淺析行政管理效率的現(xiàn)狀及其提升措施

目錄/提綱：……
一、行政管理效率的意義
（一）行政管理效率的概念
（二）行政管理效率的內(nèi)容
（三）行政管理效率的作用
二、我國(guó)行政管理效率的現(xiàn)狀
（一）機(jī)構(gòu)林立、人浮于事
（二）行政管理部門(mén)各自為政、協(xié)同性較差
（三）研究與決策問(wèn)題、程序冗長(zhǎng)
（四）批文拖拉、節(jié)奏不快
（五）會(huì)議過(guò)多過(guò)濫、難以壓縮
三、我國(guó)行政管理效率低下的原因
（一）舊觀念的束縛
（二）慢節(jié)奏的習(xí)慣
（三）行政管理研究工作薄弱
（四）行政法律制度不健全
四、提高我國(guó)行政管理效率的對(duì)策及簡(jiǎn)要措施
（一）觀念不斷更新，樹(shù)立高效觀點(diǎn)
（二）法制、機(jī)制日趨合理
（三）完善行政績(jī)效管理制度
（四）加強(qiáng)考核，注重開(kāi)展績(jī)效評(píng)估
（五）拓寬領(lǐng)域，開(kāi)展行政理論研究
……

淺析行政管理效率的現(xiàn)狀及其提升措施

行政管理效率在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的作用是不容忽視的，然而隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)度的不斷提高，我國(guó)行政管理所面臨的任務(wù)和壓力也越來(lái)越大。因此提高我國(guó)行政管理效率已成為了全部行政管理活動(dòng)追求的最高目標(biāo)。行政管理效率作為對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員從事行政管理活動(dòng)效果的度量和評(píng)價(jià)，直接影響著行政活動(dòng)的成功實(shí)施，因此提高行政管理效率也是實(shí)現(xiàn)公共行政的主要目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著相當(dāng)大的差距呢，我國(guó)社會(huì)主義制度建設(shè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)，因此，只有極大地提高行政管理效率，才能與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)際接軌，進(jìn)而不斷地提高全社會(huì)系統(tǒng)的整體效率。
一、行政管理效率的意義
人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入了管理時(shí)代，無(wú)論是一個(gè)國(guó)家，還是一個(gè)單位都離不開(kāi)科學(xué)的管理，并且這種管理必須是有效的管理。要達(dá)到行政管理的目標(biāo)，重要的一條就在于提高行政管理效率。行政管理效率既
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國(guó)家行政管理的一種職能。它通過(guò)對(duì)國(guó)家的行政制度、法令、規(guī)定等業(yè)務(wù)的管理，執(zhí)行了國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的決定，實(shí)現(xiàn)了最高決策者的預(yù)想。
從行政管理這方面說(shuō)，行政管理效率是檢驗(yàn)其是否科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，是衡量行政管理是否奏效的尺度。行政管理效率不僅可以反映一個(gè)國(guó)家行政管理的水平，而且可看出一個(gè)行政部門(mén)在日常工作中所付出的消耗同所獲得成果的比例。
從行政管理效率這方面說(shuō)，行政管理的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)渠道，都必須作出全面的努力，才有可能提高行政管理效率。并且，現(xiàn)代化管理的高效率需要分工，因?yàn)榉止け旧砭托枰獜?qiáng)有力的組織、協(xié)調(diào)和綜合。另外，高效率還與計(jì)劃技術(shù)、管理人員的素質(zhì)等因素有關(guān)。因此，要及時(shí)適應(yīng)形勢(shì)要求，不斷摸索出行政管理的規(guī)律，講究行政管理的有效性，追求行政管理的高效率。
二、我國(guó)行政管理效率的現(xiàn)狀
從實(shí)踐上看,我國(guó)行政管理的效率是不如人意的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）機(jī)構(gòu)林立、人浮于事
雖然我國(guó)改革開(kāi)放到目前已歷經(jīng)四次改革，但行政機(jī)關(guān)仍十分龐大，并且職能交叉，機(jī)構(gòu)重疊。以一個(gè)省的辦事層次為例，政府下設(shè)委、辦、廳、局，廳局下有二、三級(jí)單位，有些行業(yè)系統(tǒng)的主管委、辦內(nèi)，又設(shè)立與一些廳、局職責(zé)相對(duì)應(yīng)的處、室，處室以下又對(duì)口設(shè)科到人。
不僅機(jī)構(gòu)重疊，工作人員也多，而且表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部多，虛職、副職過(guò)多，造成了職務(wù)貶值，有職無(wú)責(zé)，有職無(wú)權(quán)。
（二）行政管理部門(mén)各自為政、協(xié)同性較差
政府的行政管理部門(mén)盡管各有分工，各司其職。但是長(zhǎng)期以來(lái)，處在一種各
自為政，各不相干的狀況，在整體上缺乏主動(dòng)配合，協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)和能力。對(duì)于社會(huì)上的某些問(wèn)題，它是社會(huì)現(xiàn)象的綜合反映。而處理這些問(wèn)題往往受到職能的局限，一家行政管理部門(mén)執(zhí)行起來(lái)難以奏效，需要幾家行政管理部門(mén)配合和協(xié)同進(jìn)行才能取得實(shí)效。而這種配合和協(xié)同往往需要在某個(gè)會(huì)議上，或某個(gè)批文上有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加以明顯布置或簽批，才能有所啟動(dòng)。
（三）研究與決策問(wèn)題、程序冗長(zhǎng)
提高辦事效率，簡(jiǎn)化審批手段已經(jīng)講了多年，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于職權(quán)范圍內(nèi)的事，該拍板的不拍板，該決定的不決定，往往是事無(wú)巨細(xì)，都要通過(guò)“集體領(lǐng)導(dǎo)”，形成無(wú)休止地開(kāi)會(huì)、討論，長(zhǎng)時(shí)間議而不決的循環(huán)方式。
（四）批文拖拉、節(jié)奏不快
造成這種現(xiàn)象的因素很多,有的是對(duì)業(yè)務(wù)不太熟悉，不易指導(dǎo)；有的是因情況不明，難于批辦；有的是意見(jiàn)不一，無(wú)人裁決；有的是不偏不倚，畫(huà)圈了事；有的是互不見(jiàn)面，打筆墨官司；有的是碰到問(wèn)題等等再說(shuō)；如此一來(lái)，對(duì)下級(jí)來(lái)文所請(qǐng)示的問(wèn)題只能是久拖難決了。加之審批程序也往往要轉(zhuǎn)幾個(gè)環(huán)節(jié)，從申請(qǐng)單位到主管部門(mén)，再?gòu)闹鞴懿块T(mén)到分管口子，然后再報(bào)同級(jí)有權(quán)審批的行政部門(mén)，其中有很多中間環(huán)節(jié)夾在里面只是起了傳送帶的作用，增加了傳遞時(shí)間。此批文拖拉辦事手續(xù)多，要解決一個(gè)問(wèn)題或者是要想辦一件事情，常常要提出報(bào)告，向上呈遞，上級(jí)批辦，部門(mén)主辦，主辦部門(mén)代為擬稿，有關(guān)部門(mén)會(huì)簽，然后再轉(zhuǎn)上級(jí)承辦部門(mén)簽收，審稿，與其它一些部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，送審批、付印、分發(fā)。基層想辦一件事，少則要蓋三、四個(gè)圖章多則十幾個(gè)圖章，否則就辦不成事。
（五）會(huì)議過(guò)多過(guò)濫、難以壓縮
精簡(jiǎn)會(huì)議，擺脫會(huì)海講了多年，但事實(shí)上效果仍不明顯。至今仍有部分同志認(rèn)為，只有開(kāi)會(huì)才能貫徹上級(jí)指示，似乎只有開(kāi)會(huì)研究了一項(xiàng)工作，才算是放到了議事日程，會(huì)議開(kāi)得規(guī)模大、級(jí)別高，才是“領(lǐng)導(dǎo)重視”。在這種思想指導(dǎo)下，出現(xiàn)了不少“四無(wú)”會(huì)議，即：無(wú)所謂的會(huì)， ……（未完，全文共5218字，當(dāng)前僅顯示1832字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析行政管理效率的現(xiàn)狀及其提升措施》）