財(cái)政局“四走進(jìn)、四服務(wù)”活動動員大會講話

目錄/提綱：……
一、精心組織，多措并舉，上半年財(cái)政工作艱難開局
二、認(rèn)清形勢，正視困難，增強(qiáng)工作的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感
三、凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全力沖刺全面完成全年工作任務(wù)
……
凝心聚力 攻堅(jiān)克難
全力沖刺全面完成全年工作任務(wù)
財(cái)政局“四走進(jìn)、四服務(wù)”活動動員大會講話

同志們：
經(jīng)局黨委研究，今天我們召開全系統(tǒng)干部職工上半年工作總結(jié)暨“四走進(jìn)、四服務(wù)”活動動員大會，主要目的是傳達(dá)貫徹市委工作會議和省市財(cái)政工作會議精神，進(jìn)一步總結(jié)上半年工作中的成績和存在的問題，充分認(rèn)清當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政工作面臨的困難，動員和組織全局干部職工凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全力沖刺全面完成全年工作任務(wù)。下面我代表局黨委講三方面的意見。
一、精心組織，多措并舉，上半年財(cái)政工作艱難開局
今年上半年，市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆二次全會精神，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，牢牢把握財(cái)稅收入組織，認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，更加注重改善民生和支持社會事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升財(cái)政績效管理水平，全力沖刺“雙過半”，為全市更好更快實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。
1.財(cái)稅收入難中求進(jìn)，逐月回升
今年上半年我市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入240407萬元，完成年初預(yù)算的40.05%，比上年同期下降6.37%。其中：實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入114202萬元，完成年初預(yù)算的48.57%，比上年同期增長13.61%，其中稅收收入完成93125萬元，稅收占比81.54%；實(shí)現(xiàn)基金收入44643萬元，完成年初預(yù)算的26.84%，比上年同期下降39.95%。
1-6月份我市實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出176376萬元，完成年初預(yù)算的40.02%，比上年下降1.24%。其中：公共財(cái)政預(yù)算支出132143萬元（含還貸支出3000萬元），完成年初預(yù)算的49.95%，比上年增長27.89%，基金支出4
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1164字，正式會員可完整閱讀）……　
企業(yè)復(fù)審4家，上報(bào)國家創(chuàng)新基金3個(gè)，省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金6個(gè)，上報(bào)省重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6個(gè)；配合市發(fā)改委上報(bào)2011年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目3個(gè)、建立了國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金固定資產(chǎn)建設(shè)類儲備項(xiàng)目庫；配合商務(wù)局上報(bào)中小企業(yè)國際市場開拓資金項(xiàng)目25個(gè)；配合市旅游局上報(bào)2012年省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展項(xiàng)目6個(gè)；配合人民銀行上報(bào)2011年度農(nóng)村金融獎勵補(bǔ)償資金項(xiàng)目6 項(xiàng)，涉及12戶金融機(jī)構(gòu)，申請獎勵資金783.28萬元；申報(bào)2011年度省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金（擔(dān)保）1個(gè)，申請獎勵資金400萬元；申報(bào)2011年度中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金項(xiàng)目1個(gè)，申請獎勵資金340萬元。
3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快步健康發(fā)展
今年來，市財(cái)政部門以“強(qiáng)投入，惠三農(nóng)”為著力點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)財(cái)政政策，不斷拓寬惠農(nóng)渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高于，一確保”政策。今年市本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)財(cái)政支農(nóng)支出安排計(jì)劃數(shù)為6109.47萬元，比上年增長20.05%，高于一般預(yù)算支出增幅0.81個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格按部門預(yù)算和各類項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度撥款，至6月底支農(nóng)支出進(jìn)度達(dá)53%，達(dá)到了“一確保”要求。
一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。支持全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，認(rèn)真落實(shí)市委農(nóng)業(yè)獎勵政策，市鎮(zhèn)兩級財(cái)政對全市55個(gè)單位和個(gè)人獎勵335.77萬元。上半年，配合農(nóng)委、水利部門向上申報(bào)爭取了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、高效設(shè)施漁業(yè)、村莊綠化、治江和水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目數(shù)量達(dá)60多個(gè)，爭取上級財(cái)政專項(xiàng)資金近8261萬元。繼續(xù)大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）園區(qū)建設(shè)，今年省財(cái)政對我市園區(qū)建設(shè)獎勵在去年獎勵250萬元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)獎勵150萬元。
二是加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善發(fā)放程序和方式，積極擴(kuò)大補(bǔ)貼項(xiàng)目“一折通”發(fā)放范圍。根據(jù)省統(tǒng)一要求，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）于3月24日將糧食直補(bǔ)和農(nóng)資增資補(bǔ)貼打入農(nóng)戶“一折通”，全市補(bǔ)貼面積數(shù)為11.28萬畝，累計(jì)發(fā)放資金1392.34萬元，其中糧食直補(bǔ)225.67萬元、農(nóng)資增資1166.67萬元。
三是推進(jìn)農(nóng)民“零保費(fèi)”政策，增強(qiáng)抗險(xiǎn)能力。全市預(yù)計(jì)主要種植業(yè)保險(xiǎn)面積11.28萬畝，預(yù)計(jì)主要種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入394.8萬元，市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼需支出118萬元，目前任務(wù)已分解到各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）。根據(jù)省下達(dá)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)，我市政府提出了今年高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)，增加了淡水魚和育肥豬保險(xiǎn)，市財(cái)政積極加強(qiáng)與農(nóng)委、保險(xiǎn)公司的配合與溝通，在保費(fèi)分擔(dān)比例、保險(xiǎn)標(biāo)的等方面提出意見，力求在農(nóng)戶投保積極性與財(cái)政負(fù)擔(dān)合理化之間取得協(xié)調(diào)與平衡。
四是加強(qiáng)土地復(fù)墾管理，提高資金效益。在過去幾年的土地復(fù)墾占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于不可預(yù)見性因素，項(xiàng)目發(fā)生增量、增補(bǔ)較多，對此，市財(cái)政嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)以及相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，要求國土部門完善相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，配合農(nóng)辦、國土、審計(jì)、水利等部門對增補(bǔ)、增量部分進(jìn)行實(shí)地核查，擠干水分。在增減掛鉤和省補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施過程中，多次深入現(xiàn)場實(shí)地查看，做到心中有數(shù)。上半年，全市占補(bǔ)平衡項(xiàng)目累計(jì)支出771.4萬元，增減掛鉤項(xiàng)目累計(jì)支出1372.3萬元。
五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。積極做好“一事一議”和農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)工作。今年上半年，我們配合農(nóng)委，對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“一事一議”項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，在各鎮(zhèn)申報(bào)的基礎(chǔ)上，財(cái)政、農(nóng)委經(jīng)過檢查審核，篩掉一批不符合要求的項(xiàng)目，全面建成我市三年一輪的“一事一議”項(xiàng)目庫，將75個(gè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，并在項(xiàng)目庫中選取了25個(gè)急辦項(xiàng)目作為第一批項(xiàng)目在今年實(shí)施。今年我市申報(bào)農(nóng)橋建設(shè)數(shù)量12座，上半年完成了設(shè)計(jì)、勘探和圖紙會審工作，預(yù)計(jì)7-8月份可完成招標(biāo)工作。
六是推進(jìn)就地就近監(jiān)管，提高監(jiān)管實(shí)效。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管工作。資金監(jiān)管一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，根據(jù)財(cái)政部、省財(cái)政廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管指導(dǎo)性意見，開展了以下工作：一是組織部分財(cái)政所長前往丹徒區(qū)學(xué)習(xí)，并通過召開座談會等形式，多方征求意見，協(xié)調(diào)各科室、財(cái)政所業(yè)務(wù)對接關(guān)系；二是制定了《揚(yáng)中市鎮(zhèn)級財(cái)政就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了動員大會，進(jìn)行了初期講解培訓(xùn)；三是在鎮(zhèn)江市范圍內(nèi)率先開發(fā)就地就近監(jiān)管軟件系統(tǒng)，目前已進(jìn)行安裝調(diào)試，在全省范圍內(nèi)也走在前列。就地就近監(jiān)管工作到位后，對于各類財(cái)政專項(xiàng)資金，我市將實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級財(cái)政全面監(jiān)管，能夠進(jìn)一步提高我市財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作的水平，提高資金使用效益。
七是落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，繁榮農(nóng)村市場。自2009年我省實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策以來，我市已累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品139721臺，累計(jì)兌付補(bǔ)貼資金4384.6萬元，較好地實(shí)現(xiàn)了促消費(fèi)、惠民生的政策目標(biāo)。繼續(xù)做好摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作，到上半年為止，銷售摩托車2635輛，補(bǔ)貼金額162萬元。家電以舊換新自2009年6月實(shí)施到2011年12月31日已全部結(jié)束，目前正在開展資金清算工作。由此項(xiàng)政策拉動，我市增加銷售各類新家電5萬多臺，銷售額達(dá)2.26億元，同時(shí)消費(fèi)者享受財(cái)政補(bǔ)貼1735萬元。我市家電以舊換新在拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境等方面的政策效應(yīng)得到了較好的體現(xiàn)。
4.民生社會事業(yè)不斷改善
今年上半年，市財(cái)政堅(jiān)持以“保民生、促和諧”為中心，緊緊圍繞保民生要求，積極整合資源、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生_改革、社會保障與就業(yè)等方面的支持力度，確保新增財(cái)力的大部分進(jìn)一步向民生工程傾斜，全年累計(jì)安排民生支出進(jìn)一步增加，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，讓更多的群眾共享公共財(cái)政的陽光。
一是推動教育優(yōu)先發(fā)展。今年人代會確定的一般預(yù)算支出為264570萬元，考慮結(jié)轉(zhuǎn)和省教育轉(zhuǎn)移支付資金等因素預(yù)計(jì)我市2012年一般預(yù)算支出實(shí)際為256965萬元，財(cái)政教育支出51486萬元，占比為20%，超過省定19.9%標(biāo)準(zhǔn)，且比2011年增長12724萬元，增幅為3 ……（未完，全文共13740字，當(dāng)前僅顯示3268字，請閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)政局“四走進(jìn)、四服務(wù)”活動動員大會講話》）