yùn)動(dòng)）來(lái)解決基層干部隊(duì)伍中存在的某些經(jīng)濟(jì)不清的問(wèn)題。這個(gè)時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)又是與中蘇關(guān)系緊張、反“修”防“修”問(wèn)題突出、黨內(nèi)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤思想不斷發(fā)展的情況緊密聯(lián)系的。
三是“_”期間至黨的十一屆三中全會(huì)前的反腐倡廉建設(shè)�！癬”時(shí)期，黨內(nèi)“左”的錯(cuò)誤發(fā)展到極點(diǎn)，全國(guó)人民進(jìn)行“斗私批修”、打倒“走資派”和限制“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”，黨的反腐倡廉建設(shè)受到“左”的錯(cuò)誤的嚴(yán)重影響。但這個(gè)時(shí)期我們黨還是樹(shù)立和宣傳了反對(duì)“走后門(mén)”（如鐘志民自動(dòng)退學(xué)退伍回農(nóng)村的典型事跡），對(duì)招工招生參軍中的走后門(mén)現(xiàn)象進(jìn)行了一定的限制，對(duì)以權(quán)謀色迫害女知青的一些案件進(jìn)行了懲處，對(duì)干部的特權(quán)進(jìn)行了較大的限制。一些破格提拔的干部并沒(méi)有提工資，如陳永貴當(dāng)了政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理仍然只拿工分不拿工資。這一時(shí)期，反腐倡廉建設(shè)一方面在“左”的錯(cuò)誤危害下受到削弱，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍解散了，另一方面又在“左”的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的影響下得到一定的堅(jiān)持和推進(jìn)。
第二階段，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延階段（從1979年實(shí)行改革開(kāi)放到1998年軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不在從事經(jīng)商活動(dòng)），是標(biāo)本兼治、側(cè)重遏制階段
黨的十一屆三中全會(huì)恢復(fù)成立了中央紀(jì)律 ……（未完，全文共22624字，當(dāng)前僅顯示4069字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在中鐵二局紀(jì)監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班上的講話》）