縣關于建設生態(tài)區(qū)的調(diào)研報告（林業(yè)）

環(huán)境與發(fā)展，是當今國際社會普遍關注的重大課題，世紀是生態(tài)世紀，樹立新的生態(tài)意識，尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)化之路已是世界發(fā)展的大趨勢。世紀之交，世界因氣候變異、環(huán)境污染、土地荒漠化等一系列環(huán)境問題，無不使全球視點聚焦于生態(tài)上�？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國實施的兩大戰(zhàn)略之一，而可持續(xù)發(fā)展是一種以自然資源為基礎，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，實現(xiàn)人與自然、人與人的協(xié)調(diào)，達到自然──經(jīng)濟──社會系統(tǒng)的健康發(fā)展與繁榮。根據(jù)市委、市政府確立建設“生態(tài)”，縣委、縣政府提出了建設“生態(tài)”的奮斗目標。
　　林業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和重要的社會公益事業(yè)，為人類生存提供了基礎資源，處在維護地球生命、改善人類生存空間的生態(tài)環(huán)境建設的主體地位，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的保障和支撐作用，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起著決定性作用，森林作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具重要戰(zhàn)略意義。主要以經(jīng)營森林的林業(yè)，既是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)環(huán)境建設的主體事業(yè)，肩負優(yōu)化環(huán)境和促進發(fā)展的雙重使命。為此，加快林業(yè)發(fā)展，建設生態(tài)家園，已成為時代賦予我們的歷史使命。
　
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　　在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，以大支柱產(chǎn)業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，先后發(fā)展多萬株，發(fā)展萬畝，茶葉萬畝，油橄欖畝。全縣先后建立了一批以、為主的工業(yè)原料林基地；以、為主的干果基地；以、、、、為主的中藥材種植基地；以、為主的養(yǎng)殖基地；以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地；以、為主的木本油料基地；以、為主的生態(tài)旅游基地。全縣****年林業(yè)總產(chǎn)值達億元，占全縣國民生產(chǎn)總值的，為全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大貢獻。
　�、匆婪ㄖ瘟值玫郊訌姡謩又参镔Y源及生物多樣性得到有效保護
　　自天然林保護工程實施以來，全縣萬畝天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。全縣林區(qū)已連續(xù)年未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。
　　⒌種苗建設保障有力，科技興林富有成效
　　各項重點工程的實施，有力推動了我縣林木種苗工程建設基地化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化進程。全縣育苗基地面積達余畝，每年可生產(chǎn)各類合格苗木萬株，確保了全縣各類工程造林用苗之需。
　　在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我縣堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。先后成功進行了營養(yǎng)袋育苗、人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種栽培。廣泛推廣混交林營造、生根粉、扦插育苗、兩段育苗、高效復合劑等林業(yè)生產(chǎn)技術。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業(yè)三大效益的發(fā)揮
　�、豆こ坦芾硇纬闪丝茖W規(guī)范、合法有序的模式體系
　　在各項林業(yè)工程建設管理方面，實行了項目法人制、項目監(jiān)理制、招投標制、工程報帳制、審計監(jiān)管制、質(zhì)量事故追究制、大宗物資政府采購制和林政執(zhí)法監(jiān)察制，推進林業(yè)工作規(guī)范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質(zhì)量順利實施，確保了全縣林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。
　　我縣自年以來所實施的各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了國家林業(yè)局森林資源監(jiān)測中心及省、市相關部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我縣在實施各項國家林業(yè)工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。
　　二、當前面臨的主要問題
　　⒈森林分布不均，林分質(zhì)量不高
　　全縣森林資源特別是天然林資源在山區(qū)分布較多，人工林在和低山分布較多，從總體情況看，北部、南部區(qū)森林較多，走廊地帶森林較少，北部區(qū)的森林集中分布在界嶺和邊界線附近以及分布于江河分水嶺上。林分生態(tài)效能低，生態(tài)公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫集水區(qū)、城市飲用水源頭、城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境、交通干線兩側等許多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設尚不到位。
　　全縣森林面積公頃，占林業(yè)用地總面積的％，而森林蓄積萬，平均每公頃。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩(wěn)定的森林還不多。
　　⒉林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后，
　　全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟還較落后，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。
　�、沉謽I(yè)生態(tài)建設的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。
　　政府行為和農(nóng)民合法利益的矛盾如何協(xié)調(diào)，生態(tài)建設的資金來源如何解決？社會效益和經(jīng)濟效益如何體現(xiàn)，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
　�、戳謽I(yè)事業(yè)經(jīng)費缺口大，工作經(jīng)費嚴重不足
　　我縣林業(yè)局機關共有在職人員人，因地方財政困難，每年財政事業(yè)費撥款僅人，每年事業(yè)經(jīng)費僅萬元左右，致使林業(yè)事業(yè)經(jīng)費缺口大、工作經(jīng)費嚴重不足。
　　⒌基層林業(yè)站管理_不順，無收入來源 ……（未完，全文共6237字，當前僅顯示2190字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣關于建設生態(tài)區(qū)的調(diào)研報告（林業(yè)）》）