關(guān)于對(duì)某某市“三項(xiàng)集中整治”活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“三項(xiàng)集中整治”的主要措施和工作成效
二是以開展豐富多彩的活動(dòng)為載體，提高學(xué)生的自律意識(shí)
一是集中執(zhí)法力量，重點(diǎn)查處一批黑網(wǎng)吧
二是強(qiáng)化部門日常監(jiān)管，擴(kuò)大集中整治效果
三是邊整治規(guī)范，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
四是強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效
二、“三項(xiàng)集中整治”工作存在的問題
一是整治工作開展不夠平衡
二是有的地方存在執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的問題
三是網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)問題還比較突出
三、工作建議
二是提高執(zhí)法水平
三要提高經(jīng)營(yíng)門檻，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)
四是實(shí)行執(zhí)法行動(dòng)和新聞媒體監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)者媒體曝光，清除出局
……
按照全省統(tǒng)一安排，市及時(shí)動(dòng)員，組織市直相關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)縣區(qū)，充分利用⒎兩個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展了對(duì)“違法違規(guī)網(wǎng)吧、淫穢口袋書和卡通畫、互聯(lián)網(wǎng)有害信息”的集中整治活動(dòng)。月底，市文明辦組織人員對(duì)活動(dòng)的開展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
　　一、“三項(xiàng)集中整治”的主要措施和工作成效
　　⒈領(lǐng)導(dǎo)高度重視，活動(dòng)部署周密。全省“三項(xiàng)集中整治”電視電話會(huì)議結(jié)束后，市政府接著召開會(huì)議。副市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“三項(xiàng)集中整治”是消除社會(huì)公害的重大舉措，是解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的重要突破口，是為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。要求全市以這次部門聯(lián)動(dòng)、集中整治為契機(jī)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重點(diǎn)治本”的工作方針，拿出最強(qiáng)的力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，把握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗，共同營(yíng)造適宜未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化氛圍。會(huì)后，市文明辦、各縣區(qū)和各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)分別召開了專題會(huì)議，就各地各部門落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行了再部署，分別制定了縣區(qū)和部門《三項(xiàng)集中整治實(shí)施方案》。在此基礎(chǔ)上市文明辦出臺(tái)了《市三項(xiàng)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》，確定了工作重點(diǎn)、職能分工、工作步驟和時(shí)間安排，列出了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略786字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
依法處理。該罰款的罰款，該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二查市場(chǎng)。重點(diǎn)是檢查圖書、音像制品、印刷品等商品市場(chǎng)。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)“黃色淫穢”物品、反動(dòng)書籍、不良文化用品發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三查證照。主要查處無證照不全，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立網(wǎng)吧、出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、印刷復(fù)制企業(yè)的，未取得許可，一律不準(zhǔn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)已設(shè)立的重新復(fù)查；對(duì)喪失經(jīng)營(yíng)資格或市場(chǎng)主體資格的，一律限期變更或注銷。四查死角。加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、都市村莊、居民樓院等較隱蔽的復(fù)雜區(qū)域和學(xué)校周邊查處力度，通過天的努力工作，全市共檢查網(wǎng)吧家，查處取締黑網(wǎng)吧家，規(guī)范網(wǎng)吧家。
　　二是強(qiáng)化部門日常監(jiān)管，擴(kuò)大集中整治效果。聲勢(shì)浩大的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，使各種違法違規(guī)行為得到極大遏制，部分違法違規(guī)行為由公開轉(zhuǎn)入隱蔽，各職能部門根據(jù)自身職責(zé)和分工，開展明查暗訪，搞好各自的監(jiān)管工作，各執(zhí)法部門充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和信息渠道，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，查處了一批有影響的案件。如：市新聞出版局根據(jù)群眾舉報(bào)，組織執(zhí)法人員查處了書店違規(guī)經(jīng)營(yíng)盜版教輔案，查處中國(guó)新世紀(jì)教育、中華現(xiàn)代全科醫(yī)學(xué)雜志非法出版案，查處了科技市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶違規(guī)復(fù)制音像制品案，較好地維護(hù)了我市出版物市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。區(qū)根據(jù)群眾舉報(bào)，順藤摸瓜，追根溯源，成功摧毀了一個(gè)盜版販賣窩點(diǎn)，收繳盜版光盤多盤，淫穢光盤余盤，案件已移交公安部門處理。縣工商局在得知其它部門發(fā)現(xiàn)的線索時(shí)立即出動(dòng)，一舉端掉了一家黑網(wǎng)吧，僅在集中治理期間就取締黑網(wǎng)吧家，嚴(yán)歷打擊了各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
　　三是邊整治規(guī)范，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。在“三項(xiàng)集中整治”過程中，各級(jí)管理部門注重對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)效管理機(jī)制的探索�？h組織全縣城鄉(xiāng)家網(wǎng)吧成了縣網(wǎng)吧協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)會(huì)員的職業(yè)道德觀念，遵守行業(yè)規(guī)范，提高自我約束、自我管理能力。建立健全企業(yè)信用制度，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)并屢查屢犯的列入“黑名單”，通過紅盾信息網(wǎng)和新聞媒體公開曝光；對(duì)累計(jì)三次接納未成年人進(jìn)入，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量群防群治，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、教師、離退休干部擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員對(duì)市區(qū)和縣城的主要文化市場(chǎng)派駐市場(chǎng)監(jiān)督員，從進(jìn)貨渠道到銷售渠道嚴(yán)把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)關(guān)。實(shí)施源頭凈化工程，公安部門成立了網(wǎng)警大隊(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)違法色情網(wǎng)站實(shí)施有效監(jiān)控公安局、文化局分別抽調(diào)技術(shù)人員安裝了北京先科的“凈網(wǎng)先鋒”和“過濾網(wǎng)”軟件，有效地限制了黃色網(wǎng)站的侵入；電信部門實(shí)行零點(diǎn)掐線，從源頭上控制了超時(shí)經(jīng)營(yíng)；要求全市網(wǎng)吧實(shí)行實(shí)名登記制度，從一定程度上遏制了未成年人進(jìn)入。
　　四是強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。在“三項(xiàng)集中整治”過程中，市、縣兩級(jí)文明辦除組織多次集中執(zhí)法行動(dòng)外，還采取多種形式進(jìn)行督導(dǎo)。根據(jù)各部門定期上報(bào)的工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)其工作開展情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工作力度大、效果好的單位予以表?yè)P(yáng)；對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位進(jìn)行批評(píng)，實(shí)行加壓驅(qū)動(dòng)。深入網(wǎng)吧、文化市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，查看整治效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與有關(guān)部門溝通。通過督導(dǎo)，促進(jìn)了各執(zhí)法部門的工作，確保了整治效果。
　　“三項(xiàng)集中整治”歷時(shí)兩個(gè)月，取得了明顯的成效。全市文化、工商、公安、新聞出版等部門共出動(dòng)執(zhí)法車輛臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員人次，受理群眾舉報(bào)次，舉報(bào)各自違法違規(guī)線索條，檢查網(wǎng)吧家，取締黑網(wǎng)吧家，處理違法違規(guī)網(wǎng)吧家，扣押電腦設(shè)備臺(tái)；檢查出版物市場(chǎng)家，印刷企業(yè)家，收繳盜版出版物多冊(cè)，取締非法游商攤點(diǎn)個(gè)，收繳淫穢“口袋書”、有害卡通畫多本，收繳盜版光盤多盤、淫穢光盤多盤，清理有害信息條，全市“三項(xiàng)集中整治”取得階段性成果。
　　二、“三項(xiàng)集中整治”工作存在的問題
　　全市“三項(xiàng)集中整治”工作雖然取得一定的成效，但與預(yù)期目標(biāo)還有不小差距，整治任務(wù)仍很艱巨。一是整治工作開展不夠平衡。個(gè)別地方和部門對(duì)此重視不夠，協(xié)調(diào)配合不力，存在著推諉扯皮現(xiàn)象。二是有的地方存在執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的問題。執(zhí)法人員的配備與任務(wù)不相適應(yīng)，經(jīng)費(fèi)難以保證，給工作深入開展帶來一定困難；受各種關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)的羈絆，對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)吧的處罰不到位，甚至有管理者為經(jīng)營(yíng)者充當(dāng)保護(hù)傘的現(xiàn)象。三是網(wǎng)吧 ……（未完，全文共4371字，當(dāng)前僅顯示2208字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)某某市“三項(xiàng)集中整治”活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告》）