偵查監(jiān)督科“三看、五比、兩明確”情況匯報

目錄/提綱：……
一、案件受理情況
二、兩年來科室在全省、全市業(yè)務(wù)工作中的占位情況
三、2010年、2011年偵查監(jiān)督科崗位工作完成情況
（一）、兩年來開展的重點(diǎn)工作
1、強(qiáng)化對公安機(jī)關(guān)追捕工作的監(jiān)督力度
（二）、兩年來偵查監(jiān)督工作的難點(diǎn)
（三）、兩年來科室的亮點(diǎn)工作
3、偵查監(jiān)督理論調(diào)研工作成績斐然
四、2012年偵查監(jiān)督工作規(guī)劃
（一）、今年將開展以下重點(diǎn)工作：
（二）、2012年工作的難點(diǎn)：
（三）、2012年預(yù)計完成如下“亮點(diǎn)”工作：
一是整合資源，促進(jìn)偵查取證“提速”
二是建立案件線索移送監(jiān)督機(jī)制，拓展自偵案件案源渠道
……
開展“三看、五比、兩明確”實(shí)施方案工作匯報
區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科

薩爾圖區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科學(xué)習(xí)了《全市檢察機(jī)關(guān)開展“三看、五比、兩明確”活動實(shí)施方案》后，認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，并結(jié)合科室崗位工作特點(diǎn)，及時總結(jié)，梳理問題，制定規(guī)劃，現(xiàn)將各方面情況匯報如下：
一、案件受理情況
2010年，偵查監(jiān)督科受理公安機(jī)關(guān)移送審查批捕的各類刑事案438件684人，經(jīng)審查，已批準(zhǔn)逮捕368件585人，不（予）批準(zhǔn)逮70件99人；追漏捕37人；防錯捕6件7人；向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議書、糾正違法通知書33份；辦理立案監(jiān)督案件5件，其中應(yīng)當(dāng)立案而不立案的2件（法院均做出有罪判決），不應(yīng)當(dāng)立案而立案的3件（公安機(jī)關(guān)均撤銷案件）；所辦案件準(zhǔn)確率均達(dá)到考核細(xì)則要求的99.8%以上，全部在法定時限內(nèi)審結(jié)，各項(xiàng)工作指標(biāo)的完成均處于全市前列。
2011年，偵查監(jiān)督科受理公安機(jī)關(guān)移送審查批捕的各類刑事案377件526人；已批準(zhǔn)逮捕337件464人，不（予）批準(zhǔn)逮40件62人；追漏捕18人；防錯捕2件
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制措施前履行報請審查程序，對變更活動的客觀性、必要性進(jìn)行有效監(jiān)督，保證案件能夠在法律允許的期限內(nèi)得以訴訟。以上工作成果得到省院偵查監(jiān)督處、市院偵查監(jiān)督處的首肯和表揚(yáng)。
（二）、兩年來偵查監(jiān)督工作的難點(diǎn)。
1、由于公安機(jī)關(guān)受到來自系統(tǒng)內(nèi)部對立案數(shù)、報捕數(shù)的量化指標(biāo)規(guī)定的壓力和疲于應(yīng)對當(dāng)事人的上訪，對達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件倉促立案，對部分明顯不夠報捕條件的案件也全部呈捕，人為增加了偵查監(jiān)督部門的工作量；同時，對公安機(jī)關(guān)為推卸責(zé)任拋來的“包袱案件”，檢察機(jī)關(guān)的處理難度和壓力更大，稍有不慎，就會引發(fā)群眾的不滿，進(jìn)而導(dǎo)致逐級上訪。為嚴(yán)格履行偵查監(jiān)督職責(zé)，我科積極探索突破工作難點(diǎn)的對策：強(qiáng)化對偵查工作的監(jiān)督力度，嚴(yán)格受案前的審查制度，對不符合報捕條件的案件堅決不予受理；及時啟動立案監(jiān)督程序，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的刑事an件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為治安處罰或做撤案處理；對報捕案件，科室長每卷親閱，承辦人嚴(yán)格審查，力爭不錯不漏；對民生反映強(qiáng)烈的重大案件給予密切關(guān)注，通過講政策、講法律，化解矛盾糾紛，疏導(dǎo)群眾情緒，使上訪人對檢察機(jī)關(guān)做出的處理決定，能夠從法理情的角度悉心理解和接受。
2、在審查批捕階段，公安機(jī)關(guān)的某些偵查工作，由于時間緊張，調(diào)查取證難以全部及時準(zhǔn)確，到期又不得不報捕，而批捕環(huán)節(jié)的辦案時限只有七天，實(shí)踐中均按起訴標(biāo)準(zhǔn)要求逮捕案件，所以對偵監(jiān)干警造成很大的工作壓力，使部分案件的處理遭遇了極大的挑戰(zhàn)。針對上述問題，全科成員堅持一手抓辦案、一手抓學(xué)習(xí)，通過不斷更新學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識、典型案件的以案釋法研討等方式，提高干警偵查監(jiān)督實(shí)務(wù)工作水平；同時，為強(qiáng)化證據(jù)審查判斷能力，科室狠抓辦案質(zhì)量不放松，嚴(yán)格控制附條件逮捕，對某些重點(diǎn)案件，承辦人要監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)的捕后證據(jù)完善工作，必要時將情況通報給公訴部門，監(jiān)督刑事zhen查工作高質(zhì)、高效的進(jìn)行。
（三）、兩年來科室的亮點(diǎn)工作。
1、著力推進(jìn)“不捕說理”工作，促進(jìn)審查批準(zhǔn)逮捕工作更加透明公正。為有效推進(jìn)該項(xiàng)工作，首先，科室拓展思路，向被高檢院樹為典型的宜興市檢察院偵查監(jiān)督處學(xué)習(xí)取經(jīng)，后借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，研制出三種“不捕說理”文書樣本，在做出不捕決定時隨案下發(fā)說理文書，使案件處理的透明度得到突顯，當(dāng)事人和公安機(jī)關(guān)對不捕理由也能由衷信服；為將不捕說理工作落到實(shí)處，使其能夠?yàn)樘岣甙讣|(zhì)量服務(wù)，維護(hù)被害人權(quán)益，我科主動加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)及當(dāng)事人的交流溝通，自覺接受各方對審查批捕工作的監(jiān)督，積極聽取反饋意見，研究和解決該項(xiàng)工作中出現(xiàn)的問題，力求達(dá)到法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。兩年以來，本院對28起不捕案件啟動了說理程序，占所有不捕案件總數(shù)的32%，均取得良好效果。2011年10月，在全省審查批捕工作會議上，科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作經(jīng)驗(yàn)介紹，得到省院偵查監(jiān)督處的高度肯定和贊揚(yáng)。
2、積極有效的開展對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督工作，嚴(yán)格履行偵查監(jiān)督職責(zé)。為大力推進(jìn)專項(xiàng)工作，偵查監(jiān)督科進(jìn)一步拓寬案源，創(chuàng)新工作思路：以2011年初檢察機(jī)關(guān)與轄區(qū)行政執(zhí)法部門簽定的聯(lián)合工作協(xié)議為契機(jī)，多次深入到各行政執(zhí)法單位，對已作出行政處罰決定的違法案件和正在初查的案件反復(fù)探討研究，發(fā)現(xiàn)已涉嫌犯罪的，監(jiān)督其向公安機(jī)關(guān)移交；關(guān)注新聞媒體對行政違法案件的報道和披露消息，以此捕捉到有價值的案件線索；依托所承辦的報捕案件，對公安機(jī)關(guān)涉及該類案件中存在有案不立的情況進(jìn)行反復(fù)分析研判，一經(jīng)查實(shí)立即啟動立案監(jiān)督程序，對偵查機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動進(jìn)行有效監(jiān)督，積極履行檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。辛勤的耕耘收獲了豐碩的成果，一年來，經(jīng)偵查監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督移交涉嫌犯罪案件共7件15人，《黑龍江法制報》于2011年7月21 ……（未完，全文共5626字，當(dāng)前僅顯示1975字，請閱讀下面提示信息。收藏《偵查監(jiān)督科“三看、五比、兩明確”情況匯報》）