強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo) 確保我市飼料生產(chǎn)企業(yè)換證工作順利進(jìn)行

目錄/提綱：……
一、我市飼料生產(chǎn)企業(yè)與換證要求的差距
二、我市飼料企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
1、地理環(huán)境：錦州市地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)具特色
三、我市飼料企業(yè)生存發(fā)展的展望
一是在原料采購(gòu)與管理上實(shí)施原料供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度
二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程控制
三是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)
四是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品貯存及運(yùn)輸?shù)墓芾?br>五是建立產(chǎn)品可追溯制度，確保從原料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售的所有環(huán)節(jié)都可進(jìn)行有效追溯
六是加強(qiáng)人員與衛(wèi)生管理
七是加強(qiáng)文件與記錄管理
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強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo) 確保我市飼料生產(chǎn)企業(yè)換證工作順利進(jìn)行

新的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部又發(fā)布了《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》，并于2012年7月1日開(kāi)始實(shí)施。飼料生產(chǎn)許可證的范圍包括飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料、單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料。隨著新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》實(shí)施，針對(duì)我市飼料生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，我們倍加感到監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻，監(jiān)管責(zé)任的重大。如何規(guī)范和引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善條件，順利通過(guò)換證，成為新形勢(shì)下我們監(jiān)管部門新的課題。

一、我市飼料生產(chǎn)企業(yè)與換證要求的差距

目前，我市共有飼料生產(chǎn)企業(yè)154家，其中濃縮、配合飼料132家，動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)14家，添加劑，預(yù)混料企業(yè)8家。2011年全市飼料產(chǎn)量達(dá)到100.36萬(wàn)噸，比2005年增加了一倍，達(dá)到歷史最高水平。生產(chǎn)種類包括飼料添加劑、預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料、單一飼料、動(dòng)物源性飼料。飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，生產(chǎn)種類更加齊全。近幾年，我市飼料生產(chǎn)企業(yè)條件有比
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成玉米也坐落在錦州濱海新區(qū)，為飼料加工提供了得天獨(dú)厚的條件。錦州機(jī)場(chǎng)是遼寧省西部唯一一座達(dá)國(guó)際4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的民航機(jī)場(chǎng)，已開(kāi)通錦州－－北京中轉(zhuǎn)聯(lián)航，可飛往全國(guó)各地。錦州已被遼寧省確定為全省三大區(qū)域物流中心城市之一，優(yōu)越的地理位置，發(fā)達(dá)的海陸空立體交通體系，大大增強(qiáng)了錦州的城市影響力和經(jīng)濟(jì)、文化的輻射力，也為錦州市建設(shè)區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代物流中心城市奠定了天然的基礎(chǔ)。錦州農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)增加值居遼寧省第三位。錦州是遼寧省乃至全國(guó)重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)肉羊、禽蛋奶、花生、水果和蔬菜生產(chǎn)基地。糧食總產(chǎn)量達(dá)到20多億公斤，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到100多萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，畜禽養(yǎng)殖量及產(chǎn)值列居全省前三位。優(yōu)越的地理環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，有利于飼料企業(yè)的生存和發(fā)展。

2、政策環(huán)境：為了扶持和促進(jìn)飼料工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了針對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，即在國(guó)家公布的飼料產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品免收增值稅，對(duì)被評(píng)為省級(jí)以上的龍頭企業(yè)享受貸款貼息及資金扶持政策。飼料工業(yè)“十二五”發(fā)展的總體目標(biāo)是：飼料產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，質(zhì)量安全水平顯著提升，飼料資源利用效率穩(wěn)步提高，飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)提高。通過(guò)5年努力，初步實(shí)現(xiàn)由飼料工業(yè)大國(guó)到飼料工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變�！笆濉逼陂g，促進(jìn)飼料企業(yè)整合成為主要任務(wù)�！兑�(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“鼓勵(lì)飼料企業(yè)采取兼并重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式進(jìn)行整合融合，提高行業(yè)集中度”。新的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》實(shí)施后農(nóng)業(yè)部還將出臺(tái)《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《飼料添加劑（混合劑）生產(chǎn)企業(yè)許可條件》和《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》。上述政策的出臺(tái)說(shuō)明，下一步國(guó)家對(duì)飼料工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是通過(guò)飼料企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式進(jìn)行整合，提高飼料產(chǎn)業(yè)的集中度。同時(shí)對(duì)近期內(nèi)達(dá)不到《許可》和《規(guī)范》條件的將予以淘汰。直白的說(shuō)大的企業(yè)集團(tuán)將獲得更多的市場(chǎng)份額，而條件不完善的小企業(yè)將沒(méi)有生存的空間。

三、我市飼料企業(yè)生存發(fā)展的展望

飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，兩者相互依托，相互處進(jìn)，伴隨著飼料生產(chǎn)的專業(yè)化和技術(shù)含量的提高，為養(yǎng)殖業(yè)提供了更高的投入產(chǎn)出比，為養(yǎng)殖戶帶來(lái)了更高的經(jīng)濟(jì)收益，因此商品飼料已經(jīng)成為畜禽養(yǎng)殖業(yè)的首選。近些年來(lái)，我市畜牧業(yè)發(fā)展較快，畜牧業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的二分之一強(qiáng)。由此，為飼料生產(chǎn)企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間，也為我市飼料企業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。從2005年到現(xiàn)在我市飼料產(chǎn)量翻了一番，飼料企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新建企業(yè)數(shù)量不斷增加。然而，一些企業(yè)為了開(kāi)辟市場(chǎng)采取無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低成本投入，不但影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，也為產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)了隱患。2007年以來(lái)，我國(guó)對(duì)飼料企業(yè)的監(jiān)管力度逐步加大，飼料的法律法規(guī)日趨完善。特別是新《條例》的發(fā)布和相關(guān)配套法規(guī)即將實(shí)施，為中小企業(yè)發(fā)展提出了新的課題。

按照新《條例》和《飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范》等配套法規(guī)的要求，我市經(jīng)過(guò)完善符合要求的企業(yè)不足20家，在現(xiàn)有場(chǎng)地經(jīng)過(guò)更新設(shè)備、改造翻建廠房、完善軟件能夠達(dá)到要求的不足60家，全市有近一半企業(yè)需要重新選址重建。因此，近兩至三年我市飼料企業(yè)面對(duì)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，對(duì)中小企業(yè)可以說(shuō)是生死抉擇。為了在過(guò)渡期內(nèi)完成我市飼料生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型，應(yīng)該采取如下措施。

1、引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名飼料企業(yè)集團(tuán)

飼料工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃中提出，全國(guó)年產(chǎn)50萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)集團(tuán)要達(dá)到50家。如果有30家企業(yè)集團(tuán)在錦州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，將使我市飼料生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，特別是管理方式、人員素質(zhì)、設(shè)備能力、技術(shù)含量、質(zhì)量水平等有大幅度的提高。

2、改造現(xiàn)有企業(yè)，在2至3年內(nèi)達(dá)到《許可》和《規(guī)范》要求

一是在原料采購(gòu)與管理上實(shí)施原料供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度。制定供應(yīng)商的選擇、評(píng)價(jià)和重新評(píng)價(jià)程序。對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量保障等進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施選擇和評(píng)價(jià)，確定合格供應(yīng)商，建立合格供應(yīng)商名錄， ……（未完，全文共4105字，當(dāng)前僅顯示2073字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo) 確保我市飼料生產(chǎn)企業(yè)換證工作順利進(jìn)行》）