鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)試點工作意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、主要內(nèi)容
（一）建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制
（二）建立和完善議事決策機制
（三）建立和完善選拔任用機制
（四）建立和完善重大事項管理機制
一要堅持集體討論
二要進行科學(xué)論證
三要實行公開招標
四要嚴格加強管理
（五）建立和完善激勵約束機制
三、總體安排
一是做好準備
二是建章立制
三是進行試運行
四是總結(jié)完善
四、具體要求
一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
二要密切配合，齊抓共管
三要堅持標準，確保質(zhì)量
四要創(chuàng)新機制，完善提高
……
為進一步鞏固和發(fā)展“強基固本工程”的成果，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村三個文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證和推進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，參照《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》，結(jié)合我縣實際情況，縣委研究確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)的初步意見，并決定在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，現(xiàn)就試點工作提出如下意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省、市關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體部署，通過建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、議事決策、選拔任用、重大事項管理、激勵約束等五項機制，形成配套科學(xué)規(guī)范的制度體系，確保“按規(guī)矩辦事”。以發(fā)展作為第一要務(wù)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)與加快發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在三個文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康舒城起步階段的目標任務(wù)，推動和促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的組織保證。
　　二、主要內(nèi)容
　�。ㄒ唬┙⒑屯晟茖W(xué)習(xí)培訓(xùn)機制
　�、苯∪行慕M學(xué)習(xí)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都要制訂詳細的學(xué)習(xí)計劃，中心組每
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的形式代替黨委會進行決策。
　�。ǎ⿻涋k公會。議事范圍：醞釀需要提交黨委會討論決定的問題；對黨委會決定事項的組織實施進行協(xié)調(diào)；交流日常工作情況。參加人員：書記、副書記，人大主席和紀委副書記列席。書記辦公會根據(jù)工作需要召開。書記辦公會不是一級決策機構(gòu)，不得決定重大問題。
　�、骋�(guī)范重大問題的決策程序。黨委會或黨委擴大會議對重大問題的決策，一般應(yīng)經(jīng)過以下程序：（）在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問題應(yīng)提出兩個以上可供比較的方案。（）方案提出后，一般應(yīng)征求下級黨組織的意見，有的應(yīng)組織專業(yè)人員進行分析論證，作出評估。（）召開黨委會或黨委擴大會議充分討論，進行表決。會議決定多個事項的，應(yīng)逐項進行表決。提倡對重大問題決策實行票決制。對決策進行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出決策的黨委會或黨委擴大會議決定，黨政負責(zé)人不得自行決定。
　　（三）建立和完善選拔任用機制
　�、眹栏褚�(guī)范干部選拔任用程序。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，按干部管理權(quán)限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部的選拔任用條件、程序等作出明確的要求。（）選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。即在民主推薦的基礎(chǔ)上，由書記辦公會確定考察對象，并組成考察組根據(jù)干部選拔任用的條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，對考察對象進行全面考察。村“兩委”班子仍然實行“兩推一選”和直接選舉。（）考察結(jié)束后，由考察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會全面匯報考察對象的情況，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論研究作出任免決定。（）在黨委討論決定后，下發(fā)任職通知前，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期一般為七天。公示結(jié)果不影響任職的，再辦理任職手續(xù)。
　　⒉建立干部選拔競爭機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級機構(gòu)一些重要崗位負責(zé)人出缺的，要按照公開、平等、競爭和擇優(yōu)的原則，實行公開選拔、競爭上崗。
　�、辰⒑屯晟苾�(yōu)秀干部的選拔培養(yǎng)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過民主推薦和考核確定優(yōu)秀干部，優(yōu)秀干部每年推薦一次（與年度考核結(jié)合），組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部及村主要負責(zé)人投票，并建立檔案，動態(tài)管理。要采取交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，把優(yōu)秀干部放到關(guān)鍵崗位和重要工作中進行實踐鍛煉和培養(yǎng)，加快優(yōu)秀干部的成長步伐，并適時向上級黨組織推薦使用。
　�。ㄋ模┙⒑屯晟浦卮笫马椆芾頇C制
　　、建立和完善財政管理制度。成立由黨委、人大、政府、紀檢、組織、財政、農(nóng)經(jīng)、黨政辦等人員組成的財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，每季度向黨委擴大會議匯報一次財政收支情況；堅持財政預(yù)決算審查制度，年度預(yù)算應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會批準；落實“鄉(xiāng)財縣管”的有關(guān)措施，嚴格執(zhí)行預(yù)算外收支兩條線管理辦法；對年度預(yù)算執(zhí)行情況實行全過程監(jiān)督，預(yù)算變更需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，嚴格實行報賬審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大額支出（具體標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定），鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須與黨委書記通氣，并由黨委擴大會議集體討論決定。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任審計。
　�、步⒑屯晟浦卮蠼ㄔO(shè)項目管理辦法。對修路、建房、土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)開發(fā)等公共投資項目和數(shù)額較大的政府采購項目的立項、規(guī)劃、申報、審批和實施等提出具體的規(guī)定。一要堅持集體討論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大建設(shè)項目必須召開黨委會或黨委擴大會議進行討論研究，意見一致方可作出決策、組織實施；二要進行科學(xué)論證。重大建設(shè)項目必須進行充分調(diào)研、醞釀和征求意見，進行可行性論證，必要時要組織召開專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參加的論證會，對重大項目進行論證評估。三要實行公開招標。重大建設(shè)項目的實施要按照市場化運作，公開招標，平等競爭，防止暗箱操作。四要嚴格加強管理。對項目建設(shè)的全過程實行監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)的進度和質(zhì)量。
　　（五）建立和完善激勵約束機制
　�、睂嵭朽l(xiāng)鎮(zhèn)干部“績效管理”。推行以“量化目標、強化責(zé)任、嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲”為主要內(nèi)容的“績效管理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對全年工作任務(wù)和目標進行逐層分解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部按照各自工作崗位確定相應(yīng)的工作任務(wù)和目標，并進行細化、量化，采取一系列的考評辦法，對每名干部進行考績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資可分為基本工資和績效工資兩部分，由財政統(tǒng)一打卡的工資作為基本工資按月發(fā)放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種津補貼可作為績效工資，根據(jù)干部的工作實績和目標完成情況，按照分值確定等級發(fā)放。
　�、步∪刹咳粘９芾頇C制。完善和實行干部考勤、請銷假、首問責(zé)任制、住勤、接待等制度；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核辦法 ……（未完，全文共4610字，當前僅顯示2329字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)試點工作意見》）